河道工程范文10篇-尊龙凯时最新

时间:2023-03-22 00:13:32

河道工程

河道工程范文篇1

第二条本办法所称河道,包括韩庄运河、伊家河、峄城大沙河(含分洪道)、陶沟河(含燕井河、新沟河、王场新河)、阴平沙河、四支沟、周营沙河、薛城大沙河、薛城小沙河、十字河(含分洪道)、郭河、城河、城郭河、北沙河、界河。

本办法所称河道防洪排涝工程体系,包括堤防、护岸、水闸及其他分洪、滞洪、调洪等防洪、排水工程设施及其管理设施。

第三条本市行政区域内河道的防洪排涝工程体系受益范围内有销售收入或营业收入的企业、事业单位及其他经济组织,均应依照本办法缴纳河道工程维护管理费(以下简称维护管理费)。

第四条本办法所称企业、事业单位及其他经济组织是指:

(一)在各级工商、税务机关登记注册的各类企业;

(二)在各级工商、税务机关登记注册,有营业收入的事业单位。

第五条本办法第二条所列河道防洪排涝工程体系的受益范围,已报经省有关部门批准并已颁布。

第六条维护管理费由市、区(市)水行政主管部门分级征收。市属以上(含市属、改制企业按原隶属关系)企事业单位及其他经济组织应缴纳的维护管理费,由市水行政主管部门征收;区(市)属以下企事业单位及其他经济组织应缴纳的维护管理费,由所在区(市)水行政主管部门征收。

第七条本市行政区域内的建筑、安装、运输等流动性企业应缴纳的维护管理费,由其工商登记注册所在地的水行政主管部门征收。

第八条维护管理费的征收标准,按企事业单位和其他经济组织上年度销售收入或营业收入的1‰计征。银行按上年利息收入的0.6‰计征;保险公司按上年保费收入的0.6‰计征;各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年收入的1‰计征。

第九条企事业单位及其他经济组织的销售收入或营业收入以及其他收入,均以区(市)以上统计部门或税务部门提供的数据为准。

第十条维护管理费按年度征收,由征收机关根据应缴费单位上年度的营业收入或销售收入确定应缴纳数额,并送达缴款通知书。缴费单位必须按通知书规定的数额、期限缴纳,逾期未缴纳的,按日加收欠缴费额的2‰的滞纳金。

第十一条企事业单位及其他经济组织缴纳的维护管理费,可列入生产、经营成本。

第十二条应当缴纳维护管理费的单位,因遭受严重自然灾害,确实无力缴纳的,由同级水行政主管部门会同同级财政部门批准后,可给予减免照顾。

第十三条征收维护管理费的水行政主管部门,必须到同级物价主管部门申领《收费许可证》,持证收费。收费时必须使用财政部门统一印制的票据。

河道工程范文篇2

滨城区河道工程分布在黄河下游左右两岸,共设有5个工程管理段,包含51.2千米的堤防、4处险工、9处护滩、5座引黄涵闸、18条穿堤管、缆线,公路大桥2座,浮桥1座,以及正在建设之中的公路铁路两用特大桥等工程。

多年来,滨城区河道工程管理一直采用专管与群管相结合的模式。自2000年试行了“管养分离”运行模式以来,群众护堤员全部下堤。各工程管理段根据所辖堤线长度,结合各自人员情况,把堤防分段落承包给专职堤防管理人员,进行堤防管理和维修养护工作;险工、控导实行班坝责任制,根据工程长度、管理工作量,按一定坝段数量承包给专职管理人员进行日常维修养护;对涵闸工程采取了闸管任务岗位分工承包制的管理办法。

二、滨城区河道工程管理存在的问题

工程管理作为水管单位的一项重要职能,各级重视程度不够,不同程度地存在重建设轻管理、重经营轻管理的思想,有些时候认为工程管理光花钱不出经济效益,在一定程度上影响了工程管理工作的开展,存在的主要问题有:

1.运行管理模式落后,工程管理经费严重不足,成为制约工程管理水平提高的瓶颈。由于管养分离经费迟迟不到位,既要管理好防洪工程,又要稳定发展养护队伍,提高他们的工作、生活质量,以每年有限的岁修经费难免顾此失彼,出现了饿着肚子搞工管的局面,养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。

2.养护队伍年龄老化,知识结构陈旧,劳动技能偏低,生产生活设施简陋。

3.劳动工器具缺乏,机械化程度低,职工劳动强度大。

4.工程建设、管理、经营三者关系不顺。比如某些防洪基建工程的附属设施设计不健全就通过了验收(如护堤地未整理、排水沟等问题),给日后工程管理带来麻烦;利用黄河工程搞淤区经营开发时对工程管理面貌的影响考虑不足,给工程管理制造了障碍(如有的单位淤背区对外承包开发时,未落实好承包户相应的工程管护职责,影响了工程完整和工程面貌)。

三、滨城区河道工程管理的发展方向

1.发展思路

滨城区河道的工程管理应认真贯彻中央水利方针,依照黄河治理开发的总体规划,树立和落实科学发展观,拓宽视野,提高境界,理清思路,开拓创新,制定措施,狠抓落实,以保持工程完整坚固、增强抗洪能力为重点,以深化水管体制改革、建立“管养分离”良性运作机制为动力,以工程绿化、美化、建设工程景观点、“管养分离”亮点、涵闸远程监控系统为突破口,大力推进工程标准化建设,全面提高工程管理水平。

2.发展目标

要切实按照黄委会和山东局的总体布署(规划),消除近堤坑塘、堤河、井渠等险点隐患,强化工作质量,确保工程安全运用,逐步实现堤防标准化,控导工程标准化,继续开展工程管理“管养分离”工作,进一步完善、优化河道目标管理,实现工程管理数字化、养护机械化、人员专业化。加强植树绿化,抓好淤背区开发,实现重点险工公园化、淤区开发园林化、庭院、闸所环境优美化,实现黄河工程生态景观线的目标。创造出工程管理最高的社会效益、经济效益和生态效益。

四、搞好工程管理应采取的主要保障措施

1.提高认识,树立争先创新意识

工程管理既是一项综合性很强的系统工程,又是治黄事业的重要组成部分。工程管理工作的好坏不仅影响着工程的抗洪能力,而且还体现着一个单位综合管理水平的高低。因此,必须全面提高对工程管理工作重要性的认识,严格执行、落实工程管理考核标准,全面加强对工程管理各类资料的综合分析和研究,直至上升到科学的理论来指导工程管理工作。

2.加强日常管理和基础设施建设

各工程管理段要结合实际制定全年的工程管理工作意见和详细的实施计划,有条不紊地加强和开展工程的日常管理养护工作,使工程常年保持完好和坚固。要坚持“月检查、季评比、半年一初评、年终一总评”的检查评比制度,制定出适合本单位便于操作的工程日常管理办法和工程管理奖惩制度等制度办法。靠狠抓各项制度、办法及责任制的落实,来促进工程管理经常化、规范化建设。

3.启动“亮点工程”建设,提高工程管理技术水平

“亮点工程”建设是工程管理技术水平和工程管理创新意识的集中体现,因此,必须抓紧启动“亮点工程”建设。“亮点工程”建设应集工程标准、经营收入、生态环境于一体,加上科学化的管理体系及制度建设,形成有特色的形象工程。并以此带动全局创名牌、上档次,全面提高工程管理技术水平。

4.开展“数字工管”建设工作

“数字工程管理”工作是一项全新的课题,各部门除了抓紧学习和研究外,还要注重这方面的动态。“数字黄河”工程已取得了阶段性的成果。作为“数字黄河”工程五大应用系统之一的水利工程运行与管理现代化(即“数字工程管理”)建设已提到重要议事日程。因此,必须了解“数字工程管理”的概念。为了保证该项工作的顺利实施,各部门一要加强学习,统一思想,做好“数字工程管理”各项前期准备工作;二是认真组织有关人员研究摸清工程管理及系统建设需求等基本情况,关注首批“数字工程管理”试点工程的进展情况,明确专人负责这项工作;三是以完成涵闸远程监控系统为突破口,认真总结经验,全面促进“数字工程管理”建设。

5.加快黄河水土资源的开发和综合利用

充分利用和合理开发滨城区黄河水土资源。按照统一规划和部署,对淤背区实现有一定规模的集约经营,引进推广优质林木新品种,建立起有规模、有特色的河防工程淤背区高效生态园。充分发挥社会效益、经营效益和生态效益,通过淤背区土地开发利用创收,弥补工程管理经费的不足。

河道工程范文篇3

滨城区河道工程分布在黄河下游左右两岸,共设有5个工程管理段,包含51.2千米的堤防、4处险工、9处护滩、5座引黄涵闸、18条穿堤管、缆线,公路大桥2座,浮桥1座,以及正在建设之中的公路铁路两用特大桥等工程。

多年来,滨城区河道工程管理一直采用专管与群管相结合的模式。自2000年试行了“管养分离”运行模式以来,群众护堤员全部下堤。各工程管理段根据所辖堤线长度,结合各自人员情况,把堤防分段落承包给专职堤防管理人员,进行堤防管理和维修养护工作;险工、控导实行班坝责任制,根据工程长度、管理工作量,按一定坝段数量承包给专职管理人员进行日常维修养护;对涵闸工程采取了闸管任务岗位分工承包制的管理办法。

二、滨城区河道工程管理存在的问题

工程管理作为水管单位的一项重要职能,各级重视程度不够,不同程度地存在重建设轻管理、重经营轻管理的思想,有些时候认为工程管理光花钱不出经济效益,在一定程度上影响了工程管理工作的开展,存在的主要问题有:

1.运行管理模式落后,工程管理经费严重不足,成为制约工程管理水平提高的瓶颈。由于管养分离经费迟迟不到位,既要管理好防洪工程,又要稳定发展养护队伍,提高他们的工作、生活质量,以每年有限的岁修经费难免顾此失彼,出现了饿着肚子搞工管的局面,养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。

2.养护队伍年龄老化,知识结构陈旧,劳动技能偏低,生产生活设施简陋。

3.劳动工器具缺乏,机械化程度低,职工劳动强度大。

4.工程建设、管理、经营三者关系不顺。比如某些防洪基建工程的附属设施设计不健全就通过了验收(如护堤地未整理、排水沟等问题),给日后工程管理带来麻烦;利用黄河工程搞淤区经营开发时对工程管理面貌的影响考虑不足,给工程管理制造了障碍(如有的单位淤背区对外承包开发时,未落实好承包户相应的工程管护职责,影响了工程完整和工程面貌)。

三、滨城区河道工程管理的发展方向

1.发展思路

滨城区河道的工程管理应认真贯彻中央水利方针,依照黄河治理开发的总体规划,树立和落实科学发展观,拓宽视野,提高境界,理清思路,开拓创新,制定措施,狠抓落实,以保持工程完整坚固、增强抗洪能力为重点,以深化水管体制改革、建立“管养分离”良性运作机制为动力,以工程绿化、美化、建设工程景观点、“管养分离”亮点、涵闸远程监控系统为突破口,大力推进工程标准化建设,全面提高工程管理水平。

2.发展目标

要切实按照黄委会和山东局的总体布署(规划),消除近堤坑塘、堤河、井渠等险点隐患,强化工作质量,确保工程安全运用,逐步实现堤防标准化,控导工程标准化,继续开展工程管理“管养分离”工作,进一步完善、优化河道目标管理,实现工程管理数字化、养护机械化、人员专业化。加强植树绿化,抓好淤背区开发,实现重点险工公园化、淤区开发园林化、庭院、闸所环境优美化,实现黄河工程生态景观线的目标。创造出工程管理最高的社会效益、经济效益和生态效益。

四、搞好工程管理应采取的主要保障措施

1.提高认识,树立争先创新意识

工程管理既是一项综合性很强的系统工程,又是治黄事业的重要组成部分。工程管理工作的好坏不仅影响着工程的抗洪能力,而且还体现着一个单位综合管理水平的高低。因此,必须全面提高对工程管理工作重要性的认识,严格执行、落实工程管理考核标准,全面加强对工程管理各类资料的综合分析和研究,直至上升到科学的理论来指导工程管理工作。

2.加强日常管理和基础设施建设

各工程管理段要结合实际制定全年的工程管理工作意见和详细的实施计划,有条不紊地加强和开展工程的日常管理养护工作,使工程常年保持完好和坚固。要坚持“月检查、季评比、半年一初评、年终一总评”的检查评比制度,制定出适合本单位便于操作的工程日常管理办法和工程管理奖惩制度等制度办法。靠狠抓各项制度、办法及责任制的落实,来促进工程管理经常化、规范化建设。

3.启动“亮点工程”建设,提高工程管理技术水平

“亮点工程”建设是工程管理技术水平和工程管理创新意识的集中体现,因此,必须抓紧启动“亮点工程”建设。“亮点工程”建设应集工程标准、经营收入、生态环境于一体,加上科学化的管理体系及制度建设,形成有特色的形象工程。并以此带动全局创名牌、上档次,全面提高工程管理技术水平。

4.开展“数字工管”建设工作

“数字工程管理”工作是一项全新的课题,各部门除了抓紧学习和研究外,还要注重这方面的动态。“数字黄河”工程已取得了阶段性的成果。作为“数字黄河”工程五大应用系统之一的水利工程运行与管理现代化(即“数字工程管理”)建设已提到重要议事日程。因此,必须了解“数字工程管理”的概念。为了保证该项工作的顺利实施,各部门一要加强学习,统一思想,做好“数字工程管理”各项前期准备工作;二是认真组织有关人员研究摸清工程管理及系统建设需求等基本情况,关注首批“数字工程管理”试点工程的进展情况,明确专人负责这项工作;三是以完成涵闸远程监控系统为突破口,认真总结经验,全面促进“数字工程管理”建设。

5.加快黄河水土资源的开发和综合利用

充分利用和合理开发滨城区黄河水土资源。按照统一规划和部署,对淤背区实现有一定规模的集约经营,引进推广优质林木新品种,建立起有规模、有特色的河防工程淤背区高效生态园。充分发挥社会效益、经营效益和生态效益,通过淤背区土地开发利用创收,弥补工程管理经费的不足。

河道工程范文篇4

凡在本市行政区域内,有销售收入或营业收入的企业、事业单位及其他经济组织,均应依法缴纳河维费(属于省水利部门征收范围的,由省水利部门直接征收)。企业、事业单位及其他经济组织是指:在各级工商、税务机关登记注册的各类企业;在各级工商、税务机关登记注册,有营业收入的事业单位。

二、征收标准

企业、事业单位及其他经济组织,按当年销售收入或营业收入的1‰征收;银行按当年利息收入的0.6‰征收,保险公司按当年保费收入的0.6‰征收;各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按当年业务收入的1‰征收;按照《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》规定,批发零售贸易企业、外贸出口企业、农产品加工企业、规模以下工业企业等四类企业,按当年销售收入或营业收入的0.5‰征收。

企事业单位及其他经济组织缴纳的河维费,列入生产、经营成本。

三、征收管理

1、河维费由水利部门委托地税部门。

2、征收河维费使用财税部门统一印制的票据。

3、河维费按月征收,按规定比例分级入库。其中景区、高新区、旅游经济开发区征收的河维费全部缴入市级财政国库;区、岱岳区征收的河维费50%缴入市级财政国库,50%缴入区级财政国库。各县(市)征收的河维费30%缴入市级财政国库,70%缴入县(市)财政国库。省水利部门委托市级征收的中央、省驻泰单位缴纳的河维费,全额缴入市级财政国库。市级财政根据各县(市、区)河道工程维护任务给予适当补助。

四、资金使用

河维费按照规定专款用于河道工程的运行、维护、管理等费用支出,不能挪做他用。

财政部门按实际上缴财政的河维费总额提取5%作为手续费,支付给地税部门用于征管和奖励。

五、收费减免

河维费必须依法严格按规定的征收范围和标准征收,不得擅自减征、免征、缓征。缴费单位因遭受严重自然灾害、亏损严重以及其他原因确实无力缴纳的,由缴费责任主体提出申请,水利部门会同财政部门审核,经本级人民政府批准后,方可给予减免。

六、欠费追缴

逾期不缴纳河维费的,由税务部门先行催缴;仍不缴纳的,按月通知同级水利部门,由水利部门进行追缴;拒不缴纳的,由水利部门申请人民法院强制执行,并从滞纳之日起,按日加收2‰的滞纳金。

七、健全制度,强化监督

1、建立联席会议制度。水利、财政、地税等部门建立联席会议制度,每季度召开征收管理调度会议,互通信息,协调解决征收工作中出现的问题,提高征收工作成效。

2、建立征收巡查制度。由水利、地税等部门负责加强对企业的宣传、巡查、指导,提高企业依法缴纳河维费的自觉性。

河道工程范文篇5

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道工程维护管理费征收使用管理办法》,为加强和规范我市河道工程维护管理费征管工作,确保河道工程维护管理费及时、足额征缴,经市政府研究,现将有关事项通知如下:

一、征收主体

水行政主管部门是河道工程维护管理费的征收主体。市水行政主管部门可按年度将全市河道工程维护管理费委托市地税部门。委托办法另行制定。

河道工程维护管理费欠费追缴由水行政主管部门负责。市区和市属开发区范围内河道工程维护管理费的欠费追缴由市水行政主管部门负责,各县市行政区域内河道工程维护管理费的欠费追缴由辖区水行政主管部门负责;年销售收入或营业收入1亿元以上工业企业的欠费追缴由市水行政主管部门负责;趸售型县级供电企业和金融机构的欠费追缴由市水行政主管部门负责。

二、征收范围和对象

市行政区域防洪排涝工程体系受益范围内有销售收入或营业收入的企业及其它经济组织(含有营业收入的事业单位),均应依法缴纳河道工程维护管理费。按规定属于省水行政主管部门征收范围的,由省水行政主管部门直接征收。趸售型县级供电企业和金融机构由市水行政主管部门直接征收。

三、征收标准

各类企业及其它经济组织(含有营业收入的事业单位)按上年销售收入或营业收入的1‰计征。银行按上年利息收入的0.6‰计征,保险公司按上年保费收入的0.6‰计征,各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年收入的1‰计征。对批发零售贸易企业、外贸出口企业、农产品加工企业、规模以下工业企业等四类企业按0.5‰计征。

四、数据提供及征收方式

国税、地税、统计部门于每年2月底前向同级水行政主管部门和财政部门提供应缴费单位上一年度的营业收入、利息收入、保费收入等相关数据。

征收时间为每年度3月1日至5月31日。征收时须使用财政部门统一印制的收费票据,按规定计征入库。逾期未缴纳的,按日加收应缴费额2‰的滞纳金。滞纳金计入河道工程维护管理费。地税部门对应缴费单位履行告知义务。

五、收入管理及用途

除按规定由省水行政主管部门负责直接征收的对象外,市区和市属开发区范围内以及由市水行政主管部门负责直接征收和追缴的河道工程维护管理费全额纳入市级财政专户;各县市征收总额的40%纳入市级财政专户,60%纳入县市财政专户。河道工程维护管理费专项用于河道工程的运行、维护、管理等费用支出。

六、业务费用

根据市财政部门、市水行政主管部门、市地税部门协商制定的征收计划及地税部门全年的征收情况,核拨业务费用。业务费用原则上按实际入库额的5%核定,并实行超(短)收激励(约束)机制,用于完善征收设施、加强征收管理及奖励补助地税工作人员;欠费追缴业务费用由财政部门核定。业务费用实行分级管理,从河道工程维护管理费中列支,具体办法由财政部门另行制定。

七、减免规定

缴费单位因遭受严重自然灾害、亏损严重以及其它原因确实无力缴纳的,按属地原则由财政部门会同同级水行政主管部门审查,报同级政府批准后,方可给予减免。其中,年营业收入1亿元以上工业企业符合减免条件的,应当经辖区财政部门会同水行政主管部门联合审查后向市水行政主管部门提出申请,由市财政部门会同市水行政主管部门审查后报市政府批准。市区和市属开发区范围内以及趸售型县级供电企业和金融机构符合减免条件的,应当向市水行政主管部门提出申请,由市财政部门会同市水行政主管部门审查后报市政府批准。

水行政主管部门应将批准的减免情况及时通知地税部门,地税部门应严格按照减免的范围和幅度执行。具体减免办法另行制定。

八、工作协调

水行政主管部门、财政部门和地税部门要加强征收工作的沟通协商,地税部门按半年度将征收情况进行汇总,于半年和年度终了后20日内送达同级水行政主管部门和财政部门。

水行政主管部门和财政部门应按年度对执收情况进行审核。缴费单位违反规定拒不缴纳或不足额缴纳的,地税部门应于年度结束后20日内,将上年度欠费情况书面送达同级水行政主管部门和财政部门。

对应征未征或者不足额征收、随意减免的,除追究有关人员的行政责任外,市水行政主管部门可直接征收,并纳入市级财政专户。

河道工程范文篇6

1.更新观念,占领“制高点”

合理开发利用淤土资源,既能疏浚整治河道,恢复和提高其引排能力和防洪标准,又能减轻农民负担与河道工程投入对地方财政的压力,为加快河道疏浚步伐和实现水利建设良性循环开创了切实有效的途径;既能帮助砖瓦企业解除“无米之炊”的困扰,为建筑“铁军”备足弹药,又能降低生产成本,提高经济效益;既能净化与农业生产生活所依赖的水环境,又能切实有效节约和保护耕地资源。这是一举多得的好事,功在当代,恩泽子孙,是向水利“制高点”冲刺的尝试,对水利和国民经济可持续发展具有现实而深远的意义。我们必须解放思想,更新观念,从资源水利和可持续发展战略高度充分认识河道淤土资源开发利用的意义,坚持综合治理,综合利用,把治水思路调整到资源水利、现代水利和可持续发展水利上来。

2.因势利导,抓住结合点

挖泥船水下清淤不打坝,不戽水,不围堰,经济效益和社会效益显著。在一、二级河上清淤取土,制砖土源成本13.05元/m3,占“高改低”土源成本的96.86%;在三、四级河道上清淤取土,制砖土源成本14.26元/m3,占“高改低”土源成本的109.27%。这就是说,结合砖瓦生产开发利用河道淤土资源,河道工程建设所需投入可完全或绝大部分由淤土制砖土源成本消化解决,水利上不花钱或花很少的钱就可从根本上解决长期困扰水利的河道淤积影响灌排的问题。因此,挖泥船水下清淤是河道淤土资源开发利用一举多得的最佳结合点,对挖泥船水下清淤要因势利导,适度发展。尤其是鼓励向乡村三、四级河道发展。在摸清本地区河道淤积情况、疏浚周期、规模窑厂的分布及生产能力等的基础上,合理制定挖泥船发展规划,按照“突出重点,兼顾一般,择优扶持,效益优先”的原则确定具体项目。河道工程建设单位要支持和配合挖泥船水下清淤,热情搞好有关服务工作,三、四级河道工程验收合格后,乡村通过“以奖代补”形式给挖泥船一定的补偿。有关部门在淤土池用地、泥浆泵冲土用电、淤泥砖办证及税费等方面给予倾斜和优惠,以调动淤土资源开发利用的积极性。

3.加强管理,坚持侧重点

河道淤土资源的开发利用必须以确保工程安全为前提,以恢复和改善河道引排能力为侧重点,水行政主管部门加强管理义不容辞。要深入调查研究,根据河道淤积与疏浚周期规律,制定河道工程中长期疏浚规划及年度实施计划,分别轻重缓急作出科学合理的安排,按照规划和计划对挖泥船清淤工程实行审批制度,明确取土区域和工程标准,使河道淤土资源开发利用合法有序地进行,防止“自由化”和“淤泥大战”的发生。对兼有航运作用的骨干河道清淤工程,要会同航道部门审批。审批时必须坚持“三证一书一图”齐全,即河道采砂许可证、土地使用证、取土证、河道工程建设单位委托书和施工断面图,否则不予审批。要加强水上水政监察力度,对未经审批的水下清淤取土行为,一经发现立即制止,按照《水法》和河道管理法规严肃查处。要加强检查验收,跟踪把好挖泥船水下清淤工程质量关,防止贪图土源而“野蛮施工”超宽超深。凡验收合格的,按有关优惠政策兑现,对超宽超深损坏河道(航道)的,要按有关法律、法规追查施工和监督单位的责任。

4.市场运作,培育增长点

以市、县(市)为单位组建“淤土资源开发总公司”,购置少量挖泥船作骨干和示范,组织社会挖泥船从事一、二级河道淤土资源的开发利用工作。以乡(镇)为单位组建“淤土资源开发分公司”,隶属于总公司,从事本地区三、四级河道淤土开发利用业务,同时参与骨干河道清淤工程的竞争。淤土资源开发公司应为独立法人,独立核算,自负盈亏,成为市场经济中自我经营、自我发展、自我约束的竞争主体之一。砖瓦企业为淤土资源的买方主体,买卖双方形成比较固定的经济协作关系。由于乡镇企业经济承受能力有限,三、四级河道水下清淤土方成本又较大,省市挖泥船项目应重点向乡镇倾斜,明确水利站为项目实施主体,补助资金形成的产权归水利站,产权增值用于增强水利站的服务功能,反哺乡村水利建设。水利站为淤土资源开发公司进行技术服务也应该是有偿的。

河道工程范文篇7

关键词:生态水利设计;设计理念;河道治理;应用分析

我国很多河道治理工程在施工的时候重视施工的效率,忽略了施工过程中的环境治理和环境保护,甚至在施工的过程中对环境和生态造成了严重的污染。所以,施工部门在城市河道治理工程中,要重视工程的质量和效率,坚持可持续发展的生态水利设计理念,遵循生态事物发展的客观规律,进而提高河道治理工程的整体效果。

1生态水利设计理念

生态水利理念基于我国生态资源可持续发展的理念而产生,是解决我国生态环境问题的必然要求。我国的河道治理工程在施工的过程中存在严重的生态污染和生态破坏。传统的河道治理手段无法满足社会发展的需要,生态水利设计理念可以有效的坚持我国生态资源和环境资源的可持续发展,并提高我国居民日常生产和生活的质量,改善我国的河道水质问题,保证城市用水的正常循环和排放。简而言之,生态水利理念就是将生态环境保护、生态功能和以人为本的理念完美的进行了理念上的整合。在城市河道治理中的应用越来越广泛,最终的目的是为城市的居民提供更加舒适和健康的生产和生活环境。生态水利的理念指出,要将城市周边的水文环境进行协调和控制,加强生态文化理念的传播,在发挥生态工程景观效益的同时,建立一个可持续发展的水利设施体系。在实际的河道治理工程中融入生态水利设计理念,能够加强对自然环境的保护,进而建立一个完整健康的生态水利系统[1]。

2河道治理工程的现状

我国城市河道的数量和形式都非常多,其中包括自然形成的河道和后天形成的河道。我国的城市河道的污染程度不断的加深,需要加大对城市河道的管理力度。在我国的水系发源地很少会有居民居住,但是支流的河道会流经很多城市,大量的生产和生活废水被排放到河道之中,导致河道水源被严重的污染。我国的河道工程治理技术在不断的研究和应用之中,生态水利理念的发展为河道治理提出了更多的保障。但是生态水利理念贯彻落实不彻底是城市河道工程治理重要问题。我国在进行河道治理时,要因地制宜针对河道不同的部分采取不同的治理措施。在进行河槽的治理时,主要是修筑人工基质河槽,尽量不要使用混凝土,可以有效地提高河槽的透水性,促进水中营养物质的生长。河滩的治理尽可能使用透水生态砖和大孔混凝土,在提高河道治理生态保护的同时,提高河滩的美观程度。河岸护堤的治理要在河岸边重视防护林,尽可能的减少污染物的侵害,缓解河道污染的程度。

3生态水利理念在河道治理工程中的应用原则

3.1空间异质性原则在河道工程的治理过程中,要尽可能的坚持空间河道形态的异质性原则,进而提高水中生物和生态的环境和质量,保障河道水中生物的和谐共处。在我国的河道工程治理中,企业为了追求短期的经济效益,提高河道的工程施工效率,在施工中忽视了城市河道污染的问题,进而破坏了生态环境和生态物种之间的平衡。人工河道的开采也对生态环境的建设造成了一定的阻碍。很多物种在人类对自然资源的开发中而逐渐的消失。坚持河道空间的异质性原则就是保护河道生物的多样性,进而加大对城市河道的生态保护[2]。3.2整体性原则整体性原则是坚持河道治理工程的景观尺度满足人们对生态审美的需要,并坚持河道生态系统之间的相互作用和相互联系,尽可能的对河道进行规范化的治理,进而坚持河道生态环境的整体性。3.3服务性原则服务性原则是在河道工程治理的过程中,重视水资源的空间调节,降低洪涝灾害对人们日常生产生活的影响。坚持河道治理的服务性原则,就是重视河道水利工程的存在价值和施工价值,满足水利工程对人们日常生产和生活的具体需要,这是河道治理过程中贯彻生态水利理念的具体体现。

4生态水利理念的具体应用

4.1施工材料生态理念的应用。4.1.1雷诺护垫的应用。雷诺护垫是近年来河道治理工程施工的新型材料,其使用能够有效的贯彻生态水利理念在河道治理工程中的具体应用。雷诺护垫主要是由机编的双绞合六边形结构的金属网面组成,是厚度小于长度和宽度的材料构件,可以在网面结构中填充一些石头,将所有的网面连成一体,可以有效的防止水流的冲刷。雷诺护垫具有柔性的结构,还具有很强的地基适应性,现在已经被广泛的应用在河道的护坡结构之中,起到保护河岸的作用。雷诺护垫的应用具有很强的生态水利设计理念,能够防止河岸遭受水流和风浪的破坏,并能够保障河道内的水体与下坡土体的自然对流交换,可以保证河道的生态平衡[3]。雷诺护垫的坡上可以种植一些绿色的植被,进而增加河道的绿化效果。雷诺护垫还可以有效的实现河道土壤和水体的自我净化,降低河道内的污染物。在我国的河道建设中,河道施工处理工程的材料会严重的影响河道的净化能力。雷诺护垫的使用能够极大程度的避免雨水和台风对河道坡的侵袭和破坏,与此同时,在河岸上种植绿植还可以防止水土流失,提高河岸的美观程度,改善河道的生态环境。雷诺护垫材料在城市河道治理工程中的应用是生态水利设计理念的具体体现,能够在材料的选择上贯彻生态水利设计理念,是河道治理的基础。4.1.2石笼生态格宾网的应用。石笼生态格宾网的应用也是提高河道治理工程生态保护的重要理念。格宾网的主要构造是金属线材织造的角型网制的网箱。而金属线的线径是根据六角形大小而制作的。石笼生态格宾网是格宾网的具体表现形式之一,具有良好的透水性和柔韧性,现已被广泛的应用在河道治理工程的建设之中。与传统的河道治理工程相比,石笼生态格宾网具有更好的排水性,并且具有施工成本低的优势。石笼生态格宾网的材料极易获得,生产和加工的过程也十分的便捷。在河道水利处理工程的施工中,应用石笼生态格宾网能够极大程度的缩短施工的日期,提高施工的效率。与此同时,在河道的处理工程之中应用生态格宾网能够实现引导河道和操作河道的目的。这是石笼生态格宾网最主要的作用之一,石笼生态格宾网能够引导泄洪坝和导流坝、口岸工程、挡土墙、大桥维护、路途防护、岩崩防护、固土结构、海边防护工程以及防备水土流失。石笼生态格宾网的应用是生态水利设计理念贯彻的重要体现,能够在城市的河道处理施工之中有效的保护河道生态结构的完整性,降低外界因素对河道生态环境的影响,与此同时,石笼生态格宾网可以有效的保障河道工程施工处理的服务性原则,从而保护我国河道的生态多样性。4.2生态理念的具体应用。4.2.1生态水利设计理念的应用。一般情况下,水系的自然功能是生态水利理念的重要内容之一。水系的自然功能包括对空气的净化和湿润、水域的形成和固化、气候的影响和变化、以及维护自然生态的平衡的稳定。在河道的处理工程施工时,要重视水系资源对生态环境保护的重要作用。在施工中利用水系的自然功能,能够加强城市功能的结合和应用,并充分的将其融入到城市的自然景观之中,在塑造城市美观度的同时,加强生态水利设计理念在河道处理工程中的应用。生态水利理念的应用要充分的考虑施工时的蓄水技术,通常情况下,施工设计中可以利用胶坝蓄洪涵水,具有很高的实用价值和生态价值,能够起到保护生态环境的作用。与此同时,还可以利用生态工程措施有效的保护河道和生态的多样性,维护生态物种之间的平衡。在城市的河道处理工程中,可以建立人工生态保护岸,有效的保护河道周围的生态系统。在施工时,还要注重水利工程和生态环境之间的协调作用,并注重自然景观与生态水利设计之间的契合,尽可能的保持原有的生态元素,保障生态环境结构的完整性[4]。4.2.2生态理念价值的应用。在城市河道治理工程的建设中,要坚持生态树立理念价值的应用,尽最大程度的保障河道的自然形态,保障河道的蜿蜒型,提高河道的水容含量和蓄水含量,进而保障河道在施工过程中的自然因素。生态水利设计理念的应用,要重视城市生态水网的建设,生态水网的具体内容就是合理分配网络系统,加强水系结构的各方面之间的协调,进而起到保护生态环境的作用。在河道治理工程中贯彻生态水利设计理念,可以进行水生动植物的养护,保障河道内部的生物多样性。还要尽可能的定期对河道的工程处理情况进行检测,保障水资源的质量。施工部门和企业还可以建设生态河堤,这也是贯彻生态水利理念在河道治理工程中的具体应用。生态河堤在建设过程中,可以在河道的四周种植新型的植被,在保护河道周围环境自然性的同时,有效提高生态保护多样性。

5结论

由此可知,河道治理工程是一项施工过程十分复杂的工程,在施工的过程中,采用生态水利的设计理念,可以在改善我国生态环境的同时,提高我国的水资源净化效率,提高水资源的质量,从而提高人们生活的质量。生态水利工程设计理念是我国社会发展的产物,也是保护生态环境和生物多样性的具体要求。

参考文献:

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河道工程范文篇8

关键词:河道治理;生态水利;应用策略

河道治理需要考虑多方面的因素,应当在现代科技支撑下,充分的利用生态技术提高河道治理的科学性,积极开展河道养护工作,优化河道人文环境,尊重保护生态因素,最终达到提高河道生态建设水平的目标。

1水利工程河道治理主要问题

1.1缺乏环保意识。当前河道治理的主要问题在于缺乏环保意识,河道治理时没能从河道的长远发展需要着眼,河道治理仅仅把治理的重点放在改变河道的形态方面,忽略基于河道的周边环境对河道治理工程进行综合系统性的规划,这导致部分河道水体交换造成污染威胁。现阶段河道治理的环保意识不足,环保技术利用不到位,河道治理缺乏科学的治理理念与治理方式。1.2河道职能降低。河道治理的过程中有些工程一味的追求经济利益,没能从河道的承载的具体职能出发,忽略了河道原本的功能,例如存在一味追求流域的人文环境改造,忽略了河流调节能力,降低了河流流域的自我恢复能力,使河道的生态抵抗能力下降。1.3责任划分不足。现代河道治理工程是一项系统性工程,但是很多管理部门从自身利益出发,在河道管理工程中存在相互依赖和推脱责任问题,造成河道管理的配合不及时,无法提高河道治理的有效性。例如,河流水污染治理中存在主城区河道污水排放和支流污染物排放超标问题,还有生活垃圾排放的问题,从而引进河道的堵塞。还要有的河道改造设计部门没能综合的进行实地调研,在河道治理规划中没能考虑地方居民的实际需要。

2水利工程河道治理具体方法

2.1制定河道治理规划。提高水利工程河道治理的有效性,应当全面加强河道治理工程的规划,提高河道治理工程的审计水平,从系统性的角度出发统筹规划水程河道治理工程,在河道工程施工前应当对项目环境影响进行充分的评估,通过有效的防范措施减少水利河道工程对环境的破坏,切实减少对原有河道、沟渠等造成的破坏性冲击问题,在河道工程设计工作时还要对历史水系情况进行分析。2.2争取必要经费支持。首先,应当使水利工程河道治理成为全社会广泛关注的工程,注重根据城市发展规划,从城市建设的综合角度出发提高政府对河道治理的重视力度。其次,当前河道治理经费来源渠道单一,河道治理经费数量总体有限,财政划拨治理河道经费还要建立逐年增长的机制。2.3提高河道治理水平。河道治理工程是科学性、复杂性、系统性较强的工程,提高河道治理的有效性,应当完善河道治理工程体系,创新河道治理工程管理方法,注重形成长期的河道治理工程体系,在促进多部门参与的基础上达到提高河道治理目的目标。应当建立河道治理工程小组,配齐河道治理工作人员,对河道治理工作的具体任务进行分析,明确具体的责任人与责任部门,在优化建立奖惩制度的基础上,达到提高河道治理有效性,避免出现河道治理责任混乱,以及出现多头管理问题,综合性的开展河道治理工作目标。2.4加强科学技术投入。首先,应当从河道整理的整体情况出发,研究推进河道治理工程的主要方法,基于河道的整体功能与景观需要,充分的利用生态治理技术。其次,发挥生态水利工程的价值,在保证河道整体功能的基础上实现河道周边风貌、环境的综合治理,提高河道水平循环利用的有效性。第三,还要发挥生物链功能,注重通过绿植方式提高河道净化有毒有害物质的能力,达到人文、水利、景观、河道的有机配合,营造人文与自然共生的良好环境氛围。第四,发挥电子信息、测绘遥感技术的价值,全面收集河道治理工程数据,对河道治理情况进行有效分析,达到提高河道治理综合性目标。

3生态水利利用应用基本策略

3.1构建生态保护系统。提高河道治理的有效性,应当从根本上保护河道的生态系统,只有树立生态资源应用的理念,才能达到提高河道生态水平综合应用的目标。首先,应当保护河道的生态系统,注重开展清淤清障、滩涂围垦等工程项目,要把生态工程治理贯穿于河道治理的始终。其次,恢复河道的自然状态,围绕河道水土多样化,河道浅滩生物栖息,优化河道结构。3.2加强生态河堤建设。提高河道生态环境水平,需要加大生态河堤的建设,注重采用人工护岸的方式进行建设,发挥河道和河岸对于水分与空气调节方面的作用。首先,要对生态河道进行合理布局,在有效测绘测量的基础上布置好河道中心线。其次,优化河道形状,提高河道的过流能力,优化河道宽度控制。第三,进一步扩大河道的浅水区域,以便于给水生植物提供栖息地,从而基于植物链方法优化生态环境。3.3运用多元手段治污。提高城市生态环境的总体水平,有效发挥河道的生态净化功能,还要采用多种手段开展河道治污工作。首先,河道治理的最终目标在于实现水资源的持续利用,因此应当采用有效的方式提高河道垃圾的治理力度,不仅要采用打涝方式对河内垃圾进行治理,还可以采用管网拦截的方式进行垃圾处理。其次,提高上游水体污染的治理工作力度,集中对污水进行处理,从而避免局部水体污染环境问题。

4结论

河道工程范文篇9

【关键词】聊城市;河道标准化管理;河道监管;自动化控制系统

1河流概况

徒骇河、马颊河是聊城市境内的主要行洪排涝河道,属海河水系,为季节性河流,流域面积占全市总面积的93.8%,两河堤防长505km,现有中型拦河闸(坝)12座,排水涵闸281座。其中,徒骇河干流在聊城市境内长度为169.5km,流域面积5182.65km2,直接入徒骇河干流流域面积100km2以上的支流13条,排水涵闸161座。马颊河在聊城市境内长度为124km,流域面积2805.77km2,直接入马颊河干流的100km2以上的支流8条,排水涵闸120座。徒骇河、马颊河治理已列入全省灾后重点防洪减灾工程建设内容,分两期实施。其中一期工程完成了两河99.53km的清淤、3座节制闸除险加固、6处小型隐患治理任务;二期工程正全面推进,计划建设211座支流入河涵闸和57座跨河生产桥。通过此次系统性治理,清挖河道淤泥,将支流入河涵闸由“单向止水”改造为“双向止水”,两河年增调蓄水能力3000万m3,可极大提升河道防洪排涝和调蓄水能力。

2标准化管理存在的问题

2.1对沿河群众河道管理知识的宣传引导不够

河道管理涉及到的理论和法规较多,内容较枯燥、群众理解起来存在一定困难。目前,怎样用群众听得懂的语言或方式,对河道管理知识进行宣传存在短板。没有行之有效的宣传工作,公众保护河道的意识不高[1]。这就造成河道管理部门工作不见成效或成效甚微,非常浪费人力物力。

2.2河道管理体制不完善,基层执法力度薄弱

聊城市徒骇河、马颊河共设有12个基层管理单位,均为全额事业单位,职责是对自己辖区内的河道进行监管。由于没有行政处罚权,水政执法人员短缺,在平时监管过程中,面对群众偷土、违建、倾倒垃圾等违法、违规行为,执法人员只能劝阻,不能当面采取相关措施予以制止。

2.3基层管理单位管理人员能力欠缺,基础薄弱

经过几年的努力,聊城市河道工程管理工作虽形成了一套制度体系,但基层段队管理人员管理力量薄弱,不少管理人员对标准化管理工作的内容和要求理解不够准确,存在对标准化管理到底要“做什么,怎么做”不是很清楚的情况,工作盲目性比较大[2]。特别是对标准化管理过程中形成的大量资料,部分档案管理人员在资料整理过程中心中无规划、脑中无框架、手中无秩序,因本领恐慌导致心浮气躁、出错、逃避工作现象。

3采取的措施

3.1建立健全考核体系

结合徒骇河、马颊河工程实际,从安全管理、运行管理、养护管理、管理保障等四个方面入手,把常规的“一个一千分”优化为“三个一千分”,使得标准更细化、考核更量化,赋分更明确。管理单位依据新考核标准,可以自行评价、自找漏洞,自我完善。新考核体系的建立为工程管理指明了方向,提供了遵循,已成为徒骇河、马颊河12个基层管理单位工作的指挥棒,最大限度地发挥了河道工程的综合效益。

3.2科学引进自动化控制系统

徒骇河、马颊河12座闸坝全部安装了启闭操作自动化控制系统,在中控台直接输入提闸高度、孔序等信息可实现提闸操作,闸前水位、闸后水位以及过闸流量等相关信息自动在中控台显示。同时,节制闸(坝)的相关数据,可实时传输到上级部门的中控台,管理人员能够实时掌握所有闸坝运行情况,及时作出决策,对汛期防汛抢险调度更科学、更快捷。自动化控制系统的应用改变了以往人工提闸操作不方便、凭借经验算数据不准确、传输数据不及时等弊端。

3.3实现数字化河道监管

借助互联网通讯技术,采用监测传感器控制设备,相继在徒骇河、马颊河节制闸(坝)、险工险段、桥涵等水利工程重要节点安装了280个远程监测站点,组建成196km信息传输网络自动化测报系统。数字化河道管理的有效推进,进一步提高了河道工程管理水平,对河道日常管理工作起到了积极作用,有效预防、掌控了各类水事案件的发生。

4强化管理对策

4.1加强业务培训,提升管理人员理论水平

针对标准化管理,制定完善的培训计划,定期邀请专业人员针对档案管理和标准化、自动化管理工作开展培训,提升职工的管理水平,解决本领恐慌,逐步使基层管理单位的人才结构从工程技术型向有知识、懂技术、会管理转变。

4.2加强宣传工作,引导群众参与河道治理工作

积极利用电视、宣传册、展板、宣传单等方式定期开展河道管理相关法律法规知识的宣传工作。成立县、乡、村三级河道管理组织,组建村级河道保洁、保护、巡查队伍,可从根本上改善违法违规现象屡禁不止的现象。

4.3加强部门联动,形成河道管理合力

河道管理工作涉及多部门、多机构,绝非某一机构或部门就能实现,要想达到逾期的管理效果,就必须注重各个部门之间的协调、配合与沟通[3]。要勇于创新、积极探索,主动与各部门加强联络,及时通报相关信息,达成多部门联动机制,把河道管理工作做好。

4.4加强平时督导,强化结果运用

成立标准化建设督导小组,本着简化流程、减少工作量的原则,制定督导方案和标准,对河道标准化管理工作进行平时督导,并将督导结果记入年终考核,倒逼河道管理部门落实标准化管理的相关政策。

4.5引进标准化管理平台,实现建管并重

积极引进水利工作标准化管理平台,将工程电子地图、工程巡查系统、用手机app软件掌握巡查人员的工作轨迹和在管理平台上将工作内容、程序、要求等通过信息化手段进行固化等措施,使管理行为“留下痕迹”[4]。这一措施,可有效保证标准化管理在实际工作中执行到位,实现建管并重。

5结语

徒骇河、马颊河沿河涉及548.22万人,浇灌55.6万hm2耕地,支撑的工农业总产值达318亿元。这两条河流的标准化管理工作,对于区域水利事业可持续发展具有举足轻重的地位。经过近几年综合治理,两河标准化管理水平得到很大提高,但仍存在短板,与新时期水利事业发展要求相比还有差距。为此,应当抓住全省大力推进水利工程标准化管理评价契机,尽快弥补不足,完善管理体系,采取综合有效措施,为河道管理提质升级积累更多经验。

参考文献

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[3]王庆博.青州市河道管理工作现状及对策分析[j].管理观察,2019(11):96.

河道工程范文篇10

1.1新增设计内容。主要为施工准备阶段和施工过程中,建设单位通过实地踏勘并结合当地行政村意见,增加岸顶道路、排水涵管、河埠头等引起的变更。此类变更往往考虑当地的建筑风格以及风土人情,因地制宜,惠民利民。设计单位同意变更,应按照建设单位盖章的项目变更审批表为依据进行设计变更。但涉及不利于行洪及结构安全等因素,应向建设单位说明原因并拒绝此类设计变更。1.2地质变化。河道治理长度短则几公里,长则数十公里,虽然有地质勘察资料,但局部地质情况也无法全面覆盖。往往局部护岸基础面存在不良地基,需要采取地基处理措施。开挖或施工范围内存在地下管线、交叉建筑物等也会引起设计变更。此类变更设计方应及时提出变更措施。1.3地形变化。如为缩短设计周期,某河道治理工程采用建设单位提供的三五年前测量的地形图。施工过程中却发现现状地形发生较大的变化,施工图纸与原始地形测量断面不相对应。或者施工图纸提交后,工程由于各种因素迟迟未能施工,正式开始施工时,却发现由于河道采砂、洪水冲刷、河道淤积等原因导致地形变化太大,原施工图纸已无法指导施工。此类变更应尽量避免。设计单位应与建设单位沟通,尽量采用新测地形图,并要求建设单位对其提供的地形图和地下管线等基础资料的精度负责。设计合同中应添加图纸适用期条款,保证设计方利益。1.4施工原因。如为加快工程进度,需调整施工工艺,现浇结构改预制结构;或限于施工单位的施工水平,造成质量缺陷或质量事故,无法按原方案继续施工,需设计变更。此类变更设计方应及时提出变更措施。1.5设计原因。由于设计周期紧张、专业交接等原因,或者设计人员粗心大意造成设计图纸存在疏漏,或与建设单位沟通不够,造成工程实施条件与设计条件出入较大,造成施工阶段设计变更频繁。此类变更属于设计方失误,应尽量避免。

2河道工程设计变更分类

2.1按变更内容分类。(1)局部堤岸轴线调整。例如施工准备阶段发现堤轴线位置存在保护文物、多年生珍贵树木等,需要局部调整堤轴线的位置,避免修建工程对上述保护对象的扰动破坏。(2)河道断面型式调整。例如受客观因素的影响,对局部挡墙的型式进行调整,更好地适应当地环境,如地形、地质的变化。(3)建筑物地基处理调整。建筑物基础勘测资料与实际地质有较大的偏差,需要调整基础处理方式。例如施工过程中发现基础存在软弱下卧层,需要采用置换或桩基础等进行处理。(4)防护结构调整。例如原有的护坡结构形式偏硬质化(如浆砌石护坡),建设单位要求结合生态化改造需求(如格宾网垫护坡等)。或者某段河道岸坡处于水流顶冲位置,需要加强防护结构。(5)岸顶道路结构调整。考虑岸顶道路的用途,需要调整道路结构。例如某段岸顶道路采用彩色透水混凝土路面,而当地村民反映此段路面频繁行驶农用车,建议路面调整为混凝土路面。(6)绿化景观调整。例如施工过程中发现设计图纸的绿化植物采购困难,需要调整绿化。或在景观区配套设施调整,以便满足沿河群众休闲、休憩需要;工程建设在满足排涝行洪安全的基础上,功能融合,增设或调整相关配套设施,如增加河埠头、景观平台等。(7)交叉建筑物调整。堤防涉及的交叉建筑物较多,例如堰坝、排水涵管、水闸、泵站、倒虹吸等,各种因素往往会造成交叉建筑变更调整,例如交叉建筑的位置、结构型式、外立面等。2.2按变更性质分类。2012年3月15日,水利部印发《水利工程设计变更管理暂行办法》[1](以下简称《暂行办法》)。为设计变更提供依据。《暂行办法》明确设计变更的定义,将设计变更分为一般设计变更和重大设计变更。根据《暂行办法》,对工程质量、安全、工期、投资、效益影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构型式、设备型式、工程内容和工程量等方面的变化为一般设计变更。水利枢纽工程中次要建筑基础处理方案变化、布置及结构型式变化、施工方案变化,附属建设内容变化,一般机电设备及金属结构设计变化;堤防和河道治理工程的局部线路、灌区和引调水工程中非骨干工程的局部线路调整或者局部基础处理方案变化、次要建筑物布置及结构型式变化,施工组织设计变化,中小型泵站、水闸机电及金属结构设计变化等,可视为一般设计变更。重大设计变更是指工程建设过程中,工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化,对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。

3河道工程设计变更常见问题

(1)一般变更多,现场设计代表作用大。河道工程范围广,影响变更的因素众多,尤其施工过程中暴露的变更因素更多。现场驻地设计代表对于高效解决现场问题的作用大,对规模较大的河道治理工程,设计代表显得尤为重要。表现为发现问题后,设计代表可以较快到现场了解问题、分析原因、提出解决问题的措施方案。(2)相关方对堤线变更的需求大,应慎重对待。河道工程范围广,往往涉及社会各方的利益。例如某段堤防外侧后期规划建设公路,交通局要求堤防设计高程不能超出建设公路设计高程过多,以免影响驾驶体验;河道新建堰坝、水闸等建筑物,对通航和渔业影响较大;工程开挖涉及到高压电塔、市政管线,则需要与相关部门协调解决。对于上述变更,需要与利益涉及部门妥善协商,综合考虑、慎重对待。(3)地形和地质变化引起的变更多。河道违法采砂、洪水冲刷、河道淤积以及测量误差,均会对河道地形变化影响较大。河道工程范围广,地质资料只能“以点盖面”,局部河道往往存在不良地质。(4)水工专业与建筑、景观、市政专业协调变更的需求大。例如河道护岸由直立式改为斜坡式,直接影响护岸与交叉建筑物的衔接及照明、管线的布置,“牵一发而动全身”。

4河道整治工程设计变更的处置原则

4.1正确界定一般设计变更和重大设计变更。《暂行办法》第14、15条分别明确设计变更的编制、审批程序。其中重大设计变更文件由原初步设计审批部门审批;一般设计变更由项目法人组织审查确认后实施,并报项目主管部门核备,必要时报项目主管部门审批[2-3]。《暂行办法》对设计变更分类和执行办法都有明确规定,但比较难以界定对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生“重大影响”。例如某河道治理工程项目法人为县级市水利局组办,项目法人代表规定,单项变更投资增量超过80万元,按照重大设计变更处理,提交原初步设计部门审批。其他按一般设计变更处理。4.2慎重变更,充分评估设计变更的必要性。初步设计已经批复的项目,原则按照原批复文件的标准、规模和内容进行建设。避免设计变更的随意性是水利部出台《暂行办法》的初衷,是为了控制设计变更特别是重大设计变更的出现。因此,每一项设计变更的提出,必须具有充分的理由,只有原设计与工程设计强制性标准相冲突,或对项目建设质量和适用功能产生不利影响时,设计变更才是必要的[4-5]。4.3充分考虑变更对工程投资的影响。在已实施的设计变更中,项目法人往往重视工程结构、形式、方案的变更,而对于由变更引起的资金变化缺乏足够的重视。有的项目法人不核实资金变化,若投资增加,则动用预备费或招标节余等其他资金予以解决;若因变更减少投资,则忽略不计[6]。造成后期资金短缺,甚至无法支付变更价款。4.4设计变更程序要合规确定进行设计变更时,在变更程序上要合规。变更不能由设计单方面提出,需要以建设单位发函、会议纪要等书面形式提出变更需求,再进行设计调整变更,程序上闭合。

5建议与措施

5.1提高勘测设计质量。地质勘察、地形测量为第一手基础设计资料,必须保证其准确性、完整性。基础资料如有问题,必然为设计变更埋下隐患。由于河道治理范围广,设计单位应争取合理设计周期,在设计过程中应多次踏勘现场,结合勘测资料、影像资料反复加深印象。严禁走马观花、对河道沿途情况印象模糊就开始出方案、图纸。杜绝自以为是,闭门造车的现象,充分考虑建设单位和当地行政村意见。严格执行工程强制标准,坚持设计原则,强化安全意识,避免人为的设计变更。5.2设计变更程序规范。设计变更做到有理有利,有变更依据,拒绝变更理由不充分的内容。同意变更时,明确变更理由和变更依据。对设计自身问题引起的变更,及时变更,以免造成工程损失。同意建设单位提出的变更,依据建设单位盖章的变更审批表进行变更。5.3实行施工图审查制度。按照《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定,施工图未经审查不得用于施工。但实际工作中,施工图审查往往被忽视,造成施工图编制不符合初步设计,从初步设计到施工图阶段就产生变更;更重要的是施工图审查是施工图交付建设单位的最后一道关卡,施工图审查可起到查缺补漏的重要作用,从而提高图纸质量,减少后期设计变更。

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