危大工程的重点部位和环节十篇-尊龙凯时最新

危大工程的重点部位和环节篇1

一、指导思想

开展反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作，要以全面落实科学发展观和构建和谐企业为指导，认真贯彻落实中央纪委二次全会和省、市纪委三次全会精神，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，遵循“依法经营、规范管理、强化监督”这条主线，通过“危险源点”分析预控，堵塞制度漏洞，强化过程管理，规范制度执行，狠抓制度落实，牢固树立“以人为本、常抓不懈”的工作理念，最大限度地提升防范廉政风险的能力和水平，为加快构建具有*供电公司特色的惩治和预防腐败体系提供有力支撑，为实现“一强三优”现代公司目标提供坚强的政治保证。

二、工作目标

通过有计划、分步骤地开展反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作，初步建立起以履行“一岗双责”为前提，以排查“危险源点”为基础，以完善预控制度体系为支撑，以强化对职权运行的监控为核心，以制度执行评估问责为手段的内控体系，使广大党员干部、重点岗位人员进一步增强制度意识，主动接受监督，自觉遵守制度，带头执行制度；通过对“危险源点”进行分析、预控，进一步完善规章制度、工作流程，初步形成比较严密的决策约束机制、切实有效的执行制约机制、坚强有力的监督防范机制；通过加强对重要制度执行情况的检查评估，增强制度执行效力，保证制度落实，初步达到各类权力决策、各项工作过程和各个操作环节都处于缜密的内部制约与监控之下。

三、工作内容和实施步骤

反腐倡廉“危险源点”是指党员干部、岗位人员，在行使职权、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。根据各类腐败案件诱发的原因，可以将反腐倡廉“危险源点”归纳为思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作、人际交往和监督网络“六类危险源点”。开展“危险源点”分析、预控工作，既要立足于当前，增强制度建设的针对性和时效性；又要着眼于长远，分层管理、分类实施、分级预控，增强制度建设的前瞻性和稳定性。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，保证权力依法、高效和相对独立的运行，确保单位部门不出问题、少出问题，力求党员干部及广大员工不犯错误、少犯错误。

1、“危险源点”排查阶段（5月20日-6月20日）。各单位（部门）要结合“全面找差”工作要求，突出重要岗位，动员各方面的力量一起来查找分析，把视野、触角和措施，落实到各个具体岗位和每一个人，细化到权力行使的各具体环节，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，组织党员干部及广大员工，主要从以下几个方面查找危险源点：

一是思想道德风险。查找无视纪律制度规定，不断发生“小过错”，滥用裁量空间，经常做出有悖常理的决定，不按规定报告或故意隐瞒个人经办的重要公务和业务，经常出入高档娱乐消费或不健康活动场所，生活行为不检点，群众或家庭成员有反映。

二是制度机制风险。结合单位（部门）管理权限，查找本单位、本部门工作领域中制度是否有效覆盖经营管理的全过程，“关键节点”是否得到有效监督，特别是那些涉及职权、利益方面，不被人关注且没有制度制约的危险源点。突出对农村供电所制度建设方面可能存在的危险源点。

三是岗位职责风险。结合单位（部门）各岗位职责要求，查找在工作人员履行职责中可能存在的危险源点，突出资金流量大、业务频率高、项目相对密集、权力相对集中的重点岗位工作中可能存在的危险源点。

四是业务操作风险。查找各项业务流程运行过程中易发生违法违纪行为的具体表现，以及执行力方面可能存在的危险源点。要依据合理的假设原理找漏洞，对业务的操作运行过程进行调查摸底，进行预想、假设、推断，列举可能出现的危险源点。

五是人际交往风险。重点查找长期使用某一施工单位或某一供货商的产品，或者长期与某一协作单位合作；与施工单位、业务往来单位人员、客户交往过密，经常在一起吃喝玩乐；以及接受有可能影响公务的宴请和其他消费方面的危险源点。

六是监督网络风险。重点查找法律、人事、组织、审计、纪检、阳光管理以及群众监督工作中的弱点、盲点。突出过程监督、事前监督，以及因监督环节设置与实际工作偏差，而可能产生的危险源点。特别是群众议论较多，或客户反映比较集中的异常行为。

在查找过程中，可以运用以下方法进行：

一是岗位自查。系统每个员工要根据自己所在的工作岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的危险源点进行自查，提高预控意识。

二是环节互查。对前后工作流程中的关键环节发生问题可能引发本工作岗位廉政风险进行互查，增强对前后岗位监督制约的责任感。

三是部门联查。各职能部门在自查、互查的基础上，对整个部门的危险源点进行综合评查，按业务流程形成危险源点汇总表（备忘录），明确重点部位、重点环节、重点岗位的危险源点。

四是领导评查。各级领导按照“一岗双职”的要求，对所分管范围内各岗位、各工作流程危险源点自查、互查情况进行评查，掌握所分管范围内各部门的危险源点。在此基础上，各单位（部门）于6月20日将危险源点汇总表上报公司纪委（监察部）。

2、“危险源点”分析阶段（6月20日-7月20日）。各单位（部门）要抓住权力、利益大小，针对排查的危险源点，结合腐败可能产生的多发点、易发点，制度流程隐患的所在点和人容易犯失误的潜在点，从以下五个途径加以分析定性：

一是从分析以往所发生的案件信息入手。通过对有关案件信息的收集整理分析，掌握过去一个时期内违法违纪案件发生的时间、领域、岗位、涉案人级别、环节、方法等情况，借用历史资料的分析掌握未来基本趋势。

二是从群众举报信息入手。一般情况下，群众和举报所反映的问题，往往是问题比较集中、相对突出的问题。通过举报信息的分析，可以发现苗头性、倾向性问题，这也是准确分析危险源点的一个重要来源渠道。

三是从综合考核测评信息入手。组织、人事部门每年都会对单位（部门）、领导干部（管理人员）进行考核、测评。通过工作考核、民主测评，掌握反腐倡廉工作的落实情况，发现薄弱环节，需要重点关注的人员等取得预警信息资料。

四是从各类审计、专项稽查信息入手。加强与法律、财务、基建、生技、营销、审计等部门的沟通，对审计、专项稽查等工作过程中发现的薄弱环节和存在问题，对危险源点做进一步梳理分析。

五是从纪委、检察院沟通信息入手。纪检监察部门在加强沟通的同时，还要充分利用“企检共建”平台，主动征求检察机关的意见和建议，特别是注重对办案过程中发现的“危险源点”排查、分析，做到内外结合、以外促内。7月20前，公司纪委（监察部）完成各单位（部门）需要制定预控措施的危险源点审核、反馈工作。

3、“危险源点”预控阶段（7月20日-8月20日）。各单位（部门）要抓住权力、利益大小，以及可能出现的频率，对危险源点进行评估，划分和确定高、中、低风险级别，排出顺序和重点。坚持层层抓预控、抓管理，健全各级领导层掌控可能发生违法、违纪案件高风险源点；管理层掌控可能发生违纪违规问题中风险源点；执行层掌控可能发生异常和未遂情况低风险源点的三级预控机制。

一是抓住源点类别、范围和环节以及发生条件，梳理出滋生腐败的重点领域、关键部位和共性问题，按照管理权限和尊龙凯时最新的业务范围，落实责任人、预控措施和整改期限。

二是对一般问题，从教育和管理上找原因；对反复出现的问题，从规律上找原因；对普遍出现的问题，从制度上找原因；同时，对高风险源点优先加以“控制”或“处理”。

三是按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”的要求，对业务工作流程中可能产生的危险源点和工作节点，纳入过程控制，通过定岗、定职、定责。对于权力过于集中的职位，通过分权加以制衡，提高预控效率。

四是各职能部门在职责范围内对基层单位分析、预控工作进行检查、督促，重点解决1-2个领域中的薄弱环节和突出问题，制定具有针对性的工作流程和工作制度。

各单位（部门）将制定的预控措施报公司分管领导审批后，于8月20日前，上报公司纪委（监察部）备案。

4、评估问责阶段（8月20日-9月20日）。各单位（部门）要对危险源点分析预控工作、制度贯彻执行情况进行评估上报。公司纪委监察部将会同相关职能部门，综合运用自我评价、公开测评、民意调查、随机抽查等方法，对各单位（部门）上报的重要制度执行情况进行评估和考核。评估和考核主要分为以下几个环节：

一是自我评价。即被考评单位（部门）通过直接或间接的方式对执行制度情况进行自我评价，并适时对高风险源点预控方案、预控效果进行评估。

二是公开测评。即组织被考评单位干部职工及其服务对象对重要制度的知晓率、执行制度情况满意率进行测评。并通过一定的方式调查了解员工、外部客户(重点是制度执行相对人)对各单位（部门）执行制度情况的反映。

三是随机抽查。即在事先未通知的情况下，随时抽查被考评单位执行制度的情况，或通过到职能部门搜集被考评单位关于制度执行方面的信息而进行的分析评价。目的在于解决单位执行制度时紧时松的问题。

四是综合评价。主要对自我评价、公开测评、民意调查、随机调查的结果进行综合分析，在全面掌握考核信息的基础上，通过研究，客观公正地对被考评单位（部门）制度执行情况作出评价。对考评过程中发现的问题，公司纪委监察部书面反馈给被考评单位（部门）主要负责人，并责成班子内部进行自查分析、排找不足，制定整改措施、限期整改。对被考评单位领导班子及其成员存在违反制度规定或执行制度不力造成不良影响的，按照干部管理权限和规定程序，追究单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。责任追究的方式主要包括：责令限期整改、取消当年评优评先资格、诫勉谈话、通报批评、组织处理、党政纪处分等。

5、巩固提高阶段（9月20日-10月10日）。各单位（部门）要对危险源点分析预控工作开展情况进行系统总结，并于10月10日前上报公司纪委（监察部），从而形成“排查—分析—预控—评估—改进”的闭环管理体系。本阶段要对以下四个方面工作进行总结回顾：

一是排查分析情况。分析本单位（部门）专项工作开展的总体情况，重点解决好排查了哪些危险源点，分布在哪些领域、岗位、流程和环节以及时期，做好分类分析，全面掌握。进一步增强党员干部、重点岗位人员廉政风险意识。

二是预控落实情况。汇报本单位（部门）预控工作的落实情况，重点解决好预控措施的制定和落实，针对分类梳理的危险源点，明确预控的重点，按照三级预控管理的要求，已实施哪些预控措施，从规范高效、落实责任、执行到位进行成效评估；对暂未纳入预控的危险源点进行原因分析，拟定工作序时进度。进一步增强党员干部、重点岗位人员风险防范能力。

三是内控制度建设情况。总结本单位（部门）内控制度的建设情况，重点解决好分级管理、分类实施、分层预控的工作机制，按照精益化、规范化、专业化管理的要求，完善和修订职能范围内的管理制度和工作运行流程图，确保各项职权和流程均将责任落实到执行人；思想道德、人际交往、监督网络等综合性内控制度由公司层面统筹制定相关制度，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。进一步增强公司防范廉政风险的能力和水平。

四是动态管理情况。回顾本单位（部门）取得的成效、经验以及存在的困难、问题，重点解决好闭环管理的方法和途径，加强过程管理，对执行制度、防范措施不到位的要加大考核力度；同时，危险源点随着权力、利益以及外部条件的改变不断变化，新的源点种类、性质和表现形式不断出现，对源点排查分析、预控措施进行适当的调整，实现危险源点的动态管理。进一步增强工作开展的主动性和前瞻性。

四、组织领导

切实加强对分析、预控工作的领导，坚持一级对一级负责、一级抓一级、层层抓落实，上级要加强对下级工作的指导，各级领导干部要起好带头作用，落实好责任制。

1、主要领导负总责。党政主要领导是本单位“危险源点”分析、预控工作的第一责任人，要切实加强这项工作领导，做出具体部署。要带头做好自身分析，抓好领导班子和班子成员的分析，查找本单位和班子中存在的共性和突出的问题，制定对策，亲自过问落实情况。

2、班子成员具体抓。领导班子成员对分管范围内的分析、预控工作负直接领导责任。要制定具体的工作计划，督促、指导所分管部门和专业做好分析、预控工作。严格把好审核关，对工作不认真、敷衍了事的要责令“补课”。通过此项工作的开展，对自己分管范围内容易发生问题的岗位、对象、表现方式做到胸中有数。

3、部门各负其责。各部门负责人是本部门分析、预控工作的第一责任人，要认真组织本部门人员进行认真分析，制定预控措施，抓好落实。

4、纪委加强协调。各级纪检监察部门是所在单位反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作的主管部门，要积极协助党委行政，认真做好业务指导，加强检查督促。

5、员工认真参与。要根据本单位、本部门的工作安排，自觉分析查找“危险源点”，做到实事求是，有则改之，无则加勉。

五、注意事项

1、细化工作计划。各单位（部门）要根据本实施方案，结合自身实际进一步细化工作计划，拓展工作内容。今年5月份要普遍再开展一次分析排查，制定预控措施；年中将对排查的危险源点、以及相应的预控措施进行逐一过堂。下半年再安排一次分析，重点是对上半年预控措施落实情况进行检查，年底进行全面总结评估。

2、突出工作重点。要通过“危险源点”分析、预控工作，进行一次普遍性的廉洁从业教育，重点是提高员工特别是重要岗位人员的思想认识，增强员工在工作和生活中保持清正廉洁的自律性和遵纪守法的自觉性；实现“三廉”工作目标，提高反腐倡廉工作的针对性和预见性。

危大工程的重点部位和环节篇2

关键词：三环联控；危险化学品；检验检疫

中图分类号：f27 文献标识码：a

收录日期：2013年7月1日

危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等危险特性，进出口危险化学品环节多，涉及国际运输、口岸查验、检验、国内运输、仓储等，一旦管理不善，将对环境、人身、设施造成严重危害，如仅仅专注于进出口检验环节就想把住安全底线显然很难。应积极探索建立以落实企业监管为基础、以加强物流监管为核心、以规范业务监管为保障的“三环联控”工作模式，为进出口危险化学品安全拴上三保险。

一、落实企业监管是保障进出口危险化学品质量安全的基础

企业对产品质量安全承担主体责任，有效确立企业作为质量安全建设和管理的主体地位，就要把企业监管工作落实在“备案准入、监管、稽查”等关键环节。

一是要完善备案准入制度。备案制度是指依照法定程序报送有关机关备案，对符合法定条件的，有关机关应当予以登记的法律性要求。当前，对进出口危险化学品生产、经营企业，需要根据《危险化学品安全管理条例》和危险化学品安全管理实际情况，结合危险化学品生产、储存、经营、运输过程中存在的危险特性，执行对企业相关资质的检验检疫备案制度，如对营业执照、安全生产许可证、环保许可证等进行备案，同时审核其安全评价报告以及整改方案落实情况，危险化学品事故应急预案在安全生产监督管理部门备案情况，储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品备案情况等。通过检验检疫备案，确认进出口危险化学品生产、经营企业的合法生产、经营资质，当发现不符合相关要求的，要联合相关部门责其改正，严把准入门槛。

二是要强化严密监管。进出口危险化学品属于高风险产品，应实行严密监管。因此，检验部门要科学有效地配备人力资源强化严密监管，同时要按照产品风险等级和企业自身质量管理水平，实行差别化的日常监管，对产品风险等级低、质量安全控制要求高、管理严、诚信佳的企业，可以适当减少日常监管频次，而对于风险等级高、质量安全控制要求不高、管理不严、诚信不佳的企业，集中精力重点监管。通过严密监管，提高监管的针对性和有效性。

三是要加强稽查联动。危险化学品的进出口涉及工商、安监、环保、海关、海事、交通运输、检验检疫等多个部门，仅依靠检验检疫部门就能管好显然不现实，监管联动势在必行。检验检疫部门可以联合海关、海事、航空运输等部门联合严厉打击其进出口申报时高危低报、危险报成非危，甚至故意不报、漏报等违法行为；联合工商、安监、环保突击检查其生产使用过程是否存在违规现象。同时，对单一部门在监管环节发现的问题，要及时实现信息共享，共同监督。

二、加强物流监管是保障进出口危险化学品安全的核心

危险化学品安全事故大部分集中在运输、储存等环节，而进出口危险化学品离不开查验、仓储、运输等物流环节。鉴于此，加强进出口危险化学品物流监管具有深刻的现实必要。

一是要探索建立进出口危险化学品集中查验场所。当前，大部分通关点局陆路口岸无危险化学品专用仓库，不具备危险化学品检验的基本防护条件，进口危险化学品在口岸进行开箱查验，发现不合格情况需要整改时，无法在口岸进行整改，存在较大的安全隐患。对于出口危险化学品，在企业查验放行后，后续也无法进行跟踪监管。因此，建立进出口危险化学品查验、储存、处理场所，配备专业防护装备，实现进出口分区专业化集中查验监管，不但可以更高效地对其进行查验，同时能更有效地遏制集装箱进境危险化学品逃报、漏报现象，起到以点管面的作用。

二是要规范境内危险化学品运输。危险化学品境内运输一般通过汽车运输来完成，而运输过程本身又是发生危险最高的一个环节，在运输途中若发生交通事故或泄漏事故，不仅车毁人亡，而且危及公共安全和人民群众的生命财产安全，导致环境污染。因此，规范境内进出口危险化学品的运输意义重大。当前国家对危险化学品的运输实行资质认定制度，没有经过资质认定的单位不得运输危险化学品。检验检疫部门可以在报检时要求企业附上指定运输企业的资质证明文件，同时在境内运输完成后需要提供运输人员或企业的相关证明备查，从而实现运输过程监管闭环。这样既可以从源头上避免企业为了降低运输成本把危险品当成“非危”来运输，又可以加强相关从业人员的监管，从而降低物流运输环节安全风险。

三、规范业务监管是保障危险化学品安全的保障

《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》（2012年第30号公告）实施已有一年多时间，期间不断探索新的检验监管方式，在保障进出口危险化学品质量安全方面取得了一定成效。但在业务监管方面尚存在一些不足，还需进一步从规范工作程序、从业人员业务培训、风险防范等方面下工夫。

一是要统一规范工作程序。目前，进出口危险化学品及其包装的检验内容、检验范围、检验记录，不同分支检验检疫局都有自己的做法，缺乏统一，影响到执法的权威性。因此，按照检验检疫法律、法规、工作规范和检验检疫标准的要求，规范全国的统一监管规则，规范业务人员从受理申报、口岸查验、现场施检、实验检测、出证放行到企业监管的各环节工作，做到全系统政令畅通，规范有序。同时，对于像《危险化学品名录》（2002版）此类时效性较差但又与当前日常检验监管密切相关的文件、标准，检验检疫部门要会同相关部门及时进行修订，建立完善定期更新机制，以满足工作需要。

二是要加大从业人员培训力度。检验检疫作为技术执法部门，人才与技术是执法顺利开展的保障。当前，国家质检总局为了适应进出口危险化学品检验监管要求，一方面加强对从业人员相关专业知识的培训，实行检验监管持证上岗，另一方面加大了危险化学品分类检测与包装检测实验室人员与资金的投入，两大举措为保障进出口危险化学品安全做出了贡献。然而，当前由于缺乏相关从业人员而造成严密监管不到位、ghs分类定级不完善、危险公示信息审核与制定周期过长等潜在安全风险在相当一段时间内还将存在。鉴于此，加大危险化学品相关从业人员培训力度，刻不容缓。

危大工程的重点部位和环节篇3

1.1风险管理理论应用于安全管理

企业安全教育培训工作的核心是实现事故预防控制。事故是企业生产活动过程中可能发生的随机事件，具有不确定性。风险管理科学为解决不确定性问题提出了系统的理论和方法。安全科学借鉴风险管理科学成果，形成了用于实现事故预防控制的风险管理的理论和方法。将风险管理科学原理应用于企业安全管理的实质是：系统全面地识别企业生产作业过程存在的安全风险（可能发生的事故）和导致安全风险的因素（危险源或危险因素）；评价其风险程度状况；确定对其采取的控制措施。

1.2风险、危险源辨识

安全培训是避免生产作业过程中发生事故的重要手段，保证培训内容中涵盖所有岗位操作环节和管理环节的人的不安全行为和物的不安全状态十分必要。本文以某石化码头为例，针对其作业活动、设备设施、场所环境和生产工艺4个方面进行全面的风险辨识。针对现场的作业活动情况，采用工作危害分析（jha）的方法，配合企业经验丰富的一线操作人员，将整个作业步骤进行分解，对每一个步骤潜在的危害进行识别，找出导致风险的危险因素，并制定控制措施。针对作业过程中设备设施可能引发的事故，利用故障类型与影响分析（fmea）方法，对照企业设备设施清单分解出重要零部件，找出每一个零部件可能发生的故障或功能损失，分析每一个故障或功能损失可能导致的事故，最终提出控制措施。针对不同环境下能量意外释放的情况，利用能量源分析（esa）的方法，找出不同场所环境的能量意外释放可能发生的风险，分析导致风险的原因并制定控制措施。针对流体装卸工艺这一重大危险因素，独立运用危险与可操作性分析（hazop）的方法，划分单元、确定每个单元的相关要素，运用先导词法分析要素是否存在偏差，得到发生偏差可能导致的风险及危险因素，并制定控制措施。多种模式下的风险及危险源辨识可以确保辨识结果全面，但也造成部分辨识结果重叠，综合辨识信息并去除重叠部分形成最终辨识结果。

2结合辨识信息开发培训矩阵、培训课程和试题库

2.1岗位培训矩阵

结合企业特点，由安全培训行业专家、企业安全管理部门及各岗位人员三方组成培训开发小组，共同制定培训需求分析，确保将安全培训专业意见、公司实际安全培训需求状况、岗位员工工作习惯与易接受培训方式有效结合，既符合安培知识结构，又兼顾员工和企业实际需要。培训课程包含安全基本知识、安全法规要求、生产操作环节、设备设施、场所环境、特殊工艺等内容，适用性覆盖企业全部岗位。将培训内容分配给每个岗位的员工，生成培训矩阵。

2.2针对性培训课程

运用风险识别信息，结合企业现有的《体系文件》、《企业安全生产操作规程》、《企业安全生产操作手册》、《技术检保任务书》、《事故事件分析表》、《hse卡片》、《施工安全教育记录》及安全培训材料等开发如下课程：《企业主要安全风险控制基础知识》，其中主要包括生产作业过程简介、生产作业过程主要安全风险、风险控制措施3部分，总体上介绍了企业的各个生产环节，目的在于让参训人员对企业有所了解，宏观掌握安全注意事项，针对企业所有岗位。《三级安全教育》，根据国家安全生产监督管理总局3号令《生产经营单位安全培训规定》制定，涵盖厂级、队级和班组级岗前安全培训内容，侧重不同级别人员，使其了解安全生产规章制度和劳动纪律、从业人员安全生产权利和义务、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理和岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项等内容。《作业安全风险控制》，针对企业重点作业环节，逐项讲解操作规程和安全措施，配以正误对比操作图解和经典事故案例分析，目标人群为一线操作各岗位。《内部维修安全风险控制》，主要规范企业内部维修部门，针对其涉及的维修项目，从操作工具、劳防用品、操作习惯等方面进行培训，培养良好作业行为，避免安全隐患。《委外维修安全风险控制》，针对委外施工承包方和企业现场管理人员，突出施工过程中企业特有施工要求和环境场所影响，明确双方权责，适用于外来施工人员入厂培训和企业安全监管部门日常培训。《设备设施和场所环境安全风险控制》，重点针对企业作业过程中使用到的设备设施和不同的作业场所环境的物的不安全状态，既有设备安全使用、定期检查和故障处理等内容，也有场所环境中能量意外释放和能量隔离的要求。《流体输送工艺安全风险分析与控制》是企业特有工艺的培训，针对性强，操作复杂，危险性高。目标群体为专业技术人员，在工艺改进和工艺评价中具有一定安全防范作用。考虑到参训人员受教育水平和接受能力，为增加参训积极性和趣味性，以上课程均配有专人讲解、视频、漫画、正误操作图片和事故案例分析等内容。

2.3试题数据库

针对以上安全培训课程内容，选取主要知识点编成试题，分别以判断题、单选题和多选题的形式生成数据库，并分配试题难易程度。试题库实施动态管理，内容定时更新，保证随机选取后形成的试卷兼具知识广度与深度。

3安全培训考试信息化

3.1在线培训

员工凭工号和密码登陆后便可见培训主界面，由于培训系统已嵌入原有办公系统中，所以员工在本部门即可随时完成。员工选择本部门下分属的自己岗位，针对分配的课程学习，系统自动记录接受培训时间，达到培训课时要求方可参加考试，避免了安全教育培训课时不达标的问题。

3.2在线考试

安全管理部门提前安排考试科目并配置试卷，确定考试时间、题目难易度、合格分数等内容，并在考试过程中拥有重新配置试卷和强制交卷等权限。员工凭工号登陆考试界面开始答题，试卷题目具有标记和提示功能，易于修改并防止参考人员漏答。答题完成后可自主交卷，或考试时间倒计时结束后自动交卷，交卷后系统同步显示成绩。

4结论

危大工程的重点部位和环节篇4

引言

建筑行业特点决定了建筑企业所承受的潜在危机比其它行业来得多来得复杂，尤其是在当今金融环境不容乐观、资金链断裂以及市场态势低迷等多种因素的影响下，诱发建筑企业种种危机发生的可能性更是被大大增加了，毫不夸张地说，当下建筑企业的生存与发展将面临严峻的考验。面对严酷的经济形势，建筑企业如何在全球金融危机的影响下，更好地对危机进行全面的管理，避免或减少危机对企业的冲击，成为了当下现代建筑企业管理的新任务和难题。

一、质量危机的概念

对于建筑企业而言，质量危机是建筑企业危机管理当中的一种，是指因产品质量问题而导致的对企业运转和信誉乃至生存产生重大威胁的紧急或灾难事件。产生质量危机的原因有以下几点：

1、生产技术、工艺落后

对于企业来说，生产技术、工艺是决定产品质量的关键之一，我国的部分建筑企业在技术创新方面的投入不足，导致一些施工技术和工艺落后，导致施工质量得不到保证，一旦建筑产品进入市场就会对消费者造成损害，处理不力就会引发质量危机。

2、生产流程不科学

从每种意义上说，建筑也是一种产品，只不过不同于其它工业产品。从建筑企业材料的输入到最终产品的输出，是可行性研究、材料采购、施工、验收到销售一系列活动组成的一个流程，其中任何一个环节出问题都会最终影响到产品的质量。

3、人员素质不高，产品质量危机意识欠缺

在建筑产品的生产经营过程中，员工和施工人员的素质直接关乎到企业的产品质量，如果没有一支高素质的管理团队，没有娴熟的技术工人和全体员工强烈的质量危机意识，那么产品的质量将会无从谈起。

4、产品质量管理体系不规范

建筑企业不仅面对国内的市场，甚至面对国际化的市场，这就对建筑企业的标准有了更高的要求，要参与到国际化的竞争中去，企业要建立符合国际标准的质量管理体系，并要注意环保、安全的要求。纵观国内近期发生的一些建筑企业危机事件，原因主要是其质量体系混乱，没有比较完善的标准体系，也有实施过程执行不力或者执行不规范。

二、施工阶段产生质量危机的影响因素

施工阶段质量危机产生的因素有很多，主要有人、材料、机械、方法和环境四方面影响因素，如图1所示：

图1 质量危机产生的因素

1、人的因素

人是一切活动的主体，对建筑施工来讲，人既是施工质量的监控者，也是施工质量的“制造者”。据统计资料证明，88%的质量安全事故都是由于人的失误所造成的。施工质量的好坏与人的因素是分不开的，主要是加强人员的质量意识和危机意识，避免质量危机的发生。在质量保证环节，人具有决定性的因素，主要体现在两方面，一是管理者的素质，二是操作者的素质。

管理者是具有决策权力的人，其整体素质，是提高施工质量和规避质量危机的关键，管理者可以从战略的高度进行整体的规划，也可从战术的角度进行监督和指导，因此，在关系到施工质量和规避质量危机的问题上，要慎重选择施工管理者。

施工操作者是实现工程质量的直接参与者，主要表现在操作者的理论水平和技术水平，它直接影响施工质量，尤其是技术要求高，操作难度大、要求精度高、工艺新的部分，否则工程质量很难保证。还有操作者的缺陷、心理因素、错误行为和是否违纪等也会影响施工质量，对质量危机的管理具有重大影响。

2、材料的因素

任何一项工程项目，都需要大量的原材料。材料及构配件的质量是保证工程施工质量的物质基础，也是工程质量的基础，工程投入的材料不符合要求，工程质量又怎能符合标准呢?因此，加强材料和构配件的质量管理是提高工程施工质量的重要条件。

对材料等的控制，主要体现在以下环节:材料信息的掌握，供货厂家的优选；材料供应的合理组织；材料的合理使用和减少材料流失；加强材料检查验收，及时验收和检查；重视材料的使用认证，以防错用和使用不当；建立材料质量的跟踪体制，出现问题追究相关人员的责任，并根据影响程度，建立惩罚机制等。

3、设备的因素

施工机械设备是建筑施工必不可少的，包括施工机械设备和施工机具，工程建设的施工进度和施工质量都与施工机械有密切关系。因此在施工阶段，必须对施工机械的性能、选型和使用操作等进行严格控制，避免因为施工机械的缘故，引起施工问题，减少产生质量危机的机会。

3、方法的因素

方法的因素，主要体现在对建筑施工方案的控制，主要是施工阶段的技术方案、工艺流程、组织措施、计划与控制手段、检测手段、施工组织设计、现场监督管理等。

施工方案是否恰当，能否顺利执行等，都会直接关系到施工的质量，也关系到整个工程项目的质量，最终会体现在建筑企业的声誉和利益有关方的利益能够得到保障上，因此，应重视对方法的控制。

4、环境的因素

每一个工程项目都处在一定的环境当中，主要是自然环境和社会环境两个方面。对于建筑企业而言，影响它的环境因素很多，有社会环境、工程技术环境、工程管理环境、劳动环境、监督管理环境、建筑人文环境等。每一种具体的环境因素都会对施工阶段的质量产生影响并且复杂多变，因此在施工阶段，加强对环境因素的控制是一项必须且重要的工作。

实现施工建筑企业阶段的质量危机管理的目标，加强环境因素的控制，关键的一个环节就是要进行充分的调查分析，充分了解工程建设的环境条件，并且根据工程建设的具体特点和条件，及时地做出预报和预测，针对施工中可能出现的不利的因素以及可能出现的状况，做好相应的预测和准备，真正当一些不测情况发生时，及时有效地?取对策，制定应对策略，加强管理和监督，避免质量危机的发生。

三、加强施工阶段的质量危机管理与创新策略

1、建立健全管理组织机构

建筑工程规模较大，而质量危机管理又贯穿于整个建筑施工过程，因此，建立完善的管理组织机构非常必要，这样使质量危机管理形成一个系统，可以进一步增强人员质量危机意识在施工管理中的作用。同时，也方便管理人员及时总结经验，将危机进行分类，找出危机问题发生的特点和规律，最大限度地减少危机事故的发生。

2、清晰质量危机管理的目标和控制节点

对施工阶段的质量危机管理来说，要清楚可能出现的问题和问题出现的阶段，建立一套质量控制和保障的体系，有针对性的投入到管理当中去。预防危机的第一步，就是确立施工的具体要求和企业的质量目标，并将这一目标告知现场管理人员和施工人员。在保证工程质量的前提条件下，结合企业的施工能力和施工实际情况，订立一个有效并保证可实现的有效目标。管理人员应当确定影响施工质量的关键节点、重点部位，施工中有目的、有针对性的实施质量控制。严防系统性因素的质量变异，比如，材料进场的控制、施工开始后的基础部位、混凝土的绕筑以及隐蔽部位的控制等。除了对施工中可能引起质量危机的关键部位和工序的加强监督管理，管理人员和施工人员还要对可能引起施工质量问题的因素加强管理，包括社会因素和设计环节可能的不合理提出质疑和整改意见。

3、时刻关注施工动态

在建筑工程的施工过程中，施工管理人员一定要时刻保持警惕，密切关注施工现场发生的各种情况。管理人员要和施工人员进行有效的定期沟通，准确的掌握施工的实时进程，同时也将工程建设的相关知识告知施工人员，让施工人员充分的了解质量危机管理的重要性。管理人员的有力监管与施工人员的积极配合相呼应，以此来降低施工中质量危险的发生机率。

4、开展质量危机管理培训活动

质量危机管理培训活动的开展能够使工作人员深入了解质量危机管理的重要性和危机管理方法，从而使他们在开展工作中积极主动地将质量危机管理作为自己工作的一部分，从而提高质量危机管理工作效果。培训过程中应该尽量避免照本宣科的通读理论，应该结合具体的案例提高培训活动的生动性，使工作人员更容易接受。

5、抓住危机处理的要点

不同的工程其质量危机发生的特点和规律都是不同的，处理措施和处理重点也有所不同，因此，工作人员必须积极主动抓住质量危机处理的重点。建筑工程中发生的质量危机并不是单一的，如果来不及同步处理，工作人员应该准确地找到质量危机处理的要点和关键，并制定系统的处理措施，将危机扼杀在前期。只有将重点危机问题解决了，其他的质量危机问题才能够迎刃而解，缩小质量危机的影响范围。

危大工程的重点部位和环节篇5

【关键词】甲方管理建设工程项目

有效措施

【中图分类号】tl372 ，3

【文献标识码】a

【文章编号】1672-5158（2012）12-0406-01

在工程项目建设期间中，甲方管理指的是业主方的管理，它是建设工程项目管理的核心。因为甲方是建设工程项目中的人力资源、知识和物力资源的总集成者和生产过程的总组织者。甲方加强对工程项目的有效管理，必须做好成本控制、技术协调以及危机管理等三个方面的管理工作，才能够保证工程项目建设期间的有效管理。

一、加强甲方成本控制管理工作

在工程项目建设期间，做好成本控制，降低成本关系到建设企业的经济效益，关系到建设企业的发展和壮大。加强成本的管理工作，要将成本目标管理和经济责任制相结合，加强成本的核算，在产、供、销和财务的各个环节都要加强成本的管理工作，将生产成品中的原材料、燃料、工资、行政费等等每一项费用都细化到单位成本中去，使成本核算走进每一个建设部门、每一个班组和每一位人头，形成全方位、全过程和全体成员的成本控制格局。具体措施如下：

1、在对原材料进行成本控制的时候，应该定制一张原材料的价格采购目录，然后选择价格比较低、质量有保证的原材料。此外，对于物资的供应和发放也要做好一定的管理，将物资定额、及时、分批地进行发放，做好仓库的管理工作，对于消耗掉的物资一定要及时做好登记，对于已有的物资要做好分类管理。

2、在销售方面，也要本着最低成本的原则。要提高销售人员的业务水平和法律知识，让销售人员对客户的需要有一定的了解，减少不必要的销售费用。对于销售人员的物质鼓励也要有一定的原则，既要能够提高销售人员的积极性，又要减少甲方的销售成本。

3、要加强甲方的财务管理工作，建立健全财务监督体系，做到用钱有计划、开支清晰，特别要做好管理部门的办公费、行政费和差旅费的开支管理工作，尽可能地降低成本。

4、要有效地降低甲方的成本，最关键的还是依靠技术，甲方只有采用新的技术、新的工艺、新材料，才能提高产品的技术含量，才能减少原材料的消耗。甲方只有采用新的技术，才能使产品更加地受消费者的欢迎，才能减少产品销售阶段的费用。甲方还要注重提高产品的质量，产品的质量越高，在市场上就越有竞争力，就能够及时地推销出去，就可以减少产品管理的费用，从而提高甲方的成本。最后，还可以优化产品的结构，做到产品品种齐全、结构合理，能满足不同层次消费的需要，才能及时地销售出去，才能加快资金的周转。

二、加强甲方技术协调管理工作

协调是指人际关系的协调、组织关系的协调、资源供求和消息交换方面的协调等等。而资源供求与信息交换方面的协调被称之为技术的协调。在甲方管理中，技术协调的重点主要是指技术信息的协调。技术信息协调对建设工程公司有着非常重要的作用。比如，当施工单位要了解设计的使用功能和变更，要掌握施工现场和动态，都要通过技术信息的协调。这其问假如有一点出错，就会造成很大的损失。因为在技术信息协调的这一环节中，各个环节之间是相互联系的，一个子系统的出错，就会将错误的信息传递给其他子系统，造成一连串的错误，从而引起工作的失误。要加强甲方的技术协调管理工作，就要从以下几个方面加强。

1、加强项目管理结构的合理划分

建设工程项目所有参与方组成形式的界面划分结构能决定技术协调工作的工作量和性质。甲方在进行管理的时候，一定不能进行不合理的结构划分工作。要判断一个项目的管理结构是否合理，还必须得充分考虑甲方的自身的协调功能。比如，在工程购买才来和设备时，是决定自身采购，还是由施工部承包，甲方可以根据自己的能力来决定。

2、要加强法律和经济制约机制的协调管理工作

做好法律和经济的制约工作，以避免在工作中出现漏洞，给公司造成不必要的损失。

3、建立良好的协调管理程序

建立良好的协调管理程序，使管理程序做到科学、严密和规范，对于每个环节都要做好多方面的客观分析和控制。充分重视组织与程序的作用，而不过分依赖个人的技术能力，这样才能达到技术管理的协调，提高管理的效率。也就是说，甲方要使自己成为一个高效通畅的信息中心，使信息能够在各个环节能够迅速地、准确无误地进行传达、流动和落实。

三、加强甲方危机管理工作

建设工程的危机主要来自外部环境的变化，这种变化有来自政治环境的变化，法律环境的变化，自然环境的变化等等。由于在社会主义市场经济下，市场的环境是迅速变化的，顾客的需求也在不断地发生改变，技术也在不断地创新，这些都会给企业带来一定的风险。每一项工程，投资都非常大，一旦出现风险，产生的损失也将是巨大的。工程的风险主要包括高层战略的风险、环境预测和调查的风险、技术设计风险、项目策划风险、决策风险、计划风险和实施控制中的风险。高层战略的风险包括如指导方针和战略思想可能出现错误，造成项目目标设计错误等等。决策的风险包括错误的投标决策、错误的报价决策和错误的选择等等。在实施控制中，又可能出现如合同、供应、分包层、工程管理失误、新技术和新工艺方面的风险等等。如果企业不能够及时有效地应对这种风险，就会被市场淘汰。

在工程建设过程中，管理是一个系统，加强建设工程的管理就是加强对一系列工程活动的有序而合理的运行过程的管理。甲方要树立危机意识，加强公司的风险管理。加强甲方的危机管理，就要甲方企业建立在以往处理危机的经验基础上，形成系统的应对危机的机制和系统，对危机能够做出超前反映，建立危机预警机制，实施危机管理。应对危机最重要的是通过平时的工作将危机化解，对于不同的风险要有不同的应对措施。加强对工程风险的管理就是加强对人事、组织、计划、协调和控制环节中的风险。首先，对建设工程风险进行合理的分配。然后，加强风险的预警机制，成立危机管理的组织，在面对危机时，能够做到快速反应和全方位的协调。最后，要学习和引进国内外先进的风险防范和应对方法。这三个环节是相互联系、相互渗透的，在甲方加强危机管理的过程中，要抓好关键环节，不忽视细节，重视每一个环节的作用，才能优化建设工程项目的管理工作。

危大工程的重点部位和环节篇6

刚才李新民局长通报了今年以来全市安全生产的基本情况。从面上情况来说，一季度安全生产实现“三降一升”（事故起数、死亡人数和受伤人数同比下降，经济损失上升）的局面，元旦、春节、元宵节、两会、马拉松比赛等重大节庆活动，都平稳地度过了。全市安全生产工作离不开各区各部门领导的高度重视、认真负责、严密组织和监督检查，这在很大程度上减少了各类事故的发生。即使如此，一季度还是发生了几起影响比较大的事故，如2月4日湖里福隆体育公园运动馆工程坍塌事故，1人重伤、3人轻伤；3月12日，枋湖工业区的亚倍德家具广场发生重大火灾事故，烧毁38家经营店面，过火面积近1万平方米，侥幸没有人员伤亡，但经济损失较大。特别是1月15日和3月7日发生的两起重大交通事故，相对我市去年全年未发生一起交通事故而言，实现“零”的突破，而且上述四起事故，都是责任事故，这说明我们在安全生产责任制落实上还是有漏洞，还是不到位。今天，我结合下达今年全市各区、各部门年度安全生产目标管理责任考核任务，着重讲三个方面的问题，一个是强化落实责任制；第二个是危险化学品专项整治、消防和重大事故隐患监控问题；第三是即将来临的第六个全国安全生产月活动，我们要早筹划、早布置。

一、突出工作重点，全面落实安全生产目标责任

国家从1954年第一次提出推行安全生产责任制，时至今日已经50多年了，实践证明，这个办法对抓安全生产工作非常必要，也非常有效。省里前些日子已经给各设区市下达了新一年的责任目标，其中下达我市各类事故死亡人数控制考核指标301人；其中，道路交通死亡人数控制考核指标242人，工矿建筑商贸企业死亡人数控制考核指标50人，消防火灾事故死亡人数控制考核指标6人，农业机械事故死亡人数控制考核指标2人，渔业船舶事故死亡人数控制考核指标1人。亿元gdp生产安全事故死亡率0.25、工矿商贸建筑企业就业人员10万人生产安全事故死亡率3.94、道路交通万车死亡率4.63，重大事故指标4起。在市安委办征求各区和部分部门意见的基础上，今天以正式文件分解下达我市27个区和委办局安全生产责任目标。要全面落实省里下达我市安全生产控制考核目标，力争减少事故发生和死亡人数增加，任务很艰巨，全市各行政区各有关部门要按照2月13日全市安全生产工作会议既定措施，进一步强化道路交通、危险化学品和建筑施工三大领域的攻坚克难，务求实现控制目标。关于强化落实责任制，我在全市安全生产工作会议上已经说得很清楚，今天我还要再次强调。

今年是安全生产的“落实年”、“攻坚年”。我们一定要从三个层面上落实责任，从三个领域入手抓好攻坚克难。

一是加强领导，逐级分解，强化落实各级行政首长负责制。各级政府、相关部门的主要负责人对本辖区水陆交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品和公共娱乐场所消防、教育、旅游、食品、医药、饮食卫生等行业和领域，要全面落实安全生产责任。各区主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管领导要集中力量具体抓，切实解决安全生产的实际问题。同时要检查和督促各负有安全生产监督职能的部门履行职责。

二是分工协作，齐抓共管，落实各部门监管职责。市政府下达的目标责任很明确，各部门都有指标。公安部门要对烟花爆竹、易燃易爆物品、器材的安全监管负责；交警部门对道路交通安全监管负责，消防部门对消防安全监管负责；交通、海事部门对航空、水上交通安全监管负责；教育部门对学校师生安全监管负责；建设部门对建设工程安全监管负责；贸发部门对商贸系统安全监管负责；旅游部门要对旅游安全监管负责；市政园林部门要对市政园林设施、城市煤气安全监管负责；还有国资委、经济发展局要对国有资产、工业生产企业生产运营安全监管负责；港口管理部门要对港口、码头的安全监管负责；市、区安监部门除了代表市、区政府行使综合监管，对各职能部门和下级政府履行安全生产监管职责情况进行督促之外，还要抓好非煤矿山、危险化学品等行业安全监管工作，要充分发挥综合指导、协调、督办作用。总之，要按照刘市长在市政府常务会上指出的要求，各个行业、各个部门务必要根据各自职能分工，各司其职，各尽其责，形成齐抓共管合力。“谁主管，谁负责”，首先是尽职尽责，按照行业主管职能，把各项安全措施落到实处。不要等到哪个行业、哪个企业出了安全事故，再来追究哪个主管部门、哪位领导的责任。

三是盯住企业，打牢基础，落实生产经营单位的主体责任。这是建立安全生产长效机制的关键所在、根本所在。我们各部门要紧紧盯住企业这个责任主体，坚持企业自律与外部监管并重，充分运用法律、经济、行政等手段，促使企业从最基础的工作做起、从最基层的单位抓起。要认真宣传引导，加大执法鞭策，并适当采取经济手段，通过在高危行业严格执行安全生产许可制度、安全生产风险抵押金、安全费用提取等一系列政策、措施，督促企业落实主体责任；通过强化严格的执法检查和经济处罚，督促企业加大安全投入，提高本质安全度；要强化建筑施工企业法定代表人负责制，把安全生产的责任落实到每个岗位、每个生产者和每个生产环节。

上述三个层面的责任制落实，环环相扣，缺一不可，否则就会出事，出大事故。就拿2月4日福隆体育公园运动馆坍塌事故来说吧，这起事故的发生绝非偶然。这是继去年8月同安湾大桥工程发生施工坍塌事故后，又一起在建重点建设项目施工坍塌的同类事故，性质严重，社会影响极大，痛定思痛，教训极为深刻。究其原因，主要症结就在于责任制严重不落实。假如工程项目的模板专项技术方案认真组织论证，假如施工单位足够重视，责任制度、规章制度、现场管理切实落实，假如1月28日验收、2月3日再验收时提出的隐患认真整改到位，假如监理单位、假如设计单位……，这么多的假如，这么多的环节，哪怕其中有一个环节责任落实了，这起事故就完全有可能避免。

二、着眼居安思危，高度重视危险化学品安全专项整治

这里我想谈三点，一是主要情况，二是存在问题及原因，三是主要措施。

我市危险化学品安全整治工作，安监、公安、交通、工商、环保、质监、卫生等有关部门加大工作力度，做了大量卓有成效的工作。一是通过行政许可，规范了危险化学品从业单位的安全管理。截至2006年12月底，我市有622家经营企业取得危险化学品经营许可证，38家生产企业取得危险化学品安全生产许可证，25家（运输车辆569辆）危险货物运输企业取得《道路危险货物运输许可证》，85家剧毒化学品从业单位按要求分别取得了购买凭证、准购证和公路运输通行证；二是通过严格执法，消除了一大批安全隐患。去年我市危险化学品整治成员单位共出动检查人员10000多人（次），检查单位4000多家（次），共开出隐患整改通知书617份，查出或督促整改隐患4700多处；对117家违法企业处以罚款约123万元，取缔244家无证户，责令停产停业整顿企业22家，关闭企业161家，行政拘留8人；妥善处置危险化学品事故4起；三是通过宣传教育，提高了从业人员的安全意识。去年，各有关单位共发放宣传材料10万多份，出墙报、黑板报、简报900多期的，在电视台、广播电台、报纸宣传和曝光报道180多篇（次），组织培训企业管理人员和企业一线作业工人12000多人（次）。

但也存在不少问题：一是企业安全生产主体责任落实不到位。不少企业主要负责人重效益、轻安全的思想严重，安全管理制度不健全，责任制不落实，安全投入不足，隐患整改不彻底，“三违”问题突出；二是企业员工安全意识薄弱。大量不具备化工专业知识、缺乏安全培训、安全技能差的农民工涌入化工行业从业人员队伍，企业员工安全意识不够强，从业人员缺少必备的安全知识等等；三是企业安全管理不到位。一些企业尤其是使用企业安全设施有缺陷，缺少配套的危险化学品仓库或仓库库容不足，生产、使用场所管理混乱，危险化学品乱堆放，存在较大隐患；四是厦门现有危险化学品库容不足。厦门危险化学品仓库少，现有的又不符合安全规范要求的问题，新仓库建设还没有落实，客观上导致一些企业非法、违规擅自在车间内或在不符合要求的简易库房内储存危险化学品，隐藏重大安全隐患；五是缺乏危险化学品专项整治联动机制。危险化学品整个管理环节较多，涉及到安监、公安、消防、交警、交通、工商、环保、质监、港口、铁路、邮政等单位。由于各单位职能不同，存在各管一块的现象，使一些需要联合行动、联合执法的工作开展较少，如：道路运输危险化学品，既有生产、经营、储存单位内部问题，也有运输管理和道路交通管理的问题。因此，我市的违法运输危险品问题依然存在，在道路运输方面存在安全隐患；六是危险化学品事故时有发生。去年，我市发生4起危险化学品事故，导致3人死亡。其中储罐爆炸事故1起，设备爆炸1起，废弃油桶爆炸1起，液氨泄漏1起（这几起分别是：2006年2月7日，海沧区的厦门长天塑化有限公司储罐区由于工人违章操作，擅自在储罐连接管处切割、打磨，导致罐体爆炸；3月5日进雄企业有限公司杏林厂区一台涂层机因机器内部一风扇螺杆断裂产生火花，引发易燃易爆气体爆炸，造成生产设施设备严重损坏；这两起都侥幸没有人员伤亡。9月5日,湖里区清升冷冻加工厂，因氨冷却器管爆裂，造成氨气泄露，导致两人死亡、7人轻度中毒事故；9月30日，厦门船舶重工股份有限公司一艘作业船上的工人用焊枪切割装有废弃油漆的铁桶时发生爆炸，造成一人死亡。）这些事故都是发生在使用危险化学品的企业。另外，我市运输危险货物的安全情况也不容乐观，这几年在我市境内相继发生多起运输危险货物翻车事故（多为槽罐车）。由于处置得力，未造成更大的事故，但说明我市危险化学品安全管理存在薄弱环节。七是危险化学品种类多、涉及面广。（有类：分为爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；毒害品和感染性物品；放射性物品；腐蚀品等。从直接生产化学品的石油、化工行业到各类制造加工工业医药卫生、科学研究、人民生活衣、食、住、行都和化学品息息相关，整个产业链有生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处理等六个环节）、危害性大，如果管理不善，不仅对人的身体直接造成伤害和潜在的健康危害，也可能给生产生活设施造成毁坏及对人类生活环境造成损害，给社会造成不良影响。在我市从事危险化学品生产经营活动的和使用危险化学品从事生产活动的企业很多，危险化学品从业单位是我市支撑经济发展的一支重要力量。随着海沧的翔鹭石化和石化码头、仓储物流等一些大型石化项目的相继建设投产，一方面促进了我市的经济发展，同时也增加了危险化学品安全监管的难度。

当前，我市经济建设进入了一个快速发展的时期，这就要求我们比任何时候都要更加重视安全生产，越在经济形势好的时候越要保持清醒的头脑，越要居安思危，越要高度重视安全生产。成绩只能说明过去，问题现实摆在我们面前。我们要把深化危化品安全专项整治作为一项迫在眉睫的、长期的工作任务来对待，扎扎实实地把它搞好。

因此，怎么来采取应对措施，切实加强监管，我想再次强调一下。

（一）既要认清特点，更要强化责任

我们要充分认清危险化学品的特点，进一步加大安全监管的力度。一个是要提高认识，增强责任感和紧迫感。危险化学品的安全管理是关系到人民群众生命和财产安全的大事，我们要从政治和大局的高度，充分认识抓好整治工作的重要性和必要性，把这项工作摆到应有的重要位置上采取切实有效的措施抓紧、抓好、抓出成效；二是要加强领导，强化责任意识。各区政府和各有关部门要切实加强对危险化学品整治工作的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，强化责任意识，把责任落实到部门和人头，扎实推动此项工作的深入开展；三是要明确职责，确定重点，齐抓共管。危险化学品安全监管涉及到的职能部门多，既要切实履行好自己的职责各管一块，又要互相配合，形成合力，共同做好整治工作。安全监管部门在做好生产、经营、储存企业内部的安全监管，严格安全许可的同时，要把工作重点放在打击无照无证生产和经营储存等违法行为上；运输管理部门在做好危险货物运输企业和运输工具的安全监管外，还要重点加强对违法运输危险化学品的行为进行严厉打击；公安部门在做好发放剧毒化学品购买凭证和准购证，审查核发剧毒化学品公路运输通行证的同时，要重点对危险化学品道路运输安全实施监管；工商部门要重点打击无照生产、储存、经营危险化学品的行为；环保部门重点是做好危险废物的处置和进口危险化学品的登记工作；质监、卫生、邮政等部门也要依法履行好自己的职责，确定整治工作重点，严厉打击违法行为。有关危险化学品的监管职责，请市安监局根据法律法规的规定予以进一步细化明确，报请市政府批转执行。

（二）既要采取措施，更要全面落实

1、加强宣教力度，提高企业员工安全意识。各级安监、公安、交通、质监等部门要按照各自职能，定期组织危险化学品从业单位的主要负责人、安全生产管理人员、生产操作人员、仓储保管员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、采购员、销售人员的危险化学品安全基础知识和岗位技能的培训,提高安全意识,规范作业行为。劳动职业培训管理部门要把危险化学品安全管理的基本知识培训作为一项基本内容，列入农民工免费培训计划。要督促企业严格把关，没有上岗证的或者没有经过专业培训农民工，一律不能进入危化品企业工作，从用工的源头上把好“准入关”。

2、坚持“四个结合”，深化危化品专项整治。一是专项整治要与行政许可工作相结合。在日常危化品许可工作中，要严格按照国家有关要求，进行审批、发放和换证工作。对已取得相关许可证的危化品生产企业、经营单位，要开展行政许可工作“回头看”检查。重点检查发生伤亡事故和重大险情、取证后安全管理滑坡或者有群众举报的生产经营单位，以及液氯、液氨、石油液化气和剧毒化学品等重点危化品的从业单位。通过整治使不符合安全生产条件的企业退出市场。二是专项整治要与安全标准化工作相结合。在深化危化品安全专项整治的同时，要加快推进危化品从业单位安全标准化工作步伐，使危化品从业单位在取得相应许可后，通过安全标准化工作不断提高安全管理水平，保证企业始终处于既稳定又能持续改进的安全生产状态。三是专项整治要与建设项目安全许可相结合。危化品建设项目安全许可是把好源头管理关的重要措施，是建立良好危险化学品生产秩序的重要途径。凡是新开工危化品建设项目都要严格执行国家总局8号令的有关要求，把好企业建设项目入口关。实施建设项目安全许可不仅要审查项目的安全条件、技术路线，还要审查是否符合当地产业规划、产业政策。各区政府和有项目审批权的单位在审批项目时，对该项目是否产生重大危险源，要严格审批，一定要把好安全关，防止出现先斩后奏的现象发生。对以前已经设立建设的项目，要进行一次排查，凡是使用危险化学品的单位都必须具备相应的危险化学品安全设施（如危险品仓库）。四是专项整治要与事故查处相结合。不少事故的发生起因带有普遍性问题，如管理上大多数存在“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）现象，因此要在企业内部强化安全责任制的落实，严格各项安全操作规程，杜绝“三违”现象。还有象湖里区清升冷冻加工厂，因氨冷却器内管箱爆裂，造成氨气泄露，导致两人死亡的事故，分析其原因，除工厂内部有存在管理问题外，重要的是因为该厂有关氨气设备距离人员密集居住区太近，在氨气泄漏的时候疏散不及，导致两人死亡。据了解，我市还有类似的情况，如：在春节安全检查时发现位于思明区曾厝垵的厦门安井实业有限公司存在氨压设备距离居民区太近的安全隐患，请思明区政府落实措施，督促企业限期改正。其他区也要加强安全检查，对本辖区的冷冻加工厂进行排查并建立台帐，发现类似隐患要采取措施坚决进行整改。

3、建立联动机制，强化对重点环节和重点企业的安全监管。在危化品生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处理整个产业链上，使用、仓储和运输是个非常重要的环节，也是危化品事故多发的环节。在危化品使用环节上的问题较多，最突出的是安全监管机制不健全。要在摸清危化品使用单位基本情况的基础上，探索对危化品使用单位进行有效监管的途径，研究制定监管措施，加大监管力度。在仓储问题上，要重点解决新仓库建设存在的问题，用地指标已经落实，征地拆迁工作要抓紧。同安区政府和相关部门要提高建设我市危险化学品仓库的必要性、重要性、紧迫性的认识，要把建设新危险化学品仓库作为发展我市经济建设的一个重要配套项目，作为消除我市危险化学品乱存乱放安全隐患的一个重要措施，作为依法规范我市危险化学品安全管理重要环节。有关部门要排除干扰，在规划选址、土地征用、建设资金等方面给予大力支持，加快我市新仓库的建设步伐。在其他工业集中区也要按照我市危险化学品布点规划，设立建设符合实际的危险化学品周转仓库。在危险化学品运输环节上，要督促化工企业建立运输车辆、驾驶员和押运员的查验登记制度，从源头上防止超载、超装和非法运输。要借鉴现代化工产品物流管理的成熟经验，扶持几家有实力的危险化学品物流企业，为工业园区企业危化品运输送货提供服务。同时，还要重点加强对涉及液氯、液氨、石油液化气和剧毒溶剂等危险性大的企业的监管，采取各种有力措施，确保不发生事故。

为加强危险化学品的安全整治，拟建立危险化学品整治联动机制，由市政府办公厅牵头，召集市安监、工商、环保、质监、交通、港口、邮政、铁路、公安、消防、交警等单位参加的联席会议，下设办公室。主要任务：研究解决我市危险化学品整治工作中存在的难点问题，对危险化学品监管的边缘区域实行联合执法，严厉打击危险化学品领域里的违法行为，消除安全隐患。办公室设在市安监局，请市安监局拿出联动机制方案，由市政府下文批转实施。

（三）既要立足防范，更要全面监控

由于重大危险源危险性大，如果管理不善，极易发生重特大事故。据统计，大多数的重大安全事故都是发生在存在重大危险源的部位。因此，要预防重特大事故的发生，就必须加强重大危险源的监控与管理，做到防范于未然。市委市政府十分重视重大危险源监控管理工作，成立了重大危险源监控中心（5人事业编制），安排了重大危险源监控预警应急指挥系统平台的建设资金。市安监局也对全市重大危险源进行了摸底排查，共有487个，包括了危险化学品储罐、仓库、加油站、大型石化企业，燃气站、气罐，大型锅炉等等。现在我市经济建设速度非常快，大发展，大跨越，金戈铁马，狂飚突进，形势很好，但也对安全生产工作提出了更高的要求。因此，我们要加快建设好重大危险源监控预警应急指挥系统平台，运用现代化信息技术和相关的法律法规及其管理机构对已经存在的重大危险源实施动态监控，达到及时消除安全隐患、迅速处置事故的目的。重大危险源监控预警应急指挥系统平台建设是一个庞大的系统工程，专业性很强，需要建立数据库，制定有关文件，配置相关设备、装备，实现企业平台与政府监控平台的网络连接，这不是一个部门能够完成的，需要各级政府、各有关部门、企业共同配合。为此，提出以下要求：第一，由市安监局提出重大危险源监控的实施指导意见和要求，以市政府名义行文下发到有关部门，并指导具体的实施。第二，各级政府和有关部门和各有关企业要指定专门人员负责该项工作，要继续组织力量，进一步对本辖区进行排查，查找、发现新的重大危险源。要做到“三清”即数据清、位置清、状况清，特别是对重大安全隐患和重大危险源要心中有数建立台帐，所有重大危险源都要纳入我们的监控范围。第三，由市安监局组织各有关单位负责该项工作的人员进行培训。第四，各级政府和有关部门及各有关企业要认真执行法律法规，按照重大危险源监控预警应急指挥系统平台的要求做好企业内部的监控工作，积极配合信息采集的专家，提供有关资料。同时要安排资金建立内部监控平台，对重大危险源实施视频和技术监控，做到与市监控网络的互相连接。

三、早计划早准备，认真开展第六个全国安全生产月活动

每年六月份的全国安全生产月活动都有主题、有中心内容，这当然不是随便定的。今年的主题是“综合治理、保障平安”。去年3月27日，中央政治局进行第30次集体学习，在“国外安全生产制度措施和加强我国安全生产的制度建设”专题讲解。总书记主持学习时发表重要讲话，全面系统阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。总书记提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针，比原来的“安全第一，预防为主”的八字方针，更具体、更到位，更有可操作性，更能调动全社会、各部门齐心协力抓好安全生产。所以今年这个主题是对锦涛总书记重要讲话精神的热烈响应。我提议同志们结合安全月宣传学习活动，再一次认真学习一下总书记去年的重要讲话精神，并作为这次宣传活动的重要内容。怎么筹划开展，我今天先谈几点意见，大家在这两个月的时间里可以作进一步的考虑。

（一）围绕主题，唱响“安全发展”旋律

党的十六届五中全会提出“安全发展”指导原则，六中全会再次强调“安全发展”，并把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。要继续大力宣传“安全发展”的科学内涵，宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针，努力用“安全发展”的科学理念指导工作。因此，要以“综合治理、保障平安”为主题，唱响“安全发展”旋律，组织开展好第六个全国安全生产月、安全生产万里行活动。各地各部门和各级安全监管监察机构以及重点企业要精心组织，创新内容，创新形式，提高质量，注重实效。通过多种形式的群众性宣传教育活动，使“安全发展”的理念深入人心。

（二）突出重点，深化“三大战役”攻坚

2月13日的全市安全生产工作会议，我们提出要集中时间、集中精力，打好“三大战役”：强化道路交通监管、整治道路交通事故黑点、减少道路交通事故总量的攻坚战；强化重点工程安全监管、确保重点工程保质保量保安全的攻坚战；强化海上、铁路安全监管、遏制事故多发的攻坚战。所以，各级各部门要让安全生产月活动成为“攻坚月”，围绕上述攻坚目标，一手抓活动宣传，为“三大战役”大造声势，进行思想再动员；一手抓住各自的攻坚重点，恪尽职守，不懈努力，力争时间过半，任务过半。要边开展，边总结，让安全生产月活动成为深挖事故根源的“反思月”。深刻反思本地、本部门、本单位在安全生产监管工作中存在的问题和漏洞，查找深层次原因，加强管理，制定切实可行的改进措施，做到警钟长鸣，常抓不懈。要紧紧围绕活动主题，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，广泛发动，精心组织，让安全生产月活动成为群众积极参与的“动员月”。要强化措施，健全完善工作制度、工作机制，认真落实安全生产责任制，特别是落实企业安全生产主体责任，使安全生产月活动成为重大决策部署的“落实月”。

（三）加大力度，增强“安全月”活动实效

自从1980年开展第一个全国“安全月”以来，这一活动已经陆续开展了21年次，颇有成效，采取了许多形式，也积累了不少经验。但就我市而言，我总觉得形式不多、手段单一、声势不够、成果不丰。这一次，希望各级各部门各单位要加倍努力，要以宣传载体和各种新闻媒介为手段，以基层、以企业为单位，开展多种形式的安全生产宣传活动，增强实效。有钱出钱，有力出力，集思广益，多出点子。当然，往年采取的一些办法还可以继续利用，比如各种户外宣传手段如商场、市场和车站的大型电脑显示屏幕、公交汽车内显示屏等，播出安全生产月宣传口号，在显著位置悬挂横幅、宣传画等，大张旗鼓地营造安全生产月活动氛围，扩大安全生产月活动影响；继续组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传文化教育活动，如组织开展职工读一本安全知识方面的书籍；开展一次岗位安全自查活动、提一条安全合理化建议、研究剖析一个生产安全事故案例、开展安全知识竞赛、组织事故应急预案演练、开展安全生产征文等活动，通过职工群众的普遍参与，不断提高广大职工的安全素质和安全技能。等等。距安全生产月还有将近两个月时间，请大家多想一些办法。总之，一定要搞好这次活动。

危大工程的重点部位和环节篇7

一、总体要求和工作目标

严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，把集中开展大检查作为当前安全生产工作的首要任务，全面深入排查治理各类安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全监管举措，牢牢把握制定方案、动员部署、排查整治、落实整改方案、落实整改措施、落实整改责任人、总结检查整改成效、建立长效机制等重点环节，全面摸清安全隐患和薄弱环节，坚决、及时、彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法生产经营建设企业，增强全社会安全意识，进一步提升安全生产保障水平，确保园区安全生产持续稳定好转。

二、检查范围

园区范围内所有行业领域、所有生产经营建设单位和人员密集场所，重点检查危险化学品、“行业”、消防、道路和建筑施工、特种设备、食品药品加工等人员密集场所。坚持“五个突出”：突出检查事故多发频发的重点行业领域；突出检查消防、危化等重点行业领域；突出检查人员密集场所；突出检查农民工等人员集中的劳动密集型企业；突出检查本企业反复发生、长期未得到根治的重点问题。

三、检查内容

（一）生产经营单位

在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。除按照园区《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》所规定的20个方面之外，同时明确以下八方面重点内容：

1．安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；落实“安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责”的情况。

2．安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3．设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、防静电、报警、电气、消防、机械（包括冲压、传动、转动装置）、危险物品设施（包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃）、安全警示标志、安全出口、建筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所、重点环节和部位以及重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立与防范措施落实情况。

4．作业场所环境管理情况。重点检查作业场所是否设置在不符合安全条件的通天房、违法棚屋等场所内；生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求，是否存在“三合一”现象；防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实到位。

5．隐患排查治理情况。企业按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）开展隐患排查治理和纠正违章违规行为情况及对排查出的隐患及时进行整改落实情况。

6．应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

7．安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

8．高温安全措施的落实情况。开展高温隐患排查，加强重大危险监测监控情况，高温重点行业（领域）各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

（二）重点行业领域“打非治违”和专项整治

1．危险化学品：贯彻落实《省化工企业安全生产五十条禁令》情况；危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节隐患排查治理情况，重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；危险化学品企业建设项目“三同时”手续是否齐全；对重大危险源装配安全监控系统情况；对涉及危险化学工艺装配完善自动控制系统有效运行情况；危险化学品生产、经营、储存、运输单位建立完善化学事故应急救援预案情况，并报市县两级安全生产监督管理部门备案及是否定期组织演练情况。

2．消防：以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

3．道路交通：重点排查企业员工上下班接送车辆的安全隐患，厂车是否存在超员超速超载情况，排查员工上下班骑电动车、摩托车是否配戴头盔情况，排查企业对员工交通安全教育情况等。

4．建筑施工：建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位安全生产责任制落实情况；施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患情况；落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

5．食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

6．特种设备：特种设备使用单位安全主体责任落实情况；工业园区制冷行业、化工行业压力容器、压力管道安全隐患排查治理情况；建筑领域起重机和场内专用机动车辆整治情况；严厉打击非法违法违规特种设备生产、使用、充装行为情况。

（三）园区各企业

除按照园区《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》所规定的八个方面之外，同时明确以下七个方面的重点检查内容。

1．贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央、省、市领导同志一系列重要指示指示精神情况；贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，部署安全生产大检查活动等重点工作情况。

2．落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自纠情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。

3．道路交通运输、建筑施工、消防和燃气安全等其他重点行业（领域）专项整治情况。

4．加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。

5．加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

6．高温开展安全监管、检查落实情况。

7．按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况；严格依法追究责任情况；各类防范措施落实情况。

四、检查职责分工

1．危险化学品、职业卫生、交通等安全检查由肖欠根负责配合安监局、卫生局、交警大队组织实施；

2．消防安全检查由胡发林负责配合消防大队组织实施；

3．在建重点工程、建筑施工安全检查由罗卫华负责配合建设局、安监局组织实施；

4．特种设备及食品药品加工安全检查由聂四明负责配合县质监局、县药监局组织实施；

五、检查方式

大检查采取企业自查自纠、行业（领域）主管部门复核检查和园区督查相结合的方式进行，以企业自查为主。具体分三个阶段实施：

（一）企业自查自纠阶段（6月20日—7月10日）。各企业必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督。企业自查自纠情况于每月10日前上报给各蹲点干部或行业管理部门。在企业自行排查整治的同时，园区和行业主管部门要组成督查组，采取抽查、明察与暗访、综合及专业检查相结合等方式对辖区内、行业内的各类企业、单位加强全面检查。特别要对近两年来因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查。

（二）集中整治和重点抽查阶段（7月11日—8月31日）。在企业自查整改的基础上，园区管委会各蹲点干部和有关行业主管部门按照“谁蹲点谁负责、谁主管谁负责”的原则，要层层组织指导和监督本蹲点企业进行全面检查督查，对事故易发、频发、多发的企业和行业领域开展重点督促、检查。要开展安全检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。并将检查整改情况按时间要求书面园区管委会安委办。

（三）园区安委办组织督查阶段（9月1日—9月20日）。为推动各企业各蹲点干部安全检查和重点整治工作取得实效，园区将组织4个督查组分别深入到危化品企业、纺织、制鞋等消防重点企业，特种设备使用企业，在建工地开展督查，具体安排如下：

1．危化品企业督查组：负责园区危化品生产、经营、运输企业的督查。

2．纺织、制鞋等消防重点企业督查组：负责消防重点企业以及劳动密集型企业的督查。

3．特种设备使用企业安全督查组：负责园区内所有特种设施使用企业的安全生产督查。

危大工程的重点部位和环节篇8

关键词:建筑工程;施工项目:质量控制;安全管理

1引言

建筑工程的质量与安全是建筑业恒久的主题，是百年大计的大事情，直接关系到人民生命财产与安全。建筑工程一般都具有周期长，露天作业、高空作业多等特征，而且在施工过程中，存在有许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求。可以说，生产的安全性直接影响着施工生产的进度控制与质量成本控制，是建筑企业顺利完成施工任务实现经济效益的重要保证，因而，建筑企业必须抓好施工项目的质量与安全生产管理，下面分别就建筑工程施工过程中的质量与安全管理措施方法进行探讨。

2建筑工程施工中质量控制与管理方法

建筑工程施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有效的质量监控措施能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，有利于降低工程成木。

2.1施工过程中质量监控的范围及重点

在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为:

2.1.1学习及会审设计图纸是质量监测的首要环节

图纸是施工的主要依据，因此，在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，我们按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在某些场合，虽然设计是符合规范的，但由于施工难度大，为保证施工质量，需对设计一进行适当的深化，以保证工程质量符合规范的要求。

2.1.2对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节

原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢筋、水泥、防水材料等还要根据规定做二次检测。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。

2.1.3抓好分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的首要环节

分部分项工程质量是单位工程质量合格的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗子消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。

2.1.4重要的部位、薄弱环节是质量监控的重点环节

单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的，如果框架结构中的梁、柱是关键部位，混合结构中的砌体和预制楼板安装是个关键部位，在装饰工程中，如大面积水磨石地坪，外墙大面积贴面砖，或内墙大面积贴墙纸等都可作为关键部位。薄弱环节有二种含义:①新技术、新工艺，因是第一次施工，质量无把握，因此要重点控制;②易发生问题的部位，如轴线位移、钢筋位移、梁柱不垂直、混凝土施工缝位置不正确且有灰碴、砌体粘灰面差、预制板轧缝，以及渗、漏、砂、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法得当、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。

2.2现场施工质量监控的方法与措施

质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为止，如地面面层、油漆、裱糊等等，这些属于分项完成后的监控。质量监控的方法与手段，随着科学的发展必须会越来越完善，逐步走向系统化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统的和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作:

(1)技术复核:重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。

(2)隐蔽工程验收:是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗理、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。

(3)材料试验:对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。一般材料均需检查出厂合格证和试验报告，进口材料的商检报告等。

(4)抽检:随机检查，它灵活，不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，抽检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。

(5)试水、通球检验:此项检验直接关系到使用功能，必须认真按规程操作严格把关。

(6)班组自检:班组自检是保证质量的根本，只有每个操作者在操作过程中认真自检，认真把关，质量才算有了扎实基础，因此要牢牢抓住，不应忽视。

(7)设置质量管理控制点:质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理控制点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理控制点，问题就迎刃而解，因此，设置质量管理控制点是质量监控的一个有力手段。

3建筑工程项目施工的安全管理措施

现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。现代安全管理示意图如图1所示。

图1现代安全管理示意图

3.1建筑施工安全管理系统

建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的:有技术上的，有管理上的;有直接原因，有间接原因;有人的不安全状态，有物的不安全状态;有偶然性，又有必然性。因为，这些原因又在不断变化。 所以，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。

3.1.1安全管理系统要素

形成安全管理的三大要素是人、机、环境，因而将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。

3.1.2安全管理系统模式

安全施工系统模式如图2所示。工作指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束;安全技术水平是社会实践的体现;环境干扰是周围因素对人的作用，而心理行为是来自人自身的影响。

3.1.3安生管理系统的内容

施工安全管理系统的主要内容包括安全分析、评价及安全事故控制技术。

（1）安全分析。

这是预测和防止事故的前提，是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠

图2施工安全系统模式图

以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础，只有分析正确，才能得到准确的评价。分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手:

①在施工作业中人是起关键作用的主体，各种指令由人发出、接收、执行，所以，做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。人员的安全管理，要依据人员的个体心理、年龄、教育程度、社会经济背景、安全意识、疲劳程度等缘故进行。

②环境分析主要针对的是工作环境。工作环境不良，容易造成分心、烦恼、紧张、反应能力差等。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等儿方面。

③至于机械与设备，其设计与安全装置对于施工安全也起着至关重要的作用。

（2）施工安全管理系统的评价。

可以从数量上说明解析对象的安全程度，使人们得出可供比较的概念。它能够正确地提示系统存在的危险性，对危险进行大致的分类，并针对系统的缺陷采取相应的措施，完善规章制度。评价的主要指标有:人的生物节律、人的精力、人的条件失误率、人的意识状态可靠系统、设备故障率，以及事故发生的可能性等。

(3)安全事故控制技术。

这是经过各种安全技术措施来协定的，当找出或预测出发生事故的原因后，要依据对象和条件的具体情况采用针对性的局部控制方法。事故控制方法大致有:消除法、保护法、控制法、隔离法、保留法和转移法等6类。总之，在建筑施工的过程中对每一项工序，都需要进行危险性研究。①对整项工序的过程作充分了解。②利用鱼刺图、事故树等科学分析方法，分析潜在的危险因素，让施工人员明白其所从事工作的内在危险实质和危险因素，使其在工作中提高警惕，从而减少事故发生的概率。③对危险因素的发生概率进行估计。④根据结果制定相应的预防措施、操作程序，使安全事故频率和强度降至最低。

危大工程的重点部位和环节篇9

关键词：安全，现状，重点

一、安全生产管理概念

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。

二、我国安全生产管理现状

中国现阶段不仅处于一个全面而深刻的经济转型与社会变革时期，同时也正处于大规模的工业化、城市化进程之中。在此背景下，一方面是原有产业结构与劳动就业格局被打破，城镇劳动者面临着转换工作环境与就业岗位的压力与新的职业风险，原有的劳动保护制度也不可避免地要遇到许多前所未有的新问题；另一方面是工业化的发展进程，必然促使乡村劳动者大规模地向非农产业转化，新的劳动环境、劳动工具与劳动方式，同样不可避免地会带来新的劳动风险。经济改革与社会转型，工业化与城市化进程加快，劳动和社会保障制度尚在重新构建之中，这种特定的时代背景导致劳动者的职业风险急剧增长，不仅表现在显性的工伤事故方面，也表现在具有迟发性的各种职业病方面；加之隐瞒不报或者漏报，现有的工伤事故受害人数与职业病患者数只是全部遭受工作伤害的劳动者中的一部分，可见，中国现阶段安全生产形势是十分严峻的。

三、安全管理工作要点

1、事前预测

任何一项生产工作都不同程度地存在着这样或那样的危险因素和薄弱环节，在每项生产工作开始前，我们就要对这些工作的危险因素和薄弱环节进行超前预测工作，针对具体问题制定切实可行的安全技术措施和危险点控制措施。

（1）、针对生产工作项目的具体内容，认真分析工作中的危险点、危险源、各种危险因素和薄弱环节，充分预测工作的艰巨性、复杂性和危险性，做到心中有数，以克服和避免工作中的盲目性和随意性。

（2）、针对工作的艰巨性、复杂性和危险性，根据安全技术规程、有关安全工作规定，结合实践经验和生产工作特点，制定详细全面、切实可行的安全技术措施和危险点控制措施。安全技术措施内容应包括：具体工作程序，系统切换与隔绝方式，脚手架及各种起重、电动、机械工器具、安全防护设施、安全隔离装置及安全警告标志的设置，人员责任分工等等。危险点控制措施重点体现安全技术措施涉及不到的内容，如有关注意事项、具体安全要求等等。

（3）、结合一些典型的事故案例，组织职工学习讨论，提高认识，深刻领会、熟练掌握各项安全技术措施和危险点控制措施的具体内容，提高执行各项安全工作规程规定、运行检修安装规程、工作票和操作票制度、有关安全技术措施和危险点控制措施的自觉性和严肃性，提高职工的安全生产观念、自我保护能力和群体防范意识。

2、事中控制

受各种因素影响，人们的自我约束能力总是有一定限度的。任何工作在失去监督、失去控制的时候，往往会出现偏差，出现失误，出现漏洞，出现死角，会发生意外，会产生意想不到的后果，安全工作更是如此。过程控制是安全管理工作的重要环节，是实现安全生产的重要保证。我们就是要通过强有力的安全监督监察管理，对生产工作过程中的各个环节进行有效控制。

（1）、落实安全技术措施和危险点控制措施。超前预测的目的在于实施。在生产工作过程中，我们首先就要认真贯彻落实各项安全技术措施和危险点控制措施，根据安全技术措施和危险点控制措施要求，严格履行具体的工作程序，正确地进行系统的切换与隔绝，按照规定标准认真设置脚手架及起重、电动、机械工器具、安全隔离装置、安全防护设施及安全警告标志，做到分工明确，责任落实，工作到位，各负其责。

（2）、检查安全技术措施和危险点控制措施的落实情况。每项工作实施前，每次作业开始前，我们都要认真检查各项安全技术措施和危险点控制措施的贯彻落实情况，没有落实或落实不好的要立即进行整改，否则不准开始工作。在生产工作过程中，随着工作内容、环境的变化，一方面原来没有预料到的潜在的危险点会不断暴露出来，另一方面还会有新的危险点不断出现，我们就要针对不断变化的情况，随时预测和查找潜在的危险点，检查安全技术措施和危险点控制措施是否适应这些变化，对于不符合安全工作规程规定、运行检修安装规程、工作票和操作票制度等方面的问题，及时进行调整、完善；对于威胁人身设备安全的各种隐患，采取可靠措施给予纠正，方可继续进行工作。每一项工作结束后，也要检查生产现场和工作场所，将遗留的安全隐患予以消除。这是保证生产工作过程中人身设备安全的重要环节。

3、事后总结

任何工作都要有计划、有检查、有总结，都要有条不紊、善始善终，而不能虎头蛇尾、一哄而散。总结的目的在于发扬成绩，纠正不足。没有总结就没有发展，没有提高，没有进步。安全管理工作是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，不是一朝一夕、一劳永逸的事情。任何一项生产经营活动都离不开安全监督管理，安全监督管理工作要贯穿于各项生产经营活动过程的始终，不能局限于短期行为。事后总结是安全管理工作的重要环节，要给予高度重视，不能应付了事。只有善于总结经验，认真吸取教训，才能举一反三，防患未然；不断提高安全管理水平为今后的安全生产创造良好条件。

结束语

我国正处在全面而深刻的经济转型与社会变革时期，处在工业化加速发展阶段，同时也是生产安全事故“易发”和“高发”时期，安全生产形势不容乐观，对此，我们应有深刻正确的认识，必须始终保持清醒头脑，充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，坚持科学发展观，进一步强化安全发展理念，掌握安全生产规律性，坚持不懈地抓好安全文化建设，促进安全生产水平的提高。

参考文献：

危大工程的重点部位和环节篇10

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢牢把握两个不放松总要求和务必整出成效的总目标。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持点面结合、标本兼治，在全市水利行业开展危险化学品使用安全专项治理行动，与安全生产专项整治“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进全市水利安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）全面摸排现状。按照《危险化学品目录（2015 版）》（原国家安全监管总局等10 部门公告2015 年第5 号）列出的品种，并参照《水利部办公厅关于转发的通知》（办安监函〔2016 〕849 号）列明的水利行业涉及危险化学品品种目录（附件3 ），全面摸排我市水利生产经营活动中涉及使用危险化学品的现状，掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，做到底数清、情况明。

（二）全面排查整治。各危险化学品使用单位要全面辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施，全面开展安全隐患自查自纠，突出整治重大风险隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。

（三）全面落实责任。各危险化学品使用单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，严格落实使用单位主体责任，按照法律法规标准要求规范存储、使用危险化学品，提升危险化学品安全管理水平。各科室、单位要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的要求，加强监督管理，推动危险化学品使用单位主体责任落到实处。

（四）全面遏制事故。各危险化学品使用单位要强化“防事故、保安全”的责任意识，建立完善危险化学品专项应急预案和现场处置方案，定期开展演练，提升事故应急处置和救援能力，有效防范遏制事故发生。

三、整治重点

（一）整治对象

全市水利行业所有涉及使用危险化学品的生产经营活动，特别是水利工程建设和水环境监测实验室等危险化学品使用。

（二）重点内容

1.是否严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求，符合危险化学品使用（包括工艺）条件。

2.是否建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程。

3.是否掌握使用危险化学品的品种、危险特性、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，并建立相关台账资料。

4.是否开展危险化学品使用环节的安全风险辨识管控和隐患排查治理。

5.是否从具有危险化学品经营资质单位采购及使用具有安全技术说明书、安全标签的危险化学品。

6.是否存在使用国家明令禁止生产、经营、使用和违反限制性规定的危险化学品。

7.是否对涉及危险化学品使用的从业人员进行安全教育和岗位技术培训，对危险化学品安全技术说明书和安全标签进行专项培训交底，对有资格要求的岗位是否配备依法取得相应资格的人员。

8.是否制定危险化学品使用环节事故应急预案或处置方案，并定期组织演练。

四、时序安排

从2020 年11 月至2022 年6 月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020 年12 月底前）。结合全市水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案的部署要求，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展危险化学品使用安全专项治理行动，广泛宣传发动，营造良好氛围。

（二）排查整治阶段（2021 年6 月底前）。精心组织，认真实施，全面开展危险化学品使用的大排查、大摸底。要在全面摸清底数的基础上，紧盯危险化学品使用情况，及时了解专项治理行动开展情况，推动危险化学品使用单位开展自查自纠，边查边改。

（三）集中攻坚阶段（2021 年12 月底前）。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，要在使用单位自查自改的基础上，通过集中开展专项督查、“四不两直”抽查等方式，对重点单位、重要场所和重要环节安全风险隐患进行监督检查，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。

（四）巩固提升阶段（2022 年6 月底前）。做好危险化学品使用安全专项治理行动总结工作，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，做好推广借鉴，并及时提炼转化为管理制度，不断健全长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。市水务局安委会为全市水利行业危险化学品使用安全专项治理行动的领导机构，具体组织协调工作由局安委办负责，局各有关科室、单位负责监督指导水利相关专业领域危险化学品使用安全专项治理行动推进工作。各科室、单位要切实加强组织领导，明确职责分工，严格落实责任，组织开展好本科室、本单位专项治理工作。

（二）强化督导，推动整改。形成问题清单，建立工作台账，对隐患问题要落实整改责任、整改时限和整改措施，实行整改销号制度。要加强监督指导，对专项治理开展情况进行督查检查，我局将适时开展督查工作。