扶贫基金范文10篇-尊龙凯时最新

扶贫基金范文篇1

一、基金基本情况

我县设立的卫生扶贫救助基金，开设了“卫生扶贫救助基金专户”，该救助基金由我局负责管理，实行专户、专账核算，专款专用，并接受财政、审计、监察等部门和社会监督。卫生扶贫救助基金总到位资金600万元，其中：2016年，省级资金50万元、州级资金20万元、县级到位资金30万元、区对口帮扶资金100万元；2017年，区对口帮扶资金资金200万元；2019年，区对口帮扶资金到位200万元。

二、基金运行情况

（一）使用情况

自2016年基金设立以来，我县卫生扶贫基金共计救助1836人次，救助金额共计314.59万元。其中：2016年救助贫困人口98人次，救助金额15.67万元；2017年救助贫困人口166人次，救助金额31.64万元；2018年救助贫困人口655人次，救助金额164.69万元；2019年截至7月30日救助贫困人口917人次，救助金额102.59万元。

截至目前卫生扶贫基金剩余金额为288.29万元（含利息收入2.88万元）

（二）管理情况

1.加强部门协作。建立卫生扶贫基金使用联席会议制度，定期不定期召开卫生扶贫救助基金专题会，分析基金的使用及对大额救助情况进行审定。根据《省卫生扶贫救助基金使用管理办法》（川财办〔2017〕20号），我局联合县财政局、县民政局、县人力资源和社会保障局制定并印发了《卫生扶贫救助基金实施细则》，进一步加强基金管理。

2.明确救助对象及救助内容。卫生扶贫救助基金用于户籍在本县的建档立卡贫困户，在享受现有医疗保障制度和医疗帮扶政策的基础上，个人医疗费用负担仍然较重的贫困患者。救助内容主要是对县域内政策范围外的住院费用、未纳入报销范围的门诊费用、按规定异地就医未能完全报销的住院费用实施救助。

3.制定救助标准。对建档立卡贫困人口患者县域内住院费用及慢性病门诊维持治疗、依规转诊到县域外住院的医疗费用在通过基本医保、大病保险、倾斜性支付、医疗救助等渠道报销后的个人自付费用超过当年控费要求部分实施救助，不超过5000元的按实际自付金额由卫生扶贫基金予以救助，超过5000元的报县人民政府批准后实施救助。

4.规范救助流程。

（1）个人申请。患者本人或直系亲属在卫健局领取《卫生扶贫救助基金申请表》，填报申请。

（2）村级初审。患者本人或直系亲属将申请表和身份证、户口簿交由户籍所在地村委会初审，重点核实患者的家庭实际困难情况。

（3）乡镇复审。村委会初审后，将申请表交由所在乡镇人民政府核查审批。

（4）县卫健局审定。县卫健局根据基金支付能力和救助金额进行审定

（5）公示。县卫健局将审定的救助情况进行公示，公示内容包括：救助对象姓名、家庭住址、患病情况、医疗费用、救助金额等信息。

（6）卫生扶贫基金原则上采用银行直接“打卡”方式发放。

5.加强基金财务管理

（1）扶贫救助基金实行专户管理，专账核算，没有出现基金的挤占、挪用、截留。

（2）扶贫救助基金发放根据一定程序审核后的金额实行一卡通拨付给贫困户账户，未出现非贫困人口享受卫生扶贫基金。

（3）扶贫救助基金做到公示公开、透明，接受社会监督。让所有人知晓，同时接受有关部门和群众的监督。

（三）加强政策宣传

为提高卫生扶贫基金运行效率，切实减轻农村贫困家庭医疗负担，我局安排部署充分利用义诊巡诊活动、现场推进会、手机信息、村务公开栏、走村入户等方式加强政策解读和宣传。期间共印发宣传折页万余份，安排各乡镇卫生院组织人员发放到贫困户家中并做好政策解读，使老百姓充分了解卫生扶贫基金救助政策。

三、存在问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

1.卫生扶贫基金申报程序复杂，卫生扶贫救助基金县外就医报账程序较多。

2.卫生扶贫基金申报涉及基本医疗保险、大病保险、医疗救助、特重大疾病救助、商业保险等不同部门，分属不同的制度保障和政策范畴，针对的保障群体也不同，部门之间联动衔接，数据共享较困难。

3.部分县外就医贫困患者对卫生扶贫基金政策了解不到位，不具备转诊手续，导致不能享受卫生扶贫基金救助。

（二）下一步工作打算

1.进一步加大健康扶贫优惠政策宣传力度，做到优惠政策深入民心，家喻户晓，切实提高农村贫困人口医疗保障水平，有效提升全县医疗卫生服务能力。

扶贫基金范文篇2

一、工作目标

工作目标：村利用三年左右的时间，建立一定数量的党员帮扶基金，形成覆盖全村、措施得力、长期有效的党员帮扶体系，增强贫困党员脱贫致富能力，保障基层特别困难党员及时得到帮扶救助。

二、基金来源

1、党费划拨。县委组织部每年从留存党费中给试行村党组织拨付500元，作为党员扶贫济困基金的启动基金。

2、乡镇出资。镇每年为基金试行村出资1000元。

3、村集体补贴。每年从村集体中至少划入资金1000元，并随着集体经济收入的增长逐年增加。

4、党员捐助。村党组织组织辖区内有一定经济实力的党员以自愿的形式进行捐助，充实党员扶助基金。

5、社会筹集。动员本村广大青年团员、入党积极分子、个体工商户、业主积极参与，号召社会各界的单位、企业、组织、个人广泛参与，自愿捐赠。

三、帮扶对象

（一）扶贫济困基金帮扶对象原则上为党组织关系在所属行政村的以下党员：

1、凡年人均纯收入符合扶贫对象条件的农村党员，年可支配收入在农村最低生活保障线以下的党员；

2、党龄在50年以上，无固定工资收入的困难党员；

3、持有“一卡通”证的困难党员；

4、获得乡（镇）以上党委授予的“优秀共产党员”或“优秀党务工作者”称号的困难党员；

5、连续担任村党支部书记10年以上或累计担任村干部20年以上的离任退职困难党员；

6、本人或家庭因遭遇重大疾病、重大灾难及其它突发性事件造成生活陷于困境、急需救助的党员；

7、对子女就读高中、大（中）专院校无法支付学费的困难党员；

8、其它需要救助的困难党员。

试行村党组织要将符合上述条件的党员建立台帐，内容包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、困难情况及原因等，并及时收集党员困难信息。

（二）以下党员不纳入基金帮扶对象：

1、以各种理由不履行党员义务，或对党组织安排部署的工作不支持、不配合的；

2、无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活或不交纳党费的；

3、因违反计划生育规定导致生活困难的；

4、不积极履行公民义务，或违反国家法律法规、村规民约和社会道德的；

5、参与黄赌毒、封建迷信、邪教组织等违法违纪活动，参与或煽动集体、越级上访，扰乱社会稳定的；

6、家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业或参加劳动，子女有赡养能力而不对老党员履行赡养义务的；

7、有违法违纪行为正在接受处理的；

8、有其它不符合党员标准行为，情节严重的。

四、基金管理

1、成立村基金理事会。主要负责扶贫济困基金筹集、制定年度使用计划和帮扶资金审批，以及基金收支情况统计、发放、通报等日常管理工作。

2、设立基金专管账户。基金理事会应在镇信用社设立专项资金管理账户，专款专用，按照有关规定和财务制度做好党员扶贫济困基金的财务管理工作。

3、建立基金审批制度。①理事会根据困难党员情况，提出帮扶对象和帮扶金额，通过村党员大会审核批准。②根据党员或党小组反映，理事会核实确属紧急情况且确需救助后，先行发放帮扶资金，再报村党员大会补办审核批准手续。③困难党员主动向村党支部提出书面申请，经理事会对申请人条件、申请事由及申请帮扶金额等事项进行初步审查，作出受理决定后填写《党员扶贫济困基金救助申请表》，报村党员大会审批。

4、建立基金公示制、通报制和回访制。①公示制：经村党员大会终审后，困难党员帮扶名单应在村党支部公示3-7天，接受群众监督。②通报制：理事会每年要向全村党员通报一次基金的运作情况，接受上级部门和全体党员的监督。③回访制：理事会要对帮扶对象进行定期或不定期回访，发现帮扶对象将资金用于不正当消费，弄虚作假等行为，要追回帮扶基金，取消扶持资格。

五、基金使用

1、生活特困党员的救济。对于生活在扶贫线、保障线以下的特困党员，视生活困难程度给予一次性生活补助。

2、遭受大病、重灾或突发性事故党员的救助。对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的党员，采取党员救助的方式予以救助。

3、持有“一卡通”证困难党员的扶助。对县委组织部发放“一卡通”证的困难党员，为其支付农村新型合作医疗个人缴费部分。

4、对困难党员子女就学扶助。凡符合帮扶条件的党员家庭，其子女参加了当年的中考或高考，并被国家教育系统学校录取（需提供入学通知书或在校证明），根据家庭困难情况、子女考试成绩、入学交费通知情况，给予适当帮扶。

5、缺技术、缺技能困难党员的帮扶。对无技术专长、无致富门路的农村困难党员，结合当地产业结构调整进行免费培训；对参加县级以上劳动部门组织的技能培训并获得相应资格证书的困难党员，给予适当奖励，鼓励困难党员学习掌握创业、再就业技术。

6、其他需要基金帮扶的由理事会提出，并报村党员大会讨论决定。

六、相关要求

1、加强组织领导。党员扶贫济困基金由镇党委负责具体指导，理事会具体组织实施。同时鼓励村名誉村书记、“三送”干部和“富裕型”党员与困难党员进行“一帮一”或“多帮一”结对帮扶，力所能及地为困难党员办实事、解难事、做好事。

扶贫基金范文篇3

近年来，**市在省和**市的正确领导下，在省和**市扶贫部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设新型煤化工及以工补农示范区的总体战略部署，创新理念，科学发展，全市综合经济实力显著增强，结构调整不断深化，城市面貌大为改观，新农村建设成效显著，环境质量大幅提升，社会各项事业全面进步，呈现出经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。2008年，全年地区生产总值完成50.3亿元，同比增长7.5%；财政总收入完成20.05亿元，同比增长64.9%；城镇居民人均可支配收入达到12950元，同比增长14.8%；农民人均纯收入达到6558元，同比增长10.4%。今年截至3月份，财政收入完成4.77亿元，完成年计划的22.04%，同比增长8.41%。**市先后被评为山西省县域经济综合实力二十强县市，全国中部地区县域经济基本竞争力百强县市。

但作为老区，受方方面面条件的制约，仍然有一些地方生产生活还比较困难，还迫切需要社会的帮助和关爱。对此，**市委、市政府高度重视，多方面、多渠道，想方设法为民解忧，着力改善民生，特别是**扶贫基金会成立以来，紧密结合**实际，积极开展工作，在培育农业龙头企业、扶持发展农民专业合作社等方面做了大量卓有成效的工作，连续四年被**市委、市政府授予社会扶贫先进单位，尤其是我们的一些老领导、老同志，为了**扶贫事业的发展，亲自深入山庄窝铺了解民情，不辞劳苦，奔波在扶贫工作的一线，得到了全市人民的赞许和敬佩，也使我们很受感动。

扶贫事业是一项长期而艰巨的任务，任重道远，要做的事情还很多。我们将以此次现场会为新的契机，继续发扬中华民族扶贫济困的传统美德，牢固树立“人人可公益”的现代公益理念，结合深入学习实践科学发展观活动中开展的“知民情、顺民意、重民生”主题实践活动，引导好、保护好社会各界参与扶贫公益事业的积极性，努力营造捐赠光荣、奉献可敬的良好社会氛围。

扶贫基金范文篇4

*市位于省城*以西50公里处，是全国重要的主焦煤生产基地。全市总面积1551平方公里，辖7乡3镇4个街道办事处，146个行政村，37个社区居委会，总人口21万，其中城镇人口13万，农村人口8万。1958年设立*工矿区，1988年撤区建市。

近年来，*市在省和*市的正确领导下，在省和*市扶贫部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设新型煤化工及以工补农示范区的总体战略部署，创新理念，科学发展，全市综合经济实力显著增强，结构调整不断深化，城市面貌大为改观，新农村建设成效显著，环境质量大幅提升，社会各项事业全面进步，呈现出经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。2008年，全年地区生产总值完成50.3亿元，同比增长7.5%；财政总收入完成20.05亿元，同比增长64.9%；城镇居民人均可支配收入达到12950元，同比增长14.8%；农民人均纯收入达到6558元，同比增长10.4%。今年截至3月份，财政收入完成4.77亿元，完成年计划的22.04%，同比增长8.41%。*市先后被评为山西省县域经济综合实力二十强县市，全国中部地区县域经济基本竞争力百强县市。

但作为老区，受方方面面条件的制约，仍然有一些地方生产生活还比较困难，还迫切需要社会的帮助和关爱。对此，*市委、市政府高度重视，多方面、多渠道，想方设法为民解忧，着力改善民生，特别是*扶贫基金会成立以来，紧密结合*实际，积极开展工作，在培育农业龙头企业、扶持发展农民专业合作社等方面做了大量卓有成效的工作，连续四年被*市委、市政府授予社会扶贫先进单位，尤其是我们的一些老领导、老同志，为了*扶贫事业的发展，亲自深入山庄窝铺了解民情，不辞劳苦，奔波在扶贫工作的一线，得到了全市人民的赞许和敬佩，也使我们很受感动。

扶贫事业是一项长期而艰巨的任务，任重道远，要做的事情还很多。我们将以此次现场会为新的契机，继续发扬中华民族扶贫济困的传统美德，牢固树立“人人可公益”的现代公益理念，结合深入学习实践科学发展观活动中开展的“知民情、顺民意、重民生”主题实践活动，引导好、保护好社会各界参与扶贫公益事业的积极性，努力营造捐赠光荣、奉献可敬的良好社会氛围。

扶贫基金范文篇5

大家上午好！

在又一个重阳节到来之际，在中国共产党第十七次代表大会胜利召开之际，我们平潮镇隆重举行敬老院落成典礼和扶贫济困基金捐赠仪式。这是一百多位在院老人的喜事，也是全镇八万人民共同的喜事。在这无比喜庆的时刻，我谨代表镇党委、镇政府，对莅临本次庆典的各级领导和各位来宾表示热烈的欢迎！对一直以来关心、支持我镇敬老院建设和全镇慈善事业的各级领导和社会各界，对在本次扶贫济困基金捐赠活动中慷慨解囊、无私奉献的各企事业单位和有关人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

中华民族素有敬老爱幼和扶助鳏寡孤独的优良传统。早在2500年之前，孔子就提出“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独、废疾者皆有所养”的社会理想；1246年之前，唐代诗人杜甫也喊出了“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的博大心声。千百年来仁人志士们不懈求索的理想在经济科技日新月异的今天得以成为现实，这就是共产党领导下的新时期社会保障事业。就在三天之前，总书记在党的十七大报告中指出，“社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。近年来，我们平潮镇党委、政府带领全镇人民，团结拼搏，开拓创新，全镇经济社会、各项事业突飞猛进，日新月异。正是在这样的大好形势下，镇党委、政府把重建敬老院摆上了重要的议事日程，从去年8月开始动工兴建。在建设过程中，镇工程领导组加强对其质量的监控和管理，坚持高起点、高品味、高标准、高要求，努力把敬老院建设成我镇社会主义精神文明的标志性工程。它的建成和启用，标志着我镇社会保障事业步入了一个全新的历史发展阶段，使全潮镇孤寡老人进一步感受到党和国家的关怀和温暖，真正实现了“老有所依，老有所乐”。

为建设这样一个现代化的敬老院，平潮镇共投入资金600余万元。这笔资金基本上相当于我镇一年可用于兴办实事的全部财力。而正如大家所看到的那样，敬老院的一些设施还有待进一步完善，政府还有许多社会公益事业需要完成。而且，敬老院的建设只是我镇社会福利事业的内容之一，在我们的身边还存在着一些低保户和特困户，存在着需要扶助的残疾人和特困生，存在着无固定收入的建国前老党员，他们同样需要全社会的关怀和温暖。为进一步弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，我镇党委和政府于年初就开始策划成立“扶贫济困基金会”，动员全社会的力量，形成扶助弱势群体的长效机制，共同构建和谐稳定、持续发展的文明社会。今天，基金会终于正式宣告成立了，让我们非常欣慰和感动的是，这一善举得到了上级领导和平潮镇社会各界的大力支持。这几天，我镇各有关单位和个人慷慨解囊，踊跃捐资，以至出现了争先恐后、相互攀比的感人场面。截至目前为止，基金会一共已经收到万元的善款。这些单位和个人的名字将被我们刻在碑上、记在心里，他们的爱心和善举将化作阵阵和煦的春风，共同谱写出一首感动时代的爱的赞歌！

尊敬的各位领导、各位来宾：在我们全力以赴构建和谐社会、满怀信心奔向全面小康之际，你们的关心和支持将永远铭刻在我们心间，成为我们取之不竭的力量源泉。我们将不负厚望，乘着党的十七大的强劲东风，进一步增强经济实力，大力发展社会慈善事业，为把平潮建设成经济繁荣、社会稳定的宜居示范镇而不懈努力！

扶贫基金范文篇6

【关键词】贫困地区社区发展基金运作机制变迁

本研究运用新制度经济学制度变迁理论的分析框架,对宁夏盐池县库团村社区发展基金运作机制的变迁进行实证研究,考察宁夏扶贫与环境改造中心的介入是如何引起库团村社区发展基金运作机制的变迁的.本研究所运用的研究方法有:通过实地调查、结合大量的文献查阅,了解相关领域研究成果和现状,另外通过深入的实地调查,运用pra的调查工具,并结合与当地相关利益群体的共同行动,进行定量与定性分析.

发展干预介入之前库团村社区发展基金的运作机制

宁夏盐池县库团村通过村民大会集体讨论决定,从2003年起在村庄内部建立社区发展基金.宁夏扶贫与环境改造中心是从2005年开始介入该村,在当地开展小额信贷等发展项目.因此,在发展干预介入之前,库团村的社区发展基金属于内生模式,其管理主要是依靠自然村一级的管理人员,即生产队队长、村会计、村出纳.除了村一级的管理人员,库团村还另外安排了2名有威望的村民负责村里公共事物管理的内部监督工作.此时,社区发展基金的操作模式是将资金平分到户,因此,户口在该村的农户都享有资金的分配权益.该村从2003~2005年间,平均每人每年可平分到约100元.

发展干预介入之后,库团村社区发展基金运作机制变迁的制度经济学分析

本研究将运用交易成本理论对宁夏扶贫与环境改造中心、库团村村民、乡政府这三个主要利益群体在推动该村社区发展基金的运作机制变迁的过程中所面临的不同的预期成本收益进行分析,并通过不同利益群体的决策行为来解释宁夏扶贫与环境改造中心的介入是如何引起宁夏盐池县库团村社区发展基金运作机制变迁的.

宁夏扶贫与环境改造中心.第一,预期成本分析.一、搜寻成本.作为发展干预方,宁夏扶贫与环境改造中心一方面收集与社区发展基金相关的动态信息,另一方面积极在当地寻找潜在的、合适的试点村,以便着手进行建立社区发展基金的准备工作.因此,这期间的搜寻成本支出主要包括搜寻信息的上网费用、参加研讨会及中心工作人员下村的交通费用.二、谈判成本与契约成本.总的来看,宁夏扶贫与环境改造中心在起草、讨论、确定交易合同的过程中所需的成本支出包括项目负责人的交通费用、召开村民大会所需的招待费用、以及协议及委托书等的打印费用等.同时根据双方签订的协议,宁夏扶贫与环境改造中心需出资8960.00元,与库团村村民的自筹资金实行股份制运营.这些共同构成了期间的谈判与契约成本.三、预期的监督与管理成本.当库团村社区发展基金以小额信贷的模式正式开始资金运作时,宁夏扶贫与环境中心的角色定位就转换成一个外部监督者,并对该村社区发展基金的运作提供长期的资金与管理上的帮助,这就需要监督与管理成本的支出.另外,由于宁夏扶贫与环境改造中心还委托了一名推广员对库团村社区发展基金的资金管理与活动安排提供一定的支持,来确保该村社区发展基金试点的成功运作.因此相应地,该中心预期的监督与管理成本主要包括项目负责人员的下乡补贴和交通费用、推广员的工资、与村民一起开会的会议开销等.

第二,预期收益分析.根据双方签订的协议,村集体需出资18000元,但实际上村集体只出资15000元,而宁夏扶贫与环境改造中心出资12500元(其中包括借给库团村集体的3000元),资金总额达27500元,全部用作2006年6月份开始的这一轮小额信贷的借款资金.因此,到2007年3月,该村小额信贷运行周期满一年时,宁夏扶贫与环境改造中心可得到这12500元产生的的利息收益,利率为1%.当然除了这部分可见的预期收益之外,宁夏扶贫与环境改造中心在推动库团村社区发展基金运作机制变迁的过程中还存在着预期期望.

通过以上对宁夏扶贫与环境改造中心在推动库团村社区发展基金的运作机制变迁的过程中所面临的预期成本收益分析之后,我们不难得出结论,即预期收益明显大于预期成本.库团村村民.第一,预期成本分析.一、搜寻成本.农户需要了解制度变迁之后的社区发展基金是否仍对他们有利,而且他们还需要通过与乡政府的管理人员进行交涉,了解政策法规方面对这种运作方式的社区发展基金是否支持.这个搜寻信息的过程需要一定的成本支出.二、谈判成本与契约成本.库团村村民并不需要支付谈判成本,该费用由宁夏扶贫与环境改造中心支付.但是对于该村村民来说,社区发展基金由原来的以平分到户的操作方式转变成以小额信贷的操作方式运作,这意味着每个村民从2006年起每年就会比以前短缺100元的收入,也就是说,每个村民2006年将会投资100元注入到社区发展基金的本金中去.三、预期的监督与管理成本.发展干预介入之后,库团村社区发展基金的组织载体转变为社区管理委员会的8名村代表,他们负责社区发展基金的管理和监督工作,因此,在不久的将来,这8个人的工资开支便会成为预期的监督与管理成本的主体.第二,预期收益分析.库团村村民在该村社区发展基金运作机制变迁之后所能获得的预期收益要分成以下三类人群来分析:对于借贷小额信贷的16户农户来说,他们的预期收益体现在通过经营项目所获得的利润收入上.只要经营得当,半年之后每户的预期利润平均约为120元;对于未借贷小额信贷的6户农户来说,从长远的发展观点来看,只要社区发展基金的本金壮大了,用于发展村庄经济的资金充足,他们仍可以从中得到预期收益;对于社区管理委员会的成员来说,他们可以在不久的将来,以管理所得工资的形式分享到这部分的预期收益.从预期成本收益的角度进行分析,库团村村民在在推动库团村社区发展基金的运作机制变迁的过程中,所获得的预期收益要略大于预期成本,差额不是很大.

乡政府.第一,预期成本分析.在宁夏扶贫与环境改造中心在库团村建立社区发展基金试点工作中,乡政府以一个外部监督者的身份参与到整个试点推动过程中.总的看来,乡政府在此过程中需要支付的预期成本只包括乡干部(外部监督者)的交通费用以及与宁夏扶贫与环境改造中心交流的会议开销.第二,预期收益分析.对于乡政府来说,对于库团村社区发展基金试点工作存在着自己的预期期望,即期望通过此项目的成功能够为该村带来一定的经济效益,从某种意义上说,也可以增加一些乡财政收入.同时也可以尝试在该乡其他村庄开展同样的试点工作,发展乡镇经济.但是,值得注意的是,这里所谈到的预期收益是从长远的角度来看的,近期乡政府并不能获得直观的预期收益.因此,对于乡政府来说,在推动库团村社区发展基金运作机制变迁的过程中所面临的预期利润也就不是很明显了.

综上所述,宁夏扶贫与环境改造中心、库团村村民以及乡政府这三个主要利益群体在推动该村社区发展基金的运作机制变迁的过程中,所面临的预期成本收益不同,因此他们所采取的决策行为也不同.在这个制度变迁的过程,宁夏扶贫与环境改造中心充当着制度变迁主导者的角色;库团村村民作为直接受益者,在宁夏扶贫与环境改造中心的指导与协调作用之下,共同促成了该村社区发展基金运作机制变迁的整个过程;乡政府由于没有明显的预期利润的利诱,因此它不对库团村社区发展基金运作机制的变迁采取直接的干预措施,而是作为一个旁观者,进行外部监督.

结论

扶贫基金范文篇7

【关键词】贫困地区社区基金运作机制

本研究运用新制度经济学制度变迁理论的分析框架，对宁夏盐池县库团村社区发展基金运作机制的变迁进行实证研究，考察宁夏扶贫与环境改造中心的介入是如何引起库团村社区发展基金运作机制的变迁的。本研究所运用的研究方法有：通过实地调查、结合大量的文献查阅，了解相关领域研究成果和现状，另外通过深入的实地调查，运用pra的调查工具，并结合与当地相关利益群体的共同行动，进行定量与定性分析。

发展干预介入之前库团村社区发展基金的运作机制

宁夏盐池县库团村通过村民大会集体讨论决定，从2003年起在村庄内部建立社区发展基金。宁夏扶贫与环境改造中心是从2005年开始介入该村，在当地开展小额信贷等发展项目。因此，在发展干预介入之前，库团村的社区发展基金属于内生模式，其管理主要是依靠自然村一级的管理人员，即生产队队长、村会计、村出纳。除了村一级的管理人员，库团村还另外安排了2名有威望的村民负责村里公共事物管理的内部监督工作。此时，社区发展基金的操作模式是将资金平分到户，因此，户口在该村的农户都享有资金的分配权益。该村从2003~2005年间，平均每人每年可平分到约100元。

发展干预介入之后，库团村社区发展基金运作机制变迁的制度经济学分析

本研究将运用交易成本理论对宁夏扶贫与环境改造中心、库团村村民、乡政府这三个主要利益群体在推动该村社区发展基金的运作机制变迁的过程中所面临的不同的预期成本收益进行分析，并通过不同利益群体的决策行为来解释宁夏扶贫与环境改造中心的介入是如何引起宁夏盐池县库团村社区发展基金运作机制变迁的。

宁夏扶贫与环境改造中心。第一，预期成本分析。一、搜寻成本。作为发展干预方，宁夏扶贫与环境改造中心一方面收集与社区发展基金相关的动态信息，另一方面积极在当地寻找潜在的、合适的试点村，以便着手进行建立社区发展基金的准备工作。因此，这期间的搜寻成本支出主要包括搜寻信息的上网费用、参加研讨会及中心工作人员下村的交通费用。二、谈判成本与契约成本。总的来看，宁夏扶贫与环境改造中心在起草、讨论、确定交易合同的过程中所需的成本支出包括项目负责人的交通费用、召开村民大会所需的招待费用、以及协议及委托书等的打印费用等。同时根据双方签订的协议，宁夏扶贫与环境改造中心需出资8960.00元，与库团村村民的自筹资金实行股份制运营。这些共同构成了期间的谈判与契约成本。三、预期的监督与管理成本。当库团村社区发展基金以小额信贷的模式正式开始资金运作时，宁夏扶贫与环境中心的角色定位就转换成一个外部监督者，并对该村社区发展基金的运作提供长期的资金与管理上的帮助，这就需要监督与管理成本的支出。另外，由于宁夏扶贫与环境改造中心还委托了一名推广员对库团村社区发展基金的资金管理与活动安排提供一定的支持，来确保该村社区发展基金试点的成功运作。因此相应地，该中心预期的监督与管理成本主要包括项目负责人员的下乡补贴和交通费用、推广员的工资、与村民一起开会的会议开销等。

第二，预期收益分析。根据双方签订的协议，村集体需出资18000元，但实际上村集体只出资15000元，而宁夏扶贫与环境改造中心出资12500元（其中包括借给库团村集体的3000元），资金总额达27500元，全部用作2006年6月份开始的这一轮小额信贷的借款资金。因此，到2007年3月，该村小额信贷运行周期满一年时，宁夏扶贫与环境改造中心可得到这12500元产生的的利息收益，利率为1%。当然除了这部分可见的预期收益之外，宁夏扶贫与环境改造中心在推动库团村社区发展基金运作机制变迁的过程中还存在着预期期望。

通过以上对宁夏扶贫与环境改造中心在推动库团村社区发展基金的运作机制变迁的过程中所面临的预期成本收益分析之后，我们不难得出结论，即预期收益明显契约成本。库团村村民并不需要支付谈判成本，该费用由宁夏扶贫与环境改造中心支付。但是对于该村村民来说，社区发展基金由原来的以平分到户的操作方式转变成以小额信贷的操作方式运作，这意味着每个村民从2006年起每年就会比以前短缺100元的收入，也就是说，每个村民2006年将会投资100元注入到社区发展基金的本金中去。三、预期的监督与管理成本。发展干预介入之后，库团村社区发展基金的组织载体转变为社区管理委员会的8名村代表，他们负责社区发展基金的管理和监督工作，因此，在不久的将来，这8个人的工资开支便会成为预期的监督与管理成本的主体。第二，预期收益分析。库团村村民在该村社区发展基金运作机制变迁之后所能获得的预期收益要分成以下三类人群来分析：对于借贷小额信贷的16户农户来说，他们的预期收益体现在通过经营项目所获得的利润收入上。只要经营得当，半年之后每户的预期利润平均约为120元；对于未借贷小额信贷的6户农户来说，从长远的发展观点来看，只要社区发展基金的本金壮大了，用于发展村庄经济的资金充足，他们仍可以从中得到预期收益；对于社区管理委员会的成员来说，他们可以在不久的将来，以管理所得工资的形式分享到这部分的预期收益。从预期成本收益的角度进行分析，库团村村民在在推动库团村社区发展基金的运作机制变迁的过程中，所获得的预期收益要略大于预期成本，差额不是很大。

乡政府。第一，预期成本分析。在宁夏扶贫与环境改造中心在库团村建立社区发展基金试点工作中，乡政府以一个外部监督者的身份参与到整个试点推动过程中。总的看来，乡政府在此过程中需要支付的预期成本只包括乡干部（外部监督者）的交通费用以及与宁夏扶贫与环境改造中心交流的会议开销。第二，预期收益分析。对于乡政府来说，对于库团村社区发展基金试点工作存在着自己的预期期望，即期望通过此项目的成功能够为该村带来一定的经济效益，从某种意义上说，也可以增加一些乡财政收入。同时也可以尝试在该乡其他村庄开展同样的试点工作，发展乡镇经济。但是，值得注意的是，这里所谈到的预期收益是从长远的角度来看的，近期乡政府并不能获得直观的预期收益。因此，对于乡政府来说，在推动库团村社区发展基金运作机制变迁的过程中所面临的预期利润也就不是很明显了。

综上所述，宁夏扶贫与环境改造中心、库团村村民以及乡政府这三个主要利益群体在推动该村社区发展基金的运作机制变迁的过程中，所面临的预期成本收益不同，因此他们所采取的决策行为也不同。在这个制度变迁的过程，宁夏扶贫与环境改造中心充当着制度变迁主导者的角色；库团村村民作为直接受益者，在宁夏扶贫与环境改造中心的指导与协调作用之下，共同促成了该村社区发展基金运作机制变迁的整个过程；乡政府由于没有明显的预期利润的利诱，因此它不对库团村社区发展基金运作机制的变迁采取直接的干预措施，而是作为一个旁观者，进行外部监督。

结论

扶贫基金范文篇8

【关键词】贫困地区社区发展基金运作机制变迁

本研究运用新制度经济学制度变迁理论的分析框架,对宁夏盐池县库团村社区发展基金运作机制的变迁进行实证研究,考察宁夏扶贫与环境改造中心的介入是如何引起库团村社区发展基金运作机制的变迁的.本研究所运用的研究方法有:通过实地调查、结合大量的文献查阅,了解相关领域研究成果和现状,另外通过深入的实地调查,运用pra的调查工具,并结合与当地相关利益群体的共同行动,进行定量与定性分析.

发展干预介入之前库团村社区发展基金的运作机制

宁夏盐池县库团村通过村民大会集体讨论决定,从2003年起在村庄内部建立社区发展基金.宁夏扶贫与环境改造中心是从2005年开始介入该村,在当地开展小额信贷等发展项目.因此,在发展干预介入之前,库团村的社区发展基金属于内生模式,其管理主要是依靠自然村一级的管理人员,即生产队队长、村会计、村出纳.除了村一级的管理人员,库团村还另外安排了2名有威望的村民负责村里公共事物管理的内部监督工作.此时,社区发展基金的操作模式是将资金平分到户,因此,户口在该村的农户都享有资金的分配权益.该村从2003~2005年间,平均每人每年可平分到约100元.

发展干预介入之后,库团村社区发展基金运作机制变迁的制度经济学分析

本研究将运用交易成本理论对宁夏扶贫与环境改造中心、库团村村民、乡政府这三个主要利益群体在推动该村社区发展基金的运作机制变迁的过程中所面临的不同的预期成本收益进行分析,并通过不同利益群体的决策行为来解释宁夏扶贫与环境改造中心的介入是如何引起宁夏盐池县库团村社区发展基金运作机制变迁的.

宁夏扶贫与环境改造中心.第一,预期成本分析.一、搜寻成本.作为发展干预方,宁夏扶贫与环境改造中心一方面收集与社区发展基金相关的动态信息,另一方面积极在当地寻找潜在的、合适的试点村,以便着手进行建立社区发展基金的准备工作.因此,这期间的搜寻成本支出主要包括搜寻信息的上网费用、参加研讨会及中心工作人员下村的交通费用.二、谈判成本与契约成本.总的来看,宁夏扶贫与环境改造中心在起草、讨论、确定交易合同的过程中所需的成本支出包括项目负责人的交通费用、召开村民大会所需的招待费用、以及协议及委托书等的打印费用等.同时根据双方签订的协议,宁夏扶贫与环境改造中心需出资8960.00元,与库团村村民的自筹资金实行股份制运营.这些共同构成了期间的谈判与契约成本.三、预期的监督与管理成本.当库团村社区发展基金以小额信贷的模式正式开始资金运作时,宁夏扶贫与环境中心的角色定位就转换成一个外部监督者,并对该村社区发展基金的运作提供长期的资金与管理上的帮助,这就需要监督与管理成本的支出.另外,由于宁夏扶贫与环境改造中心还委托了一名推广员对库团村社区发展基金的资金管理与活动安排提供一定的支持,来确保该村社区发展基金试点的成功运作.因此相应地,该中心预期的监督与管理成本主要包括项目负责人员的下乡补贴和交通费用、推广员的工资、与村民一起开会的会议开销等.

第二,预期收益分析.根据双方签订的协议,村集体需出资18000元,但实际上村集体只出资15000元,而宁夏扶贫与环境改造中心出资12500元(其中包括借给库团村集体的3000元),资金总额达27500元,全部用作2006年6月份开始的这一轮小额信贷的借款资金.因此,到2007年3月,该村小额信贷运行周期满一年时,宁夏扶贫与环境改造中心可得到这12500元产生的的利息收益,利率为1%.当然除了这部分可见的预期收益之外,宁夏扶贫与环境改造中心在推动库团村社区发展基金运作机制变迁的过程中还存在着预期期望.

通过以上对宁夏扶贫与环境改造中心在推动库团村社区发展基金的运作机制变迁的过程中所面临的预期成本收益分析之后,我们不难得出结论,即预期收益明显大于预期成本.库团村村民.第一,预期成本分析.一、搜寻成本.农户需要了解制度变迁之后的社区发展基金是否仍对他们有利,而且他们还需要通过与乡政府的管理人员进行交涉,了解政策法规方面对这种运作方式的社区发展基金是否支持.这个搜寻信息的过程需要一定的成本支出.二、谈判成本与契约成本.库团村村民并不需要支付谈判成本,该费用由宁夏扶贫与环境改造中心支付.但是对于该村村民来说,社区发展基金由原来的以平分到户的操作方式转变成以小额信贷的操作方式运作,这意味着每个村民从2006年起每年就会比以前短缺100元的收入,也就是说,每个村民2006年将会投资100元注入到社区发展基金的本金中去.三、预期的监督与管理成本.发展干预介入之后,库团村社区发展基金的组织载体转变为社区管理委员会的8名村代表,他们负责社区发展基金的管理和监督工作,因此,在不久的将来,这8个人的工资开支便会成为预期的监督与管理成本的主体.第二,预期收益分析.库团村村民在该村社区发展基金运作机制变迁之后所能获得的预期收益要分成以下三类人群来分析:对于借贷小额信贷的16户农户来说,他们的预期收益体现在通过经营项目所获得的利润收入上.只要经营得当,半年之后每户的预期利润平均约为120元;对于未借贷小额信贷的6户农户来说,从长远的发展观点来看,只要社区发展基金的本金壮大了,用于发展村庄经济的资金充足,他们仍可以从中得到预期收益;对于社区管理委员会的成员来说,他们可以在不久的将来,以管理所得工资的形式分享到这部分的预期收益.从预期成本收益的角度进行分析,库团村村民在在推动库团村社区发展基金的运作机制变迁的过程中,所获得的预期收益要略大于预期成本,差额不是很大.

乡政府.第一,预期成本分析.在宁夏扶贫与环境改造中心在库团村建立社区发展基金试点工作中,乡政府以一个外部监督者的身份参与到整个试点推动过程中.总的看来,乡政府在此过程中需要支付的预期成本只包括乡干部(外部监督者)的交通费用以及与宁夏扶贫与环境改造中心交流的会议开销.第二,预期收益分析.对于乡政府来说,对于库团村社区发展基金试点工作存在着自己的预期期望,即期望通过此项目的成功能够为该村带来一定的经济效益,从某种意义上说,也可以增加一些乡财政收入.同时也可以尝试在该乡其他村庄开展同样的试点工作,发展乡镇经济.但是,值得注意的是,这里所谈到的预期收益是从长远的角度来看的,近期乡政府并不能获得直观的预期收益.因此,对于乡政府来说,在推动库团村社区发展基金运作机制变迁的过程中所面临的预期利润也就不是很明显了.

综上所述,宁夏扶贫与环境改造中心、库团村村民以及乡政府这三个主要利益群体在推动该村社区发展基金的运作机制变迁的过程中,所面临的预期成本收益不同,因此他们所采取的决策行为也不同.在这个制度变迁的过程,宁夏扶贫与环境改造中心充当着制度变迁主导者的角色;库团村村民作为直接受益者,在宁夏扶贫与环境改造中心的指导与协调作用之下,共同促成了该村社区发展基金运作机制变迁的整个过程;乡政府由于没有明显的预期利润的利诱,因此它不对库团村社区发展基金运作机制的变迁采取直接的干预措施,而是作为一个旁观者,进行外部监督.

结论

扶贫基金范文篇9

一、目标任务

聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”工作目标，突出深度贫困脱贫攻坚、重点区域、重点群体、重点任务，坚持规划引领、统筹平衡、政策底线。深入推进财政涉农资金统筹整合，创新支持方式，强化财政要素保障。进一步贯彻落实财政扶贫政策，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保今年15个贫困村退出、300户1004贫困人口脱贫（含海螺沟）。

二、政策措施

（一）做好脱贫攻坚财政政策和资金保障

1.落实好上级财政要素保障政策。承接落实好省州财政实施贫困县均衡转移支付补助政策，确保深度贫困县“三增一免”政策落实，全力保障脱贫攻坚投入。县本级财政年初预算安排脱贫攻坚财政专项资金1300万元，比上年增加610万元。

2.根据县委、县政府2018年22个扶贫专项工作计划，准确把握深度贫困县扶贫政策，做好分行业、分项目的资金筹措平衡方案。衔接相关部门细化目标任务，做到项目与资金匹配，每个专项有保障资金，确保预算总体平衡。

（二）扎实做好财政涉农资金统筹整合使用

3.围绕脱贫攻坚规划和年度计划，结合部门专项规划，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内，配合县脱贫攻坚办科学编制2018年度资金统筹整合使用方案，并报省、州脱贫攻坚办和财政局备案。

4.规范统筹整合使用财政涉农资金试点财务管理，对调整资金用途的财政涉农项目资金，按照调整后的支出方向进行预算科目调整，依法报县人大常委会审查批准，会计核算、决算列报等，严格按照整合后的项目资金管理规定执行。

（三）认真落实财金互动扶贫政策

5.继续实施精准扶贫贷款奖补政策，对向我县建档立卡贫困户发放贷款的经办金融机构，财政按当年向建档立卡贫困户实际发放贷款的1%给予补贴。

6.兑现扶贫小额信贷贴息政策，银行业金融机构对符合条件的建档立卡贫困户提供的扶贫小额信用贷款，财政给予不超过5%的贴息。

7.根据扶贫小额信贷放款情况继续壮大扶贫小额信贷分险基金规模，落实相关分险政策，对银行业向贫困户发放扶贫小额信贷发生的损失，分险基金与贷款经办银行按照8:2的比例分摊。

（四）加强教育卫生扶贫救助基金和产业扶贫基金的管理

8.根据县级教育卫生扶贫救助基金和产业扶持基金管理使用等情况，按照规定拓展筹集渠道，保持合理基金规模，确保“三项”基金持续发挥作用。

9.督促指导规范“三项”基金申请、审批、发放、公开公示等基本管理程序，准确把握基金的用途和救助范围。对于特别贫困的，在严格审核、加强监督的前提下，教育、卫生扶贫救助基金可以突破每户每年救助5000元的限额；产业扶持基金借款可以突破每户10000元的限额。

10.加大对基金使用情况的监督检查和绩效考核，对基金运行、使用、管理较好的单位，通过以奖代补等方式给于鼓励和支持。对工作开展不力的予以约谈，对违规使用“三项”基金的行为予以严肃惩处。

（五）进一步拓宽贫困人口增收渠道

11.支持农民专业合作社、农村集体经济组织等开展资产收益扶贫，把形成资产的量化给贫困户，扩大贫困群众增收途径。鼓励创新资产收益模式，推动贫困群众持续增收。

12.支持贫困村盘活闲置的荒山、荒坡、滩涂等资源，形成资产股权量化给贫困户，拓展资产收益扶贫的实现方式。

13.支持向有劳动能力的贫困人口购买劳务服务，在当地有劳动能力的贫困人口中选聘乡村环卫工人、生态护林员、巡河员、地质灾害检测员、社会治安协管员等乡村公益岗位，实现就地就近就业。

14. 以扶持村级集体经济发展试点为契机，在我县10个以上村开展扶持村级集体经济发展试点，发展壮大村级集体经济，提高村级自我发展能力。

（六）加强财政扶贫资金绩效评价和监督检查

15.对财政专项扶贫资金开展绩效评价，通过查阅资料、实地勘察、入户调查等方式，综合评价资金管理、使用及成效等，堵塞资金管理漏洞，确保资金管理使用安全规范，进一步提高资金使用绩效。

16.注重重点检查和日常监管有机结合，建立健全扶贫资金日常监管机制。进一步完善扶贫资金监管月报制度，对损害群众利益、违反财经纪律的行为严肃追责问责。

17.加快预算执行，按照规定时间及时下达财政扶贫资金。在确保资金安全的前提下，简化拨付流程，加快资金使用效率，确保年度财政专项扶贫资金支出进度达到95%以上。定期对扶贫结余结转资金进行清理，对结存量大的扶贫资金，分析原因，及时依法依规调整用于急需的扶贫事项。

18.全面实施村级财务“互联网 精准扶贫记账”。运用云计算和互联网技术，规范村级资金会计核算，全面加强村级财务管理。把到村扶贫资金、到村惠民资金、贫困村产业扶持基金等核算管理纳入记账范围。发挥实时查询功能，村民通过手机下载的移动客户端，随时查询村级资金收支情况，主动接受村民监督。

（七）实施财政管理对口帮扶联系制度

19.按照省财政厅要求，配合蒲江县财政局做好对口帮扶工作。积极组织参加财政局长、县乡财政干部、财政业务骨干培训以及组织相关股室人员到蒲江县财政局顶岗锻炼等工作。

20.搭建业务交流平台，实时进行信息共享和工作交流。及时总结帮扶工作存在的问题以及好的经验做法，确保帮扶工作取得实效。

三、进度安排

21.本级财政专项扶贫资金。一季度完成县本级财政专项扶贫年初预算的安排；二季度按照脱贫攻坚规划及项目需求统筹安排并下达资金到相关乡镇和实施部门。

22.财政涉农资金统筹整合。3月底前，完成财政涉农资金统筹整合使用方案的编制，并上报省州脱贫攻坚办和财政局备案。8月底前，完成方案的中期调整和报备。11月底前，完成2018年度最终方案的调整和报备。

23.扶贫小额信贷奖补政策。二季度完成兑付金融机构的扶贫小额信贷贷款投放财政奖补资金。

24.扶贫小额贷款贴息。根据三家金融机构提供的扶贫小额信贷贷款利息汇总表，经过县政府金融办、县脱贫攻坚办审核无误后财政按季度贴息。

25.加快扶贫资金支出进度。各扶贫项目主管部门和项目实施单位应围绕22个扶贫专项2018年实施方案，进一步强化只能职责和责任担当，要在规定的实行内尽早尽快形成实物工作量。县、乡（镇）财政要主动作为，继续优惠扶贫资金拨付和报账流程，健全扶贫项目评审、领款报账、竣工验收和财务决算机制，确保财政扶贫资金支出预算执行达序时进度和年度支出进度达95%以上。

26.财政监督检查和继续评价。一季度完成2018年财政监督检查工作计划的制定。二季度制定财政专项扶贫资金继续评价和监督检查方案，完成“四项扶贫基金”执行检查。三季度完成财政专项扶贫资金监督检查。四季度完成财政专项扶贫资金继续评价。

27.扶持村级集体经济发展试点。一季度协助县委农办完成试点村集体经济项目实施方案编制并上报州财政局备案。二季度根据批复的方案下达试点村集体经济发展的项目资金。三季度督促各试点村组织实施。四季度协助县委农办完成验收考核和试点总结。

28.互联网 精准扶贫记账。一季度制定实施方案并完成村级财务记账数据上线的前期准备工作，如：制度建设、账户开设、设备购置、业务培训。二季度后正式上线运行村级财务记账工作。四季度接受省州检查和总结经验。

扶贫基金范文篇10

近年来，在区委、区政府的领导下，通过全区人民的共同努力，*区经济社会持续健康发展，城乡面貌日新月异，人民生活水平不断得到提高。但我们也清醒地看到，全区还有6313户、11559名城乡低保对象以及低收入家庭需要救助和帮助，作为民政干部深知肩上的责任。

中华民族历来就有乐善好施、扶贫济困的传统美德。在改革开放的今天，在社会主义市场经济条件下，这一传统美德应该得到进一步发扬光大。民政局作为政府的职能部门，关注困难群众的生活，维护他们的权益，解决他们的困难，帮助他们摆脱贫困，是我们每位民政干部应尽的社会责任。

设立民政局“党员爱心基金”，开展“党旗入户、温暖人心”扶贫帮困活动，就是把中华民族扶贫济困的传统美德与保持共产党员先进性的时代内涵紧密结合在一起，搭建一座民政系统党员干部发挥先锋模范作用，带头关爱困难群众、帮扶困难群众的平台，体现出民政系统广大党员扶贫济困、助人为乐的优秀品质和奉献精神，在全社会营造“奉献爱心、关爱百姓”的良好氛围，牢固树立民政干部“上为政府分忧、下为百姓解愁”的亲民、爱民、为民形象。

二、“党员爱心基金”活动已具雏形

1、认真研究部署。“党员爱心基金”作为局党委20*年基层党建工作创新项目，列入了局党委今年的党建工作重点。为做好此项工作，局党委召开专题会议进行了研究部署，在广泛征求全系统党员干部意见的基础上进行了动员，制定下发了《关于设立“党员爱心基金”的通知》，号召动员全系统全体党员和干部职工积极参加“党员献爱心”活动。

2、领导带头奉献爱心。机关全体党员干部及所属单位的党员代表参加了“党员爱心基金”启动仪式，在启动仪式上，党员代表向全局党员干部发出了积极参与“党员爱心基金”活动的倡议。区委组织部的领导也参加了启动仪式，并当场捐款200元。在局领导的带动下，广大党员干部纷纷慷慨解囊，奉献爱心，全局系统共筹集“爱心基金”3.1万元。

3、严格程序，规范管理。为加强对“党员爱心基金”的管理，局党委成立了“党员爱心基金”管理办公室，制定了管理制度，纳入了规范化管理。一是将募捐的“爱心基金”存入银行，设立专门帐户，建立了会计帐薄。二是由办公室设专人负责帐目管理，每半年向党员干部通报一次基金使用情况。三是严格基金的审批和使用。基金使用前，“党员爱心基金”管理办公室工作人员要以书面形式申请，填写资助对象、金额及用途，由局领导签字批准；使用中，将资助项目运作情况、达到的效果以及相关单据及时存档备查；使用后，对资助对象及时跟踪，确保款项效果。

4、认真选定资助对象。为保证“爱心基金”真正达到使用效果，局党员献爱心管理办公室根据实际情况，联系乡镇民政科选定救助对象，并深入到困难对象家中进行走访调查，确认核实他们的生活状况、困难原因,确定救助标准。通过深入细致的调查，确定了“党员爱心基金”第一个被救助对象，于家务乡贫困孤儿王园园。王园园，女，17岁，潞河中学高一学生，她学习成绩优秀，父母双亡，目前和叔婶一起生活。“党员爱心基金”根据其家庭经济收入情况，确定了救助标准，帮助她解决学杂费和生活费等实际困难。与此同时，还成立了帮扶小组，与王园园建立了长期联系，勉励她要自强不息，勤奋学习，将来好回报社会。

三、“党员爱心基金”面临的困难

1、“党员爱心基金”宣传教育不够深入，个别党员存在认识误区。由于“党员爱心基金”属于新生事物，尚处在起步阶段，社会影响和实际效果未能得到真正的体现，从而导致了个别党员对“党员爱心基金”存在认识上的误区，认为“党员爱心基金”仅仅是局党委部署的一项捐款活动，自己只需要随大家捐款就可以了，对“党员爱心基金”的目的和意义缺乏足够的认识，参与活动的积极性和主动性不高。

2、“党员爱心基金”资金来源渠道单一，扶贫帮困工作长期持续开展面临许多压力。目前，“党员爱心基金”的资金全部来源于民政系统党员干部自愿捐献，而现在全区每年都要开展的集中捐献活动就有三次，考虑到党员干部的经济压力，避免献爱心成为大家的一种负担，“党员爱心基金”捐款活动次数、捐款金额就会受到限制。所以，“党员献爱心”每年捐几次、每人捐献多少钱为宜尚待商确。目前资助一名特困学生每年大约5000元，“党员爱心基金”如果没有足够的资金作保证，“党员爱心基金”就会捉襟见肘，也就达不到开展此项活动的实际效果。

3、“党员爱心基金”运作经验不足，开展活动比较单一。“党员爱心基金”作为局党委的一项创新工作，全区没有可供参考借鉴的做法、经验，只能在工作实践中逐渐摸索积累。因此，目前“党员爱心基金”开展的活动还比较单一，在做法上也仅仅是在资金帮扶上。“党员爱心基金”如何与党员的教育管理、开展丰富多彩活动紧密结合起来，还有待进一步探索实践，真正使“党员爱心基金”活动成为民政局党员干部长期受教育、永葆先进性的重要载体还任重道远。

四、关于开展“党员爱心基金”活动的几点思考建议

设立“党员爱心基金”，开展“党旗入户、温暖人心”扶贫帮困活动，作为民政局党委确定的基层党建创新工作，此项活动绝不能让它成为一句口号，全体党员干部必须加以高度重视，并持之以恒地坚持，因为，“党员献爱心”活动是一种责任，是实实在在的爱民行动。为确保民政局“党员爱心基金”工作落实到位，突出特色，形成机制，通过工作实践和调查思考，特提出如下建议：

1、统一思想，提高认识。鉴于“党员爱心基金”刚刚起步，广大干部群众对“党员爱心基金”有一个认识和理解的过程。因此，在今后的具体实施过程中，要进一步加大宣传力度，做好党员干部的引导教育工作，切实提高他们对“党员爱心基金”目的意义的认识，从而使全系统广大党员干部自觉地参与到“党员爱心基金”扶贫帮困活动中来。工作中要注意发现、培养和宣传在扶贫帮困活动中涌现出的先进典型，充分发挥典型示范的带动作用，为“党员爱心基金”顺利开展营造良好的氛围。

2、加强爱心基金的管理。在资金的监管上，要坚持先收后支、专款专用、公开透明的原则，定期对基金的收支和使用情况进行公示，接受全体党员干部的监督。在资金的使用上，要坚持有重点、有选择的帮扶一些孤残儿童、困难学生及特困群众，真正把有限的资金用在“刀刃上。”在选定资助对象时，要在充分调查核实的基础上，选择好救助对象，在资助过程中，要注意方法，采取物质帮扶与精神鼓励相结合，切莫让受助学生产生依赖思想。

3、坚持试点先行，逐步推进。设立“党员爱心基金”是一项全新的党建工作创新课题，需要具备相应的思想、组织和物质基础。因此，必须要循序渐进、由浅入深，要在认真、谨慎选定资助对象的前提下，先行试点，在总结经验的基础上，逐步增加资助对象数量，扩大资助范围，不断丰富完善“党员爱心基金”的工作内涵。

4、形成机制，“打造品牌。”在今后的工作中我们要利用开展“党员爱心基金”活动这一契机，建立民政干部奉献爱心、扶贫济困的长效机制，将民政局党员干部帮扶困难群众活动长期坚持下去，把民政系统党员干部的爱心火炬传递下来，让困难群众时刻感受到党和政府的温暖，感受到民政系统广大党员的社会关爱责任，真正把“党员爱心基金”打造成民政干部的“爱心品牌。”