民营经济十篇-尊龙凯时最新

民营经济篇1

关键词：民营经济；存在问题；建议

近年来，中国社会经济获得了飞速发展，人民生活水平明显提高。其中，民营经济既借此机遇获得壮大，也对我国社会的发展做出了巨大贡献。可以说，具有中国特色的民营经济已经深入人心。然而，至于什么是民营经济？民营经济在我国社会发展中具体起到了那些作用？在经济飞速发展的今天，民营经济存在着哪些问题？又该如何一一破解？准确地认识并理解这些问题，对于我国民营经济的发展，甚至整体社会经济的发展至关重要。

一、什么是民营经济

民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。虽然曾经在中国历史舞台上消失过一段时间，但伴随着我国经济体制改革，以及社会主义市场经济的逐渐发展，民营经济又重归舞台，并且逐步成为促进我国经济社会高速发展的生力军。

对于什么是民营经济，社会各界尚没有达成一致。一种相对来说被大众接受的概念是：民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。

二、民营经济的作用

民营经济在我国社会经济发展过程逐渐占据了非常重要的地位，主要体现在一下几点：

1、因为民营经济中的企业产权具有多元化与明晰的特点，所以民营经济的发展非常有利于政企职责分开、企业所有权和经营权的分离。

2、因为民营经济最能体现市场经济的运作规律和机制，所以民营经济的发展为我国国有制经济改革提供了参考蓝本。

3、因为民营经济本身是我国经济形式的一种，所以在提高我国人民生活水平方面自然发挥着重要作用。

4、与国有制经济想比，民营经济相对分散、易吸收劳动力且规模小，所以自然就提高了国民就业率。

5、因为本身的生产资料拥有形式与经营特色不同于传统经济，民营经济能充分调动民营经济参与者的积极性，并提高参与度。

6、民营经济发展为社会提供了能在市场经济中游刃有余的现代化人才，为中国特色社会主义发展做出了贡献。

三、民营经济发展中凸显的问题

虽然民营经济在我国经济社会发展中获得了巨大发展，但不可否认，民营经济在我国依然面临着许多问题。

1、民营经济所处环境逼仄

首先是政府方面，政府对民营经济具有“依权监管”的权力，致使我国民营资金投入具有多关卡、杂手续和长耗时的缺点，大大增加了民营经济的交易成本。其次，虽然民营经济已经占领了我国经济社会的诸多领域，但仍有许多领域对民营资金有明文限制，民营经济在市场准入机制方面并没有完全享受公平待遇。再者，民营经济不仅在财税政策方面享有不公平待遇，而且政府财政部门依然没有转化思维，对民营经济的服务意识不足，这是阻碍民营经济发展的体制制约。

2、民营企业起步不高

与背靠大山、财大气粗的国有制经济相比，民营经济具有先天起步不高的缺陷。主要表现在以下几个方面：（1）起步较低，资本原始积累薄弱，且普遍出现重复性低水平投资问题；（2）民营投资目标不明确，盲目追求短期利益；（3）因参与人员素养水平参差不齐，职业道德素养不强，各种恶性竞争现象经常发生；（4）民营经济注重短期收益，缺少长远考虑；（5）我国大多数民营经济在人才聚集方面不及国有制经济，普遍存在人才短缺问题。

3、管理模式裹足不前

我国民营经济的前身大多为以个人资产为地基的家族经济，这个先天原因导致了我国民营经济的财产制度带着严重的家族化意味。这种制度在初期是合理并且可行的，但是，随着我国社会经济和民营经济的发展，这种财产制度已经无法适应市场经济的发展，严重阻碍了民营经济的发展。

4、融资困难

资金是民营经济发展的前提和根本。现阶段，我们民营企业依然没有固定的资金投入，且融资规模普遍偏小，这些融资困难导致民营企业在市场经济中承受风险，以及适应经济发展的周期波动能力不足，缺乏稳定性，容易“倒闭”。

5、民营经济欠缺科技含量

因为自身缺陷限制，除少数高科技企业外，我国民营经济所覆盖的领域主要集中在技术门槛较低以及管理门槛较低的领域，即科技素养要求低的劳动力密集型产业。

四、促进民营经济发展的措施

1、政府转变思维，大力促进民营经济发展。

政府部门的行事思维应从“依权监管”逐渐转变为“依法监管”，大大减少民营经济交易成本，促进民营经济发展。

2、放开限制，让民营经济在“市场准入”方面拥有更多机会。

对于一些政府明文限制民营经济介入，且不牵扯国家安全和稳定的领域，可适当放宽门槛，允许民营经济介入，使民营经济获得壮大发展的同时，以将民营经济对我国经济社会的发展最大化，造福国民。

3、加强银行与企业之间的沟通。

建立完善的民企信用体系，让银行在企业需要融资的时候可以进行参考，并为其提供资金支持。

4、提高民企人才意识。

企业的核心是人才，对于人才欠缺的民营经济，更应该重视人才，为民企的发展注入长足动力。

5、提高民企品牌意识。

21世纪是品牌大战的时代，在竞争激烈的今天，民企必须重视品牌意识，在逐渐培养品牌意识的过程创立自己的独有品牌，并不断壮大，获得长远发展。

五、结语

经过以上分析，我国民营经济发展中所存在的问题已经凸显，扫清民营经济的发展障碍是社会各界必须担当的职责。唯有解放思想、实事求是地大力采取措施，才能为我国民营经济提供快速发展壮大的康庄大道，促进民营经济长足发展，为我国经济社会发展做出贡献。

参考文献：

[1]宏鹏，张海滨，陈章友.《二次创业 泉州民营经济如何应对》（n）.《法制日报》.2010年7月13日第3版.

民营经济篇2

安徽金牛控股集团董事长吴道荣、中环投资集团董事长余竹云、复星集团一星浩资本ceo赵汉忠、安徽省信用担保集团副总经理叶斌、安徽高速地产集团副总经理邰峥参与论坛，本次论坛由徽商杂志社总编辑、徽商全球理事会秘书长韩新东主持。

中国经济的下一个黄金十年

韩新东 徽商杂志社总编辑、徽商全球理事会秘书长

当前有很多经济学家对中国经济的未来发展做出各种预言和判断，有专家称中国经济的未来十年堪忧。但我认为，只有真正走到基层去，才能看见和判断中国经济的未来走势。

我们2011年举办了首次寻找徽商最佳投资区域活动，带领企业家们实地去了安徽的12个县市区实地考察，这次实地所看到和感受到的县域发展情况让我坚定地认为，中国经济未来至少还有10年的高速发展！

人和产业城镇化是当务之急

余竹云 中环投资集团董事长

我认为房地产行业是未来十年中，除了互联网行业外最为稳健的行业之一，如邰总所说，城镇化给房地产行业带来机会没错，但是只有先进行人和产业的城镇化才是一条正确的道路，如果仅仅是为了城镇化而城镇化，房地产行业将十分危险。

我们自身也从事房地产行业，未来我们的计划就是以稳健为主，不做万达、不做保利，只要可持续。

但与此同时，我也算是一名新徽商，我想对徽商当前的发展提一点建议：徽商的步子能不能迈得再大一点，多一些创新开拓精神会更好。

节能环保才是“未来经济”

吴道荣 安徽金牛控股集团董事长

我不同意邰总和余总的观点，我认为中国房地产行业的未来十年堪忧，我们自己就正在尽快从中退出转移。

十之后民营经济的第二个春天很快就要来临，我们必须判断分清哪些行业是民企未来要关注的关键。我认为环保节能、医药类产业、互联网和消费类产品是重中之重，确定重点发展方向之后，民企应该—直坚持朝这个方向进发，在过程中寻找一家靠谱的金融机构从小开始扶持你一直做大。

关键在民企

赵汉忠 复星集团一星浩资本ceo

未来10年中国经济的总体发展能否达到一个新的水平，关键取决于民企能否摆脱当前的各种束缚，得到和国企平等的待遇，我们要聚合民企的力量共同发展。

对于当前讨论很热门的房地产行业，我谨慎地看好它5年之后的发展，这还得建立在开发商们定位好各自的产品、打起120%的精神的基础上，未来房地产行业以速度赢客户的市场空间会越来越小，30%注定要亏损。

房地产即将迎来新一轮爆发

邰峥 安徽高速地产集团副总经理

我不完全同意赵总的观点，我在房地产行业从业已经数十年，根据我的判断，中国城镇化的发展将给房地产行业带来新一轮的机会，房地产行业目前已经有了发展的市场条件，现在的关键就在于如何才能良性发展，这取决于从业人员的素质和责任感。

用四个字总结过去的中国房地产行业就是“又爱又恨”，城镇居民爱它是因为它改善了大家的居住条件，使得个人财富升值；恨它是因为它不断涨价；从业人员爱它是因为只要有资本大家都可以进入，这是一个相对公平的竞争环境；恨它是因为社会舆论对我们有诸多的不理解，再加上政策的时常变动使得未来变得朦胧。

只烧中小企业这壶水

叶斌 安徽省信用担保集团副总经理

民营经济篇3

工商联作为非公经济人士之家，党和政府联系与管理非公经济的桥梁纽带、助手帮手，在引导推动民营经济坚持科学发展观，加快发展不动摇上具有义不容辞的责任和独特作用，我们的做法和体会是：

一、用科学发展观加强对民营经济人士的思想教育与政治引导做好非公经济思想政治工作是党和政府赋予工商联首要的重要使命，也是工商联的政治优势。今年以来，我们把科学发展观的学习教育提升到思想政治工作的重要位置，先后举行了学习会、座谈会、报告会、现场会和开展考察调研等活动，帮助民营企业家在思想上重点克服两种倾向：或者凭热情、勇气、胆量跟着感觉走，喜好盲目的“”，或者是顾虑重重畏缩不前，无所作为失去发展机遇。在思想教育过程中，要突出两个重点：

一是引导民营企业家树立科学发展观的理念。认识科学发展观的深刻内涵和重大意义，正确把握“科学”是手段、“发展”是目的的辩证关系，懂得为什么发展和怎样发展，克服埋头搞产品、抬头打广告、弯腰捡钞票的狭隘经营理念，企业的自身发展要通过资本和管理的社会化来实现，不仅要有利于生产力的发展，而且要全面体现社会主义现代化事业的要求，实现人口资源环境、经济社会全面健康、和谐可持续发展，通过思想教育与政治引导，帮助民营企业家牢固确立这一新型的发展理念。

二是在科学发展观的教育中培养代表人士队伍。科学发展观是社会进步的必然要求，对企业家们来说，它集中反映了道德观、义利观、法制观、社会责任感以及政治觉悟、理想情操、信用意识、市场洞察力、敬业精神等综合素质。因此，我们把坚持科学发展观作为培养造就非公经济代表人士的重要条件和标准，在会员企业中培养产生了一大批国家和省、市级三八红旗手、优秀企业家、劳动模范、文明单位、社会主义建设贡献奖、创业之星等各类先进典型。

二、用科学发展观指导与鼓励民营企业家加快发展不动摇

鼓励引导民营经济服从和适应国家产业政策和宏观调控的大形势，以科学发展观的要求来约束和规范经济行为，以积极的心态和措施，科学经营决策，调整发展战略和方向，练好内功，在企业的专业化、精品化和制度化上下功夫，变投资扩张膨化的粗放式外延发展为提高质量效益的集约性内涵发展，努力把企业做优做强做长。

1、鼓励企业打造核心竞争力。民营经济是民族经济中最活跃的因素和基础力量之一，对国家的经济发展意义十分重大。引导企业实施品牌战略、推进品牌经济，突出优势力量，形成核心竞争力，向科技型、外向型、规模型、效益型发展。如我区一会员企业，一直从事机械制造业，产品列入国家星火计划，质量好、销路畅、效益高。近年来，看着房地产和化工（化肥）市场好，有意转向涉足这些行业。考虑到他们缺乏这方面的经验与人才，同时，国家相关的产业政策趋紧，工商联帮助他们认真分析了产业政策和市场形势，使他们放弃了这一“奢望”，强基固本，坚定的搞原有的行业和产品，并集中优势兵力打品牌攻坚战，形成了自己特色与优势，取得了良好的经济和社会效益。

民营经济篇4

民营经济是中国独有的一种经济形态和经济概念，理论界和实际部门往往认为民营经济实际就是指私有经济，只不过是让它披了一件更能为众人所接受的温和外衣而已。正是由于对民营经济的片面理解和一系列偏见，在很大程度上影响和阻碍了对它的深入研究，也影响到政府关于民营经济的政策制定和战略选择。而民营经济发展到今日这个地步，迫切要求我们能够对它有进一步的深入探讨，以便为制定更有助于民营经济发展的方针政策提供理论依据。

一、从企业理论角度理解的民营经济

我首先认为，民营经济之所以能够在中国被正式提出并被大家所认可，一定存在着一种与客观相对应的独特的经济物质形态，因此，它一定能够被理论所解释。民营经济的概念在市场经济发达国家中是很难找到的。因为在市场经济的世界里，民营经济就是经济活动的主体，西方经济学的一切前提都是以民营的经济为基础。从经济学的一般意义上讲，民营经济就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。从产权和企业理论的角度看，民营经济至少有以下几个特征：第一，民营经济一定是以赢利为唯一目标的。即它完全是依市场原则来运作的一种经济组织形式，这同国有企业有时需要承担一定的非赢利性任务相区别；第二，民营经济治理结构的形成是建立在纯粹经济利益关系基础上的。不管民营经济的产权结构是多元的还是单一的，其产权关系一定是比较清楚的。在这种产权关系和产权制度的基础上形成的治理结构，基本能够代表各方出资人和利益相关者的利益，并会形成较为合理的约束和监督制度，这同国有企业建立在产权关系不明晰基础上的政府化、家族化倾向的治理结构形成鲜明对比，也同一些纯私营企业单一的产权结构以及家族化治理结构不竟相同；第三，民营经济拥有较为灵活的内部用人和分配激励机制。由于民营经济必须时刻面对市场的检验，只有持续不断地实现赢利才能生存下去。因此，民营经济会在人员的使用和配置上尽量做到人尽其才，拒绝冗员，并通过激励、监督等有效的控制手段挖掘其最大潜力。而国有企业的内部用人和激励机制，由于种种原因现在仍然无法按照经济原则实现有效配置。由此可见，民营经济并不完全等同于私营经济，也并不完全不包括公有经济。民营经济与国有经济不同，它有有效的激励机制和制约，与市场机制自然和谐，在追逐利润最大化动力的驱使下，会导致资源的合理配置和不断的技术创新。

依据以上的理论和现实情况，我认为，目前我国的民营经济大致由以下几个部分构成：1.私营经济。包括个体私营工商户和私营企业；2.外商独资企业；3.合资企业中外资控股的企业；4.改制后的国有企业、乡镇企业；5.非国有控股企业；5.非国有控制的企业，如被租赁、托管出去的国有企业等等。这些经济形态从不同侧面体现了民营经济的某些特点，共同构成了我国的民营经济体系。不难看出，我所划分的民营经济其范围是比较广的，并不仅仅限于私营企业、个体工商户和外资，而是包括了相当一部分民营化了的原国有企业和乡镇企业，把这部分经济包括近来，不仅有助于揭示我国民营经济的本质，同时也有助于准确把握我国民营经济发展的整体水平和发展动向。同时，如果将其统计在民营经济的范围内，就会使民营经济的实有规模大大增加，我想，至少应在现有数目的基础上扩大10个百分点左右。

二、民营经济发展过程中存在的问题

改革开放以来，我国的民营经济确实取得了长足发展。据统计，截止2001年末，我国的民营企业已发展到3000万家，年产值超过5万亿元人民币。仅就私营企业而言，已达202.85万户，比2000年增长15.14％。注册资本18212.24亿元，比上年增加4904.55亿元，增长36.86％。从业人员2713.86万人比上年增加307.37万人，增长12.77％。在过去10年间，个体私营经济对gdp的贡献率已从不到1％达到20％以上，平均每年提高近2个百分点。极具竞争活力和创新能力的民营科技企业已达到20多万家，据科技部2000年对计入统计的86000多家民营科技企业的调查，企业长期员工已达560万人，技工贸总收入14639亿元，实现利润1005亿元，上交税金780亿元。这些指标近几年来的年增长幅度都超过30％。现在总收入超过亿元的民营科技企业已有2214家，其中超过10亿元的187家，超过20亿元的76家，他们已经成为我国参与国际竞争的重要力量。截止2001年12月底，全国累计批准外商投资企业39万多个，合同外资金额7459亿美元，实际使用外资金额3954.69亿元。2001年全国新批准外商投资企业26139家，比上年增长16.01％，合同外资金额691.91亿美元，实际使用金额达到468.46亿美元。可见，民营经济已经成为推动中国经济增长的主力军。但是，民营经济的发展道路又是何等曲折。即使发展到现在，民营经济仍然困难重重。概括地讲，目前民营经济发展遇到和存在的问题大致有以下几个方面。

第一，民营经济面对着来自方方面面的非国民待遇。主要表现在1.市场准入方面的非国民待遇。据中华全国工商联副主席保育钧的介绍，在民营经济比较发达和开放程度较高的广东省，即便是一些已经允许外商投资进入的产业领域，民间投资也很难进入。在广东东莞当地的80个行业中，允许外商进入的有62各，占75％（外商也属民营经济），而允许民营企业进入的只有42个，不到50％。据悉，某些主管国有企业的部门曾在内部指示，要求所属企业不许同私营企业打交道。2.银行贷款方面的非国民待遇。保育钧指出，民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷，甚至有不少来自地下钱庄。目前，民营资本70％是自筹，从国有银行获取的贷款不足30％。据中国人民银行在2001年下半年对贷款满足率的调查，企业反映为68.5％，金融机构反映为81.6％。在不同所有制企业中，私营企业反映最低，虽然私营企业贷款满足率反映仅为60.4％，但仍低于平均水平8.1个百分点，属于最难获得贷款的弱势群体。民营经济实现的产值已超过包括国有经济在内的其他经济创造价值的总和，但银行却对它们在贷款上施以种种歧视性限制。3.税赋和法律发面的非国民待遇。在税赋点方面的不平等主要反映在严重的所得税重复计征，法律方面主要是民营企业在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护，往往在事件的裁判上更多地被歧视。4.观念上的非国民待遇。主要指人们在长期经济条件下形成的对民营经济的各种偏见，最根本的在于民营经济很难与社会主义制度完全相容，民营经济不能成为社会主义市场经济的主要基础，只能是一种“边缘性经济”。

第二，某些产业领域内的民营企业数量多、规模小、技术落后，过度和不当竞争严重。有资料显示，民营经济产业分布变化的特点如下表所示（以私营企业为例），主要集中在第三和第二产业。

由于民营经济经过二十多年的发展，加之国有经济逐步从竞争性产业领域的退出，民营经济已经成为广大竞争性行业的主力军，但是，由于这些行业的进入壁垒多数比较低，因此，造成大量小型民营经济的进入，并形成互相残杀的恶性竞争局面。适度的竞争对于技术进步、产业升级和淘汰落后肯定是必要的，但无限度的恶性竞争则会使本来就弱小的民营资本遭受致命打击。这种情况在某些地区和行业表现的最为明显。前几年煤炭行业中出现的私营小煤窑遍地开花，造成煤炭行业因恶性竞争的全行业亏损，以及引发后来的一系列小煤窑伤亡等安全事故频发的现象。所以，如何组织民营经济的生产经营，形成合理规模和有序生产，已成为解决这些产业领域或地区民营经济发展的首要任务。

第三，民营经济的信誉度差。在改革开放的初期，市场经济处于萌芽阶段，规范市场和竞争秩序的法规不成熟、不完善，民营企业的不正当竞争问题十分突出。一些民营企业生产和销售假、冒、伪、劣商品，进行商业贿赂、商业欺诈、低价倾销，转移、隐匿、销毁违法财物等等，一方面造成严重不良的社会后果，另一方面大大地毁坏了自身的信誉。从深层次上看，民营经济遇到的上述各种歧视和非国民待遇，多少同其较差的声誉有一定关系。那么，民营经济要想有进一步的发展，解决其声誉问题就不可回避。

第四，一些民营企业的治理结构不尽合理。民营经济的治理结构理论上讲能够做到合理，但是，现实的情况并非如此。一些民营企业采取了家族式治理模式，而一些民营企业则采取了两权分理式的现代企业制度模式。事实证明，家族式治理不见得没有效率，两权分理式也不见得没有问题。问题是一些企业应当采取分离制衡的模式，而它却仍然是家族式的。不过民营企业采取现代企业制度已成为一种趋势和基本取向。据统计，截止2001年底，全国私营有限责任公司已发展到137.99万户，比2000年底增长26.95％，净增加4个百分点；占私营企业总数的68.03％，比上年增加了6个百分点。

三、促进民营经济健康发展的对策

无疑，民营经济成为中国经济增长最主要的力量只是一个时间问题，理论研究和决策者们所要做的事情就是如何缩短这个期限，并找出其有效的发展路径。我认为有以下几点值得重视：

第一，确立以发展民营经济为基点，联带其他经济（包括国有经济）的改革与发展的新战略。

改革开放以来，我们对民营经济的战略性定位，随着经济的发展和改革的深化也在不断地调整。体制改革的早期，民营经济被定位在社会主义经济的补充。后来，党的“十五”大明确提出，将非公有制经济由社会主义的有益补充转变为社会主义市场经济的重要组成部分，从而肯定了民营经济（或非公有制经济）在整个体制框架内的合法地位。但是，现在看来，对民营经济的这种定位已经不能满足其进一步发展的客观要求。既然民营经济注定会成为推动中国经济增长的主导力量，而且，目前民营经济已经占据了国民经济的半壁江山，并有着良好的发展势头，那么，我们必须从战略的高度重新考虑民营经济的定位问题。时至今日，我们经济改革和发展的基本思路，仍然是集中力量改革旧有的不合理的管理体制，改革传统的国有企业体制，以图实现原有体制的逐渐蜕变。这是一种典型的渐进式“摸着石头过河”的模式，实践证明，这种模式对于我国早期改革无疑是正确的。但是，在我国微观经济已经转换到基本依据市场原则运转的今天，改革和发展的重点仍然在“破”而不在“立”，至今基本没有实质性调整，就是一个需要研究和思考的重大问题。我的观点是：以发展民营经济为战略和政策基点，以市场化为基本原则，把重点转移到加速新的经济管理体制和制度的建设上来，旧体制的改革要在新体制的塑造过程中逐一解决，但新体制的塑造一定是第一位的。如果这一模式能够被确认，那么，民营经济就会获得前所未有的良好战略环境。首先，可以确立人们对民营经济是经济增长主力、社会主义市场经济的主要成份定位的新意识，逐步消除民营经济只是边缘经济的错误看法；其次，从法律和政策制定上会针对民营经济发展的要求进一步完善和规范，一些歧视性政策也会得以纠正。再次，民营企业家也会安心、大胆地发展事业。果真如此，民营经济遇到的问题就会逐步化解，民营经济的更快增长就会成为现实，社会主义市场经济制度也就在这样的背景下尽早完善起来。

第二，发展民营经济的路径选择。首先让我们回顾一下民营经济生产与发展的历史。且不论民营经济在中国已有很长的历史，改革开放以来，个体工商户和私营经济的重新出现标志着中国民营经济在新的历史条件下获得再生。后来外商合资企业、独资企业的出现，进一步扩大了民营经济的阵容。随着国有经济和集体经济改革的深化，一些处境困难的中小型国有企业通过各种方式逐步实现了民营化，经济发达地区的乡镇企业也迅速完成了民营化的改造，据调查，乡镇企业中有83％至86％已成为私营企业或股份合作制企业。如江苏省到2000年底，已有93．2％的乡镇企业实现了改制，其中大中型乡镇企业的改制面也达92．5％。改制后全省乡镇企业的资本结构发生了根本性的变化，非集体资本所占比例已经由1998年的51．6％上升到74．5％。这两股力量的加盟，使我国民营经济的实力大大增强了。民营高科技企业的快速崛起，给民营经济输入了新鲜血液带来了活力。我想，以后民营经济的进一步发展壮大，离不开对以前发展路径的依赖。以前的个体工商户、私营企业、外商独资、合资企业、民营化了的乡镇企业、国有企业仍然是我国民营经济进一步拓展的基础和发展原动力，它们会在激烈的市场竞争中优胜劣汰，逐步强大起来。另外，在全球一体化和国有企业进一步从竞争性乃至一些垄断性行业退出的大背景下，更多外商在中国设立独资和中外合资企业，特别是鼓励外资对国有企业的并购改造，以及促使更多的国有企业，包括一些大中型国有企业的民营化，从而在增量上扩大民营经济的规模，提高民营经济的档次，将是一条十分重要的路径。

第三，促使民营经济自身的制度改进，实行现代化管理模式。目前许多民营企业特别是一些私营企业多数是由出资人实行家族式管理。这种方式在起步阶段具有凝聚力强等优点，但它的局限性，如家长个人决策，接班人世袭，任人唯亲，产权封闭等弊端，已经制约了民营经济的发展。虽然说现代企业制度并不排斥家庭企业，但随着企业规模的不断扩大，那种落后的家族式管理方式的弊端已越来越明显地暴露出来。根据世界企业发展的历史经验，随着企业规模的扩大和企业法律的不断完善，企业制度和企业管理也会走向现代化（manselg.blackford,1998）。也就是说，企业新制度的采用与企业的规模大致成正比。我们已经看到，近几年我国民营企业已经出现了依照规范的现代企业制度进行改制的倾向。当然，私营经济选择什么样的企业体制和管理方式，要由企业根据自身的实际情况选定。不过，对那些具有一定规模且产权多样化的民营企业，要帮助它们在企业内部建立规范的法人治理结构，促使其实现所有权和经营权的分离，从而改善、提高他们的决策水平和决策效率。

第四，民营企业要重视自身信誉的塑造。诚信是市场经济的基本信条，只有注重声誉，诚实守信的企业，才能在市场交易的多次博弈中获得最大利益。民营企业特别是一些私营企业曾有过不守信用的短期行为，败坏了民营企业的声誉。因此，民营经济的发展要求民营企业家们在重新塑造自身信誉上作更多的努力。从产品质量、尊龙凯时最新的售后服务、契约履行等方面着手，逐步取信于客户、取信于消费者。

第五，为民营经济筹资和投资的社会化创造条件，鼓励民营经济积极开展资本运营。市场经济是开放的经济系统，过去，民营经济封闭的产权模式显然不能适应激烈的市场竞争要求，也不便于民营企业充分利用市场经济在投融资方面的好处。随着民营经济产权模式的转换，政府应当在民营经济同各种不同所有制的企业进行联合、参股、改组，组建企业集团方面给予鼓励和支持。同时，也要为优秀民营企业进入资本市场提供便利条件，逐步消除民营企业在上市方面的非国民待遇。特别是在配合消化庞大的非流通性国有股、实现国有股减持方面，鼓励民营经济的参与，使民营企业通过收购国有股而进入资本市场，这是一件一举两得的事情。

民营经济篇5

一、统一思想，充分认识民营经济的重要地位和作用

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。加快民营经济发展，对繁荣区域经济，优化经济结构，增加财政收入，扩大社会就业，改善人民生活，实现富民强区，具有重要的战略意义，是实现*科学发展、和谐发展、率先发展的重大举措和紧迫任务。因此，全区各部门、各单位，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立强烈的战略意识、机遇意识、大局意识、责任意识，认真落实扶持民营经济发展壮大的各项政策，提高服务质量，优化发展环境，促进民营经济又好又快发展。

二、加快民营经济发展的总体要求和主要目标

加快民营经济发展的总体要求是：认真贯彻中央、市委、市政府关于鼓励、支持、引导民营经济发展的一系列政策、措施，解放思想，更新观念，努力创造稳定透明的政策环境，平等竞争的市场环境，公平公正的法制环境，廉洁高效的管理环境，鼓励创业的社会环境。实现民营经济总量快速增长，行业重点突出，环境明显优化，整体素质提高，成为促进区域经济发展的重要力量。

加快民营经济发展的主要目标是：民营经济实现增加值占全区生产总值的比重由去年的*%提高到今年的75%；民营企业户数由*户增加到*户，注册资本金由*亿元增加到*亿元；从业人员由*万人增加到*万人。

三、鼓励创业，实现民营经济总量的增长

我们要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，积极鼓励全民创业。要落实好市委、市政府鼓励民营经济的创业政策，放开民营企业经济领域，放宽民营企业市场准入条件，鼓励、支持有自谋职业的愿望、劳动致富的冲动、创业当老板追求的经营者，特别是鼓励机关事业单位工作人员从事民营经济。要提高办事效率，畅通创业渠道，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用活用好用足各项政策，为创业者铺平道路。

加大招商引资力度。调动全区各方面力量，建立招商引资“绿色通道”，提供“一条龙”、“一站式”服务。广泛吸引知名企业和高科技人才来*投资兴业，对在区内设立总部或地区总部的民营企业给予各项优惠和奖励政策。对来*发展的民营企业经营者、各类人才在户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面给予同等优惠和照顾。

四、推进中小企业成长工程，扶持民营企业上规模

我区民营经济既求量的扩张，又要求质的提高，全区要整合各部门资源，按照市政府关于鼓励型小企业认定的有关政策，推进科技型、都市工业型、社区服务型三类企业的认定工作，对经认定的鼓励型企业将优先享受市有关部门促进企业发展的各项优惠政策，搞好民营高新企业认定工作，全面落实扶持高新企业发展的各项政策。支持企业实施品牌发展战略，对申报获得著名商标、驰名商标、中国名牌、*名牌、中华老字号、津门老字号的企业，区政府要给予奖励。支持企业做强做大，对重点扶持的企业，在扩大企业经营规模、投融资、技术改造、开拓市场等方面给予争取市级立项、政策支持，扶持企业向集团化发展。

五、搭建政府引导、企业参与的社会服务平台，为民营企业提供全方位的服务

要把区行政许可服务大厅办成为企业全方位、全过程服务的服务平台，要以服务企业为宗旨，行使好政府行政许可审批职能，实现“一条龙”快捷方便的办事程序。同时要筛选具有一定资格和实力的中介服务机构进驻，按照企业从创业—运营—管理—发展—退出的全过程设计，形成较完整的服务平台，为企业提供全程服务。

六、建立民营经济信息平台，推进政务信息公开

为加强对民营经济的引导和服务，要通过各种形式搭建公共信息平台，一是建立区域民营经济信息网络平台，借助*市中小企业网络开办区中小企业网，政府部门要结合自身职能，将规划信息、项目信息、政策信息、法规信息、科技信息、人才信息，向社会公开，设立企业信箱，收集企业情况反映和需求。二是继续办好*区民营经济信息专刊，及时将国家、市、区等带有政策指导性的有关信息传达到民营企业，形成政府各部门与企业的信息互动，以落实国家、市、区政府出台扶持民营经济发展的各项政策。三是编制政府部门办公告知便民手册，使广大民营企业了解政府各行政、执法、管理部门主要职责、办事程序，畅通民营企业办事渠道。

七、着力解决民营企业发展融资难的问题

积极发挥区中小企业担保中心、虹桥创业投资有限公司和虹融投资担保公司对重点企业、重点项目的引导、支持作用，扶持他们以资本为纽带，吸纳民间资本，做大做强，为民营企业融资搭建担保平台。鼓励、引导企业成立“企业信用促进会”互相担保，拓展融资渠道。认真研究部分银行试行无担保贷款的相关政策，积极引进新型金融产品进入，建立银行与企业沟通联系平台。

八、加强对扶持民营经济政策资金的引导服务

市委、市政府公布了关于加快民营经济发展的意见，同时也将出台若干配套政策，区各有关部门要切实落实好市委、市政府各项政策，组织研究政策，搞好企业和市相关执行部门的对接，将这些惠民政策真正落实到企业。

要加强对民营企业经营者和员工的教育培训工作。建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。充分发挥大专院校、职业学校和各类培训机构的作用，帮助企业重点开展法律法规、职业道德、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训。区政府每年将对300名企业经理人进行免费培训。

设立民营经济发展专项引导资金。由区财政每年安排一定资金，主要用于民营企业技术创新、创业辅导、重点技改项目、创品牌，政策法规业务培训及对民营企业、经营者表彰等，并争取市财政、中小企业发展促进局等渠道的扶持资金支持。通过政策、资金引导要规范企业生产经营行为，引导民营企业加强自我教育、自我管理，严格执行国家法律法规，自觉履行企业责任。

九、营造民营经济发展良好外部环境

积极营造良好环境，打好“服务牌”，建设服务型政府。各部门要把营造好外环境工作纳入重要议事日程。要切实树立为市场主体服务的理念，以法制规范行为，以管理规范服务，为民营经济的发展营造良好的外部环境。禁止乱收费，对依据法律法规设立的收费项目不得提高收费标准，取消所有的工本费收费项目；严禁乱罚款，各部门不得对下属单位下达罚款指标，实行罚缴分离制度，所有罚款一律统一上交财政，不得实行提留、分成或奖励，对违反者从重处罚；严禁乱检查，除涉及食品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护的事项外，同一部门对同一企业的例行检查原则上一年不能超过一次；严禁乱摊派，对民营企业不得组织强制性检测和培训等活动，不得摊派赞助广告和报刊杂志等费用，不得要求购买指定产品和接受有偿服务。实行行政过错追究制，各部门主要领导对本部门依法行政负主要责任，对有令不行、有禁不止，违反纪律的执法人员，一经查实要严肃处理。推行执法责任制，严格执行“三步走”执法方式，即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚。依法保护企业的财产权、知识产权和自主经营权等各项合法权益；依法保护企业出资人的名誉、人身和财产等各项合法权益；依法保护职工的劳动、工资和社会保障等各项合法权益。要改进工作作风，提高行政效能，改善管理和服务环境，形成人人为民营经济服务，人人参与民营经济发展的良好氛围。

十、建立各级领导与民营企业的联系制度

建立由五大机关领导和民营经济领导小组成员单位处级以上领导联系重点企业制度。加大对重点企业、重点项目的支持力度。各级领导及部门要定期联系对口企业，了解企业运行动态、需求及建议，倾听企业呼声，有针对性的开展帮扶。

十一、发挥工商联和工、青、妇等组织的作用

充分发挥区工商联在组织民营经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在民营经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理民营经济方面的助手作用。充分发挥工会、共青团、妇联组织在发展民营经济中的创业引导和依法维权等作用。要发挥行业协会、商会和民营企业联系作用，加强对成员企业的自律和服务。

规范发展社会化中介服务体系。按照“自发组建、自愿入会、自主办会”的市场化原则，发展民间商会、行业协会和中介机构，强化服务功能和自律协调作用，积极帮助企业解决创业、发展中遇到的问题。

十二、加强对民营经济工作的领导

切实加强领导，建立统一协调高效的管理机制。强化对全区民营经济工作的统一领导，要充分发挥民营经济发展工作领导小组的作用，加强对民营经济工作的统筹协调和综合管理。完善民营经济发展工作机制。完善以区民营经济发展领导小组、民营经济发展领导小组办公室、各成员单位决策指导、指挥协调、工作联动、督查落实“四位一体”的工作机制。加大成员单位之间在政策引导、扶持民营经济发展、服务于市场主体上的联动。

加强民营经济管理部门力量。目前，市政府正在就民营经济管理体制进行调研，对机构、人员设置将有安排。从我区当前实际出发，充实民营经济领导小组办公室人员，在不增加编制的条件下，通过整合政府相关部门力量，抽调相关部门的干部充实民营经济办公室工作，授权民营经济办公室作为协调民营经济、企业发展的主管部门，牵头组织协调解决民营经济发展中遇到的问题。

十三、建立民营经济工作考核机制

将发展民营经济纳入各有关考核体系。按照全区发展民营经济的目标任务，建立目标责任制度。各部门制订目标责任制，明确责任部门和责任人员，层层分解并切实完成任务。按照全区各相关部门的职能分工，建立工作通报制度。民营经济办公室负责及时将区领导批示意见反馈有关单位，并根据领导批示做好督促落实工作。按照全区民营经济发展情况，建立统计分析制度。科学分析民营经济发展总量、速度、结构和区域性发展等情况，为制定有关政策和计划提供依据。搞好对民营经济发展成果的评价考核和动态监测，掌握新情况，解决新问题。

十四、营造良好的社会舆论氛围

民营经济篇6

本文以“一带一路”为背景，以我国金融支持民营经济发展的现实情况为基础，首先介绍我国民营企业在国民经济中的地位和作用，然后讨论金融支持民营经济发展存在的问题，最后对存在的问题提出相对应的尊龙凯时最新地址的解决方案。

关键词：

“一带一路”；民营经济；金融支持

近年来我国颁布了一系列有利于民营企业发展的条例，确保了民营企业在市场竞争中的平等地位，使民间经济发展面临全新的环境和机遇。资金不足，尤其是我国金融机构对民营经济的支持积极性不高，严重制约了我国民营经济的发展。鉴于此，除民营企业应不断完善自身条件外，相关部门也必须建立适合我国民营企业发展的金融体系。“一带一路”战略对于促进区域经济协调发展，实现金融行业的有效规制，促进国内经济的持续有效发展具有重要意义。

一、民营经济的现状概述

1、民营经济的含义

民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。其特征：一是民营经济的创始人在民营经济中具有很高的地位，公司的成败往往取决于创始人；二是目前我国以国有制经济为主体，民营企业家非常渴望能够得到法律的帮助和社会的认可；三是民营企业在融资方面相对于国企而言，一直处于劣势。

2、民营经济在经济发展中的地位与作用

自改革开放以来，我国的民营经济不断发展壮大，逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业的发展，推动了大众创业，万众创新。

（1）民营经济是我国经济增长的主力军。据调查发现，目前民营经济的产值占工业总产值的50%以上，为我国的经济增长提供了63%的贡献，已经逐步成为当今我国经济增长的基础和整个经济发展不容小觑的力量。

（2）民营经济缓解我国的就业压力。自我国加入世贸组织后，国内社会保障制度逐渐完善，经济竞争加剧，大部分的国企开始裁员，导致国内大量的人员失业，面临巨大的失业压力，同时期我国民营企业的逢勃发展，充分吸收了国内剩余劳动力，为保障社会的稳定作出了巨大贡献。

二、民营经济发展金融支持面临的问题以及原因

1、面临的问题

民营经济在发展过程中遇到的最大阻碍就是融资困难，此问题主要表现在以下两个方面。

（1）直接融资渠道单一。大多数民营企业在创业的时候，其资本都来自发起人的个人储蓄。我国的民营企业大多是以劳动密集型产业为主，具有生产规模小、资金不足、缺乏先进技术等特点。伴随着经济全球化和国内产能的转型，民营企业面临着日益剧烈的竞争，同时民营企业抗风险的能力比较弱，相对于国有企业来说，经营存在着高风险。根据我国统计局《关于民营企业发展研究问题》可知，目前我国民营企业的发展态势很不乐观，其中只有一小部分企业具有良好的发展前景，大部分的民营企业还面临着被市场淘汰的风险。诸多原因导致民营企业直接融资渠道单一。

（2）间接融资渠道困难重重。目前我国的民营企业发展还不成熟，相较于国企来说，各方面还存在严重不足，这严重的影响了民营企业在银行的形象，降低了银行对民营企业支持的积极性。加上民营企业自身规模比较小，所需的贷款额度也就比较少，继而提高了融资成本和融资的复杂性，银行考虑到自身的利益，也会逐渐减少对民营企业的贷款。大多数民营企业为了解决间歇性的资金需求，只能通过民间“高利贷”完成贷款，高昂的融资成本，致使民营企业走向破产、倒闭。

2、融资困难的原因

（1）民营企业自身原因。目前，民营企业融资困难的主要原因是这些民营企业不能在融资的时候向银行提供有效的抵押物，更没有任何机构为其担保。另外，刚刚起步的民营企业不仅没有雄厚的资产，也没有良好的盈利记录，这导致民营企业在银行的信用审核当中很难取得较高的信用等级，所以金融机构在对民营企业申请贷款时有着“恐贷”的心理。

（2）金融机构贷款机制不完善。伴随着国际全球化进程的加快和人民币加入特别提款权，我国正在着手建立以市场为主体的多元化金融格局。但是目前我国的金融领域，国有银行处于金融业垄断地位，地方性银行刚刚崛起，业务网点分布又少，这就造成了金融业在地域上的分配不均。国有银行在办理相关业务时提高贷款权限，将贷款权限提高到一级分行的标准，进一步加剧了民营企业的贷款难度。

（3）宏观经济对民营企业的影响。近十年来我国经济发展的速度逐渐放缓，经济呈现出回落的趋势。对外经济结构出现调整，许多劳动密集型的产业转移到成本更低的发展中国家，产能过剩、有效需求不足、竞争十分激烈、市场经济体制不完善等等这一系列原因都制约着我国民营经济的发展。

三、发展民营经济金融支持的建议

1、拓展民营企业的融资渠道

（1）积极拓展民营企业的直接融资渠道。民营企业在内的众多企业快而好的发展是“一带一路”战略的要求。根据我国公司法的规定，我国的合伙制企业都有直接融资的权限，企业在上缴所得税的同时，就享有自由发行股票和债券的权利。在我国，民营企业要想发行股票和债券就必须通过相关部门的严格审查，才能获得发行的权利，同时不允许存在柜台交易的形式，但是可以在数目不多的公开场所进行交易，这与国外相比是大相径庭。根据调查发现，国外民营企业实现向社会发行股票和债券仅仅只需要在相关部门进行注册和备案，并且主要是以柜台交易为主。借鉴国外成功的案例，我国应扩大民营企业的融资渠道，相关部门应该放宽民营企业发行股票和债券的条件，并将股票、债券上市的审批制度改革为注册制，建立和健全我国的股票、债券上市、交易体系，并且在沿海经济发达的城市开展民营企业产权交易试点工作，可通过产权交易为其融资。2015年11月23日，主席访问英国，在短短的五天时间内达成59项协议，这表明欧洲的战略发展和中国经济有着紧密的联系。随着高铁、核电的走出去，深化了双方的金融合作与交流，拓展了国内的融资渠道，新型产业成为热点，助推了国内经济的转型。民营企业在此过程中亦可发挥自身优势顺势拓展直接融资渠道。

（2）鼓励民营企业开展民间融资渠道。民间融资是合伙制企业创业的主要融资方式，也是民营企业起步的资金来源。目前国内民间投资行业还存在以下问题：一是行业发展良莠不齐，行业规范性有待完善；二是信息披露严重不足，存在误导投资者的现象。因此，我国在鼓励民营企业通过民间融资方式来实现融资的同时也应该建立和健全相关的法律法规，对民间投资行业加强监督和管理，尤其是加强第三方支付的管理，确保我国民营企业实现民间融资的顺利进行。同时，“一带一路”战略的出台要求在民间金融活跃的区域，要定期统一组织开展跟民间金融相关的法律法规和金融风险知识的宣传活动，这样能使公众及时有效地掌握到相关政策、规避一定的民间借贷的风险，还能进一步增强公众对非法集资活动的风险辨别意识，正确引导投资者去依法、理性投资，为众多民营企业提供健康良好的融资渠道。

2、完善和强化金融机构的贷款机制

尽快完善和强化贷款机制，更好地服务于经济，这是金融机构适应“一带一路”战略目标的需要。一些发达国家通常都建立一套属于自己的完善的融资服务体系，其中有专门为民营企业办理贷款的金融机构、抵押制度和信贷条例。首先，央行要督促各个国有银行健全、完善信贷条例，鼓励这些银行在保障信贷安全前提下，建立向民营企业发放贷款的制度，适当提高对民营企业贷款比例。其次，央行要适当推动各个股份制银行、地方性银行和农村贷款银行的发展，并为其发展提供适当的优惠政策，鼓励和支持他们要以民营企业为主要服务对象，解决民营企业的融资困难。鼓励政策性银行在现有的尊龙凯时最新的业务范围内，可以选择性的支持符合国家产业政策且经济效益比较好的民营企业，同时也可以建设政策性的民营企业银行，至于资金，可以通过财政拨款和向其他金融机构发行债券来集资，并且出台明确的法律规定，规定其主要资金用于支持民营企业。最后，央行要制定有利于民营企业融资的政策。

3、建立与金融行业发展相适应的民营企业管理体系

上述分析表明，民营企业在融资方面存在问题，最主要的原因是民营企业本身管理水平不高。一个企业是否能够长远发展取决于企业是否有一套属于自己的先进的管理体系。要保证金融机构顺利对其实施投资就必须建立适合自己的管理体系，完善内部管理制度，提高企业的生产效率。只有这样，才能得到金融机构的青睐。民营企业加速自身管理体系的构建，提升自身市场竞争能力，是主动适应“一带一路”战略要求的需要。国外民营企业发展成功的案例表明民营企业自身因素也是企业崛起的一个主要途径。本文认为应该以外部扩张来实现民营企业的崛起，而向外延伸主要包括以下二点：一是扩大生产规模。通过兼并企业可以接受更多的订单创造更多的财富，为以后的发展奠定雄厚的经济基础；二是引进先进的管理人才。通过高报酬招聘市场上的专业人才，他们的加入不仅可以为企业制定一套适合自己的管理体系，而且可以规划企业的发展宏图，保证企业的平稳发展。实现企业的外部延伸可以更好的促进民营企业的规范化和成熟化。

四、结论

“一带一路”国家战略提出的时间尚短，但它对促进我国经济发展的作用却是巨大的。本文在努力把握“一带一路”战略精髓的基础上，从制定适合民营经济发展的市场法规制度、加速金融创新改革、完善金融的法律监管体系、促使金融机构更好的服务民营企业等方面阐释我国民营经济发展的金融支持途径。希望本文能有助于正确解决我国民营经济发展中的融资问题，为地方民营经济健康发展打造良好的金融环境作贡献。

参考文献：

[1]褚保金、张茹：常熟民营金融与民营经济互动效应分析[j].上海金融，2006（3）.

[2]周叔莲：加快经济发展方式的转变[j].新华文摘，2014（9）.

民营经济篇7

（一）发展民营经济是客观发展的必然

生产力与生产关系的矛盾是推动历史发展的基本矛盾，生产力是推动历史前进的决定性的力量，生产关系要适合生产力发展水平。过去，由于受“左”的思想束缚，人们未能从社会主义初级阶段生产力水平的实际出发，导致在实践中把民营经济等非公有制经济作为“资本主义尾巴”割除，形成了单一的所有制结构，阻碍和束缚了生产力的发展。“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”。我国的社会主义制度是脱胎于半封建半殖民地社会，我们是在生产力和科技、教育比较落后、市场经济体制尚不完善的情况下，进行社会主义现代化建设的。改革开放尤其是党的十五大以来，正是从这个实际出发，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，同各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展，日益成为我国社会主义现代化建设的重要力量。我们国家已从贫穷落后的短缺经济进入到总体达到小康水平，取得了举世瞩目的成就，其中民营经济的作用功不可没。综观当前经济比较发达、走在全国各省、市、区前列的浙江、江苏等省，都是民营经济发展较快的省、市，广东也是其中之一。回顾改革开放20多年，广东各级党委和政府，在邓小平理论指导下，不理喻“姓社”还是“姓资”的争论，花力气引进外资，并鼓励内地民间投资，把投资者、生产者的积极性调动起来，把流通活跃起来，使投资者、生产者、消费者各得其所，使广东从经济比较落后的农业省，转变为经济比较发达的省份之一。实践证明，发展民营经济是现阶段进一步解放和发展生产力，调动广大人民群众积极性的客观要求。

（二）发展民营经济是强国富民之路

党和国家鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来的政策实施多年。当前，我国已有一部分人先富起来了，许多劳动者也都有了劳动结余，个人财产亦在逐渐增加，个人财产的增加，势将发展为民间财产，这是可喜的现象。由此，我们可以鼓励、支持和引导民间财产转化为民间资本，投入扩大再生产。从一定意义上讲，人类社会的发展、国家的强盛、人民的富裕，就是人们劳动创造财富、积累财富、进行再生产的过程。因此，贯彻落实“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民”。让民间资本活跃起来，促进社会财富的快速积累，促进民营经济的快速发展，促进社会扩大再生产的持续进行，是“打开一条一心一意搞建设的新路”，拓宽强国富民之路，实现“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者水平”，进而实现惠及十几亿人口的全面小康的必由之路。

（三）民营经济是扩大内需、拉动经济增长的生力军

扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。近几年来，国家推行积极财政政策，拉动经济政策，收到明显效果。但是，过去几年积极财政政策的特定内容是，增发国债，筹集资金，主要用于投资项目。而目前，我国财政赤字不小，债务亦不轻，长此以往，财力将不堪重负，财政政策调控经济的能力将逐步下降，甚而影响国民经济的运行。因此，必须研究新举措，逐步从举债的局面中走出来。以扩大内需拉动经济增长，正是对症下药的良方。而扩大内需，不论是投资需求还是消费需求，都是人民群众的购买力及其投资欲望和消费欲望的反映。因此，要有效地扩大内需就必须切实贯彻“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。发展民营经济正是有力举措。正如我国著名经济学家吴敬琏所指出，“民营经济在创造供给的同时也创造了需求”。积极发展民营经济，调动民间投资的积极性，以民间资金代替发行国债，拉动投资、消费、出口三驾马车，促进国民经济的增长。由此可见，民营经济既是增添我国经济发展的生力军，又为拉动国内需求开辟了新的途径。

（四）发展民营经济是拓宽社会就业的重要渠道

党的十六大报告指出，就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。就业问题，关系人民生活水平的提高，关系改革发展和社会稳定的大局，关系国家的长治久安。促进就业是国家实行的长期战略和政策。而扩大就业的根本出路要靠经济的发展，发展民营经济正好是能大大地促进就业，特别是我国当前的民营企业多为劳动密集型的中小企业，对创造就业机会起着独特作用，广东劳动力的资源配置情况就是最有力的证明，2001年广东全省劳动力就业人数比上年增加81.8万人，其中国企的就业人数减少71万人，而个体和私营经济配置的劳动力增加54万人，占全省劳动力增加总量的66%.而且，发展民营经济不仅能增加城镇人员就业，还可引导农村富余劳动力的转移，有助于“三农”问题的解决。可见，发展民营经济是拓宽就业的重要渠道。而扩大就业又能推动经济的发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动，创造就业的新局面。

二、我国民营经济的发展现状和存在问题

（一）我国民营经济的发展现状

1.民营经济的重要地位逐渐得到全社会共识和肯定。回顾我国民营经济的发展历程，与社会对其地位的肯定紧密相连。改革开放初期，随着农村联产承包责任制的推行，个体经济重又出现；个体经济的作业者被称为“个体劳动者”。1982年后，开始出现私营企业，逐渐形成私营经济。1988年第二次修宪，个体经济和私营经济称为“社会主义公有制经济的必要补充”。1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针。1997年9月召开的中共十五大把民营经济的地位界定为社会主义市场经济的重要组成部分，把“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十六大把民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主等定位为“有中国特色的社会主义事业的建设者”，提出在政治上应该一视同仁，平等对待。为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题，扫除了思想障碍，标志着我国民营经济发展进入新的历史阶段和面临前所未有的良好发展机遇。目前我国工商注册登记的中小企业（大多数是民营企业）已超过1000万家，安置着大约70%的职工就业，工业总产值和实现利税分别占全国的60%和40%左右，出口总额占的份额亦将近60%，保持了社会经济的稳定发展。

2.民营经济日益成为经济社会发展的重要力量。改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，民营经济得到了迅速发展。从广东的情况看，到2002年底，全省有个体工商户175.3万户，注册资本436.2亿元，私营企业25.9万户，注册资本3380.1亿元；共有从业人员495万人。广东民营工业企业总产值占全省工业总产值的比重从1995年的6.7%上升到23.5%.工业增加值占全省工业增加值的33%.从税收收入上来分析，2002年广东国税收入中，国有企业、国有联营企业和国有控股企业的纳税总量大致占税收总量的33%.来自民营经济的税收收入则从1980年占总收入的0.9%上升到21%.尤其是党的十四大之后，民营经济发展更为迅速，从1992～1997年广东民营经济缴纳的税收平均每年以20%的速度增长；1997年党的十五大之后，年均增长速度高达33%，比同一时期，来自国有经济税收的增速12.5%高出20个百分点。可见广东经济的发展，民营经济的地位举足轻重。

3.民营经济持续发展的势头强劲。从广东社会投资完成的情况看，1995年民营经济在社会投资的总额中所占的比重为10.7%，到2001年底全省社会投资中，民营经济的投资上升到16.5%，从1990年至2001年的11年间，民营经济的投资额增长11倍，而同期国有经济投资只增长3.6倍。从投资额的增速，可见民营经济具有很强的发展后劲。

（二）我国民营经济发展中存在的问题

在充分肯定民营经济发展成绩的同时，我们也要清醒地看到民营经济发展中存在的问题和面临的种种阻碍。

1.政府环境不够理想。主要是存在一些歧视政策，民营企业未能真正享受平等的国民待遇。对民营企业的市场准入存在许多限制，一些外企可以进入的行业，却不允许民营企业进入，至于那些垄断、半垄断的行业如铁路、电信、电力、市政设施等，民营企业更只能望门兴叹。再是政府的扶持力度不够。部门服务意识差，有的甚至对民营企业“卡、压、拿”，民营企业普遍存在审批难、用地难等诸多问题。

2.市场环境差。民营企业大多数由于规模较小，资信度较低，可供抵押的物品少，所以他们向银行贷款和利用商业信用等方面融资较难。如最近崛起的民营影视企业资金紧缺，却因无法取得担保，银行对其经营效果不好判断，而无法取得贷款，金融支持的缺失，直接限制着企业的发展。与国有企业相比，民营企业资金需求远远得不到满足，据调查，66.9%的民营企业将资金不足列为不利于企业发展的最主要问题。前些时候，社会上三角债情况普遍，造成社会信用不理想，银行不敢把钱放贷给企业，企业不敢把货交给另一企业，生怕货出去了，钱收不回来，血本无归。这种现象，严重地阻碍着民营企业的发展。

3.观念处境堪忧。从广东的情况看，严重的问题是，民营企业主普遍存在小富即安的心态，本来资金紧缺已是民营企业发展的瓶颈，而小富即安的心态又阻碍着许多民营企业不敢进入资本市场，而不进入资本市场，企业就不可能做大做强，这就造成广东的民营企业只停留在产品经营阶段，不能做到产品经营与资本经营相结合。因而企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低、科技水平低、缺乏竞争力等问题。表现在管理形式上是家族式的产权与管理，而管理的落后又阻碍着企业继续发展壮大。

此外，极少数民营企业急功近利，不重视规范经营和守法经营，有的甚至搞假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税，干扰了正常的市场秩序，也大大地影响了民营企业的信誉，成为民营经济发展的障碍。

（三）我国民营经济发展中的税收问题

改革开放以来，我国民营经济迅速发展，并逐步成为我国经济发展的生力军和税收收入的重要支柱，这与我国对民营企业的税收扶持密切相关，税收优惠政策在促进民营企业发展方面发挥了积极的作用。但随着民营经济的不断发展，涉及到税收方面的问题也暴露得越来越多，也反映出我国现行税收优惠措施有一定的局限性，主要表现在：

1.政策针对性不强、不规范。我国现行中小企业（主要是民营企业）税收虽有优惠，但没有从其特殊性考虑，优惠主要是针对城镇待业人员再就业、福利企业、校办工厂的优惠。未能从“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的高度制定优惠政策，忽视了中小企业竞争能力的培育，而更多的是将税收优惠作为解决社会问题的一个手段。影响了税收宏观调控职能的发挥。同时，由于优惠措施出台于不同时期、不同经济背景，而且大多以补充或通知的形式出现，较为零散，没有一个明晰的思路，未能形成一个完整的体系，也不够规范，缺乏有效的法律保证。

2.优惠方式简单，造成优惠政策的低效。我国有关税收优惠规定局限于税率优惠和减免税直接优惠形式，没有采用国际通行的加速折旧、投资抵免、延期纳税等间接优惠做法。对促进用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业的效用不明显。同时，直接减免税的做法不仅造成收入绝对额的减少，而且优惠对象也仅限于取得收益的企业，无法适应不同类型民营企业发展的要求。增值税方面，由于政策受益面过于狭隘，“点高面低”现象十分突出。此外，缺乏降低投资风险、引导人才流向、降低企业负担等方面的政策，不利于吸引民间投资进行扩大再生产。

3.非国民待遇。税收政策存在非“国民待遇”。例如对民营企业所得重复征税，企业除与国有企业同样要缴纳企业所得税外，税后利润还要缴纳个人所得税；再有，有限责任公司的股东权益转赠资本金要缴纳个人所得税，而外商企业获得的利润用于投资，不管投资该企业还是开办其他企业，均可获得退还一定比例已缴纳的企业所得税。这就是说，外商投资，连企业所得税都可以退还一部分，而国内个股增资，却要在已缴足企业所得税的情况下再缴纳个人所得税，二者待遇差别太大。这种双重征税制和歧视性的政策，限制了民间投资者的积极性，不利于“推进资本市场的改革开放和稳定发展”。使税收对民营企业的扶持政策大打折扣。再如，企业所得税全额累进税率的设计使得临界点附近税负增长过快，从而在一定程度上限制了企业的发展。

4.税外收费负担深重。一些地方政府部门常把民营企业作为各种费用开支的“摇钱树”，经常增设名目摊派费用作为解决财政困难的手段，越是穷的地方，摊派现象越是严重，这给民营企业的发展造成很大的困难。企业困难，经济难以发展，地方财政更困难，形成恶性循环。这些依托政府强制力量的各种税外收费和乱摊派、乱集资名目繁多，形成税费不分、以费代税、费强税弱的不良局面，既弱化了税收的调节分配的职能，又令企业不堪重负，成为解放和发展生产力的绊脚石。

5.区域之间发展不平衡。广东北部山区同南部珠江三角洲的差距，如同全国东西部情况一样，经济发展极不平衡。占有全省总面积65%、人口占40%的山区，gdp只占17%；而面积和人口各占23%和30%的珠江三角洲，gdp却占78.6%.从税收收入角度分析，差距更为悬殊，2002年广东国税收入中86.5%来自珠江三角洲，山区的国税收入只占4.2%.显然，区域间悬殊的差距，如不及时解决，势必拖慢全面建设小康社会和社会主义现代化进程。

三、支持我国民营经济发展的税收对策

在当前我国为全面建设小康社会而努力奋斗的关键时期，扶持民营企业的发展是保持社会稳定和经济增长、解决再就业问题的重要手段。作为税务部门，应借鉴国外税收扶持企业发展的经验，结合我国实际，积极营造有利于以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的税收环境，根据公平、效率、法制、可持续发展的税收原则，充分发挥税收经济杠杆的调节作用，加大税收对民营企业的支持力度，减轻民营企业负担，引导民营企业行为，帮助民营企业提高自身素质，使之成为社会主义市场经济的生力军，并逐步建立起符合市场经济规范的税收支持体系。

（一）调整增值税政策

第一，取消增值税两种纳税人的不平等待遇。增值税的征税原则是“增值额多的多征，增值额小的少征，无增值额的不征”，而不是按销售额多少来界定怎么征、征多少。目前，对小规模纳税人不论其增值额大小，甚至不论有无增值，都得按销售额和规定的税率征税，显然有失公平，也同增值税“税不重征”的立法精神相悖，导致小规模纳税人税负重于一般纳税人，有“欺负弱小”之嫌。因此建议：①按企业的财务会计是否健全作为划分一般纳税人和小规模纳税人的标准；②也可以考虑一律按增值额计征。至于当前有很多小规模纳税人的财务会计管理不健全，应另行采取措施，促使其加强财务会计的管理，不应削足适履，背离税收的公平原则。第二，逐步将生产型增值税改为消费型增值税，扩大进项抵扣范围，调动社会资金进入高新技术领域，鼓励民间投资，支持高新技术企业的发展，加快技术进步。

（二）完善所得税政策

第一，统一内外资企业所得税制，改变目前外资企业优惠多，内资企业优惠少，使不同所有制企业处于不平等竞争地位的现象；统一后的企业所得税实行能体现量能纳税的超额累进税率，设置含有低税率的多档税率，降低企业税负，体现对民营企业的公平。第二，对民营企业的科技创新、应用新成果、研究和开发费用、引进新技术等应一视同仁，实行税收优惠政策，对投资者提供技术的收入可减征所得税；对高新技术企业所得税可规定起征点，以培育和发展我国的高新技术产业。第三，对民营企业符合产业政策要求，用税后利润转增资本的再投资行为，按一定比例退还再投资部分已缴纳的所得税税款，以鼓励企业将所获利润用于再投资，扩大企业规模；投资的净资产可在税前扣除；对特殊困难企业实行延期纳税等。

（三）实施“先期鼓励”税收政策

为增强企业固定资产购置和更新能力，提高企业竞争力，建议对企业（包括民营企业）实行提高折旧率和缩短折旧年限的方法加速折旧；对高新技术民营企业可对其利润再投资部分实行税收抵免政策；制定合理的税前列支政策，对企业的新技术研究开发实验费用允许税前列支，并允许未盈利企业的开发费用在以后几年内扣除，以鼓励民营企业的科技创新能力。

（四）改善融资环境

资金是民营经济发展的重要推动力，而融资难是民营经济发展中的普遍现象，为此，需要国家立法为民营经济融资提供税收支持。税务机关应加强对民营企业财务管理，使之真实反映企业财务状况；建立民营企业发展基金，按比例从每年的民营企业税收收入增长部分中提取；实行对民营企业发展基金捐赠扣除的税收优惠政策。对担保机构为民营企业信用担保取得的业务收入给予一定的营业税减免优惠。

（五）积极推进税费改革

税收负担之外，我国民营企业的“费负”过重已经成为影响企业发展的重要因素。因此，应进一步规范政府的行政行为和收入机制，明确政府提供公共物品和费用都应主要由用税人来承担，不能再向使用者或受用者收取额外费用。要通过规范税收制度，在清理不合理收费项目的基础上，将部分的“费”改为“税”，增强企业负担的透明度，并使企业的负担稳定在合理的水平上，促使民营企业“轻装上阵”，在经济发展中发挥其应有的作用。

（六）简化办税程序，建立健全纳税服务体系

税务部门要实行简化纳税申报程序，加强税收宣传和纳税辅导和纳税培训等服务，及时将税收法规政策和重大事项传达给纳税人，大力推广税务制度。提高税务部门工作效率，实行“限时服务”和“一窗式”服务，降低纳税人的纳税成本。把优化服务和强化管理结合起来，促使民营企业在提高管理水平和经济效益的基础上，提高税收贡献率。

（七）实施区域协调发展与城乡协调发展战略，实现共同富裕

实现共同富裕是社会主义的本质特征。发展民营经济必须走共同富裕的道路，绝不能因民营经济的发展导致两极分化。因此，民营经济除了应与各种所有制经济共同发展之外，还必须同区域经济协调发展与城乡经济协调发展结合起来。目前，我国仍然是生产力比较落后，存在二元经济结构的发展中国家，地区之间、城乡之间经济发展水平差异较大，并呈现差距扩大趋势。以广东为例，2001年全社会固定资产投资完成额中，珠江三角洲占71.5%，山区只占9.1%.城乡差距日渐拉大的趋势尚未能有效地扭转，1980年广东农民人均年收入274元，是城镇职工可支配收入472元的58%，到2002年农民年均收入3912元，只占城镇职工收入11137元的35%，即是说22年间城乡人民收入差距拉大了23个百分点，形势非常严峻。因此，支持民营经济发展必须同开发贫困山区以及解决“三农”问题结合起来，促进发达地区的产业（特别是劳动密集型产业）向山区转移，鼓励、引导和支持民营经济向山区和农村进军，推进农业产业化经营，开发具有山区优势的资源加工型产业，实行政策倾斜，建议对各省的贫困山区也实行国家西部大开发的税收优惠，并加大财政转移支付的力度，加大其道路、水利、电力等基础设施建设的投入，改善其投资环境。同时，要发动山区群众和广大农民自力更生、艰苦奋斗，努力改变贫困面貌，力争自我积累和发展能力得到明显提高。这对扩大内需和实现共同富裕都有重大作用。近年来国家推行积极财政政策在拉动投资需求方面收到了良好效果，但对拉动消费需求、出口需求的效果却不甚明显，所以在经济发达地区和城镇居民的消费出现升级时，贫困山区和广大农民的消费没能填补其空白。因而，国内需求仍显得不足。因此，把支持民营经济发展，同区域协调发展、城乡协调发展结合起来，以促进国内需求，促进贫困山区和广大农民脱贫奔小康，实现共同富裕。

四、积极营造有利于民营经济发展的良好外部环境

九届全国人大常委会已于2002年6月29日通过了《中小企业促进法》，自2003年1月1日起实施，它为全面推进民营企业的发展奠定了法律基础。支持民营经济发展的指导思想应以法律为依据，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法。支持我国民营经济发展，不仅仅是税收上要进行扶持，各级政府部门都要切实保护民营企业合法权益，扶持民营企业创业和发展，从各方面积极营造有利于民营经济发展的良好外部环境，只有这样，民营经济才能持续稳步发展。

（一）进一步提高对民营经济重要性的共识

在意识形态方面形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识支持民营经济发展的重大意义。加大宣传力度，打破观念上的束缚，解放思想，更新观念，破除对民营企业的偏见。“海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励”。要使广大民营经济、个体经营者和员工坚定加快发展的信心，各级政府要对国企、民企“一碗水端平”。所有政府部门的工作人员要增强为非公有制企业服务的责任心和自觉性。努力营造民营企业及其从业人员在社会上有平等地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，在全国迅速形成民营经济大发展的新局面。

（二）创造宽松的市场环境

发展民营经济，重在给予民营企业同等的国民待遇，放宽市场准入的限制，按照市场原则向民间资本开放包括现代服务业在内的所有可能领域，形成社会主义市场经济条件下的有序竞争，促进整个社会资源的合理有效配置，充分调动民营经济发展的积极性。要致力建立规范有序的市场环境，强化市场监管和行业自律，规范市场主体的行为。要维护经营者的合法权益，坚决取缔无照经营，打击走私贩私、假冒伪劣、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，引导民营企业规范经营和守法经营，逐步把市场运行和各项经济活动纳入法规化、规范化轨道，维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。

（三）优化政务环境

要进一步转变政府职能，坚持依法行政原则，完善政府的经济调控、市场监督、社会管理和公共服务职能，强化服务意识，积极构建完善高效的服务体系，为民营企业创业、经营和发展提供全程的优质服务。要充分发挥政府在开拓市场中的组织和推动作用，提升“政府搭台、民企唱戏”的服务水平，最近广州成立了由市政府研究室主管的“民间投资协会”，着力引导民间投资方向，拓展民间投资、融资渠道，为民营企业开拓市场、提高产品的市场份额排忧解难、开辟道路无疑是个有益的探索。同时，要按照“精简高效、行为规范”的要求，深化行政管理体制改革和创新，最大限度地减少审批手续、审批环节和规范审批程序，为民营企业提供方便、优质、低成本的服务；严禁对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派；要健全社会化服务体系，大力推动发展各类市场中介组织，加快建立执业标准和监督机制，建设公共平台，以便在技术进步、信息网络、对外合作、市场营销、人员培训和管理咨询等方面为民营企业提供社会化、专业化和规范化的服务。定期或不定期组织民营企业对政府职能部门的管理和服务工作进行**评议，并向社会公布评议结果。

（四）完善法制环境

要致力建立**公正的法制环境，根据世界贸易组织规则和市场经济公平、公正的原则，清理和修改现行各种歧视和不利于多种所有制经济共同发展的地方性政策法规。加快制定和完善保障民营企业和民营企业家合法权益以及个人的合法财富的法规与政策，提高法规、规章政策的统一性和透明度。要把政府的一切行政行为纳入法制化、规范化的轨道，切实营造出一个安全、稳定、和谐和公开、公平、公正的法制环境。以调动民营企业家乃至全社会在法律制度下追求个人财富的积极性。建立政策制定过程的意见征询制度，有关法律、法规和政策必须及时、广泛公布。政府及其部门出台与民营企业有关政策和管理措施要充分听取民营企业的意见。积极开展政策法规的宣讲、咨询和人员培训，帮助民营企业熟悉相关法规和政策。

民营经济篇8

[关键词]民营经济 机制创新 问题研究

[中图分类号]f276.5 [文献标识码]a [文章编号]1009-5349（2013）11-0130-01

随着我国市场经济体制改革的不断深化，民营经济在我国社会经济发展中起着越来越重要的作用。据调查，民营经济总产值年增长率为20%以上，远高于同期的gdp增长率：工商税收年平均增长率在30%以上。而同期全国工商税收平均增长率为17%。发展民营经济还是我国劳动力就业市场的一个重要渠道。尽管民营经济由原来的“拾遗补缺”到今天的“一席之地”，且取得了令人瞩目的成就。[1]但是，“前途是光明的，道路是曲折的”。因此，民营经济机制创新已成为促进当前经济发展的必由之路。

一、民营经济机制目前的现状及问题

第一，民营企业的家族式管理，严重阻碍了民营经济机制的创新。据调查，大多数民营企业至今还沿用早期家族式产权管理。这种过于集中产权的“家族企业”，虽然可以加强凝聚力，增加企业效益和提高企业利润。但是，随着我国对外开放政策的实施和民族经济的迅猛发展，早期民营家族企业的弊端日益显露。从民营企业内部结构上讲，家族式民营企业结构特征主要是以上层领导为中心，设置亲属为企业内部的高层人员。这就使内部权力过于集中，造成企业结构单一。因此，这种管理方式使基层人员认为加薪升值的希望太过渺小，使工作人员只是机械性完成工作，缺乏工作积极性和主观能动性。同时，基层人员是民营企业重要的组成部分，因此基层人员缺乏工作热情，致使了一些企业自主创新能力差，严重影响了民营企业内部结构的优化，损害了民营企业的利益。若长此以往，这种管理方法不仅影响民营企业自身的发展，而且还严重阻碍了我国民营经济体制的创新。

第二，政府职能转变不灵活，影响民营经济机制的创新。改革开放前期，我国对民营企业实行计划经济体制，采取集中控制市场经济发展的方向。随着市场经济的不断加强，这种政治职能已经不能适应经济全球化时代的发展要求，严重阻碍了民营企业的发展。因此，在改革开放以后，政府加快政治职能向经济职能和社会职能的转变。但是，在经济利益驱使下，不少行政部门出现的现象。致使一些民营企业用钱办事，造成民营经济企业顾忌成本，无心加强自身的自主创新建设。同时，行政部门对违法乱纪的现象缺乏监管，造成政府内部结构混乱，大部分相关民营企业信息政策实施不及时，从而使我国民营经济机制创新受到影响。

二、加深民营经济机制创新探讨

随着我国经济结构的进一步发展，如何加强民营经济机制创新已成为当前亟需解决的难题。因此，对于民营企业来说，为适应当前的外部经济环境，各民营企业应看清现今形势，转变家族式的管理理念。一方面，应加强内部人力资源管理，以考核的方式，剔除原来家族企业中缺乏专业技术的人员。国务院参事任玉岭认为，要以人为本，经济发展的目的是为人民服务，人的发展是经济发展的根本目的，而且只有人才汇聚，才有思想碰撞，产生新的理念。中国城乡发展研究中心的钟永生认为，人才资源在经济发展中非常重要。中国民营企业想要发展必须吸引人才，改变传统家族式、战友式、同学式等用人模式。[2]同时，要吸收外来的专业型、科技型人才。为民营企业注入新鲜活力，加强企业自主创新能力，为我国民营经济机制创新发展提供优质的环境。另一方面，民营企业应注重员工的工作热情，实行激励机制。对员工日常工作进行绩效，对表现优异者进行表扬，以满足个人精神需要，提高企业员工的工作热情。或者进行物质奖励和晋升，以物质利益激发工作人员的主观能动性，促使企业员工开创新思维。这不仅加强了民营企业自身创新能力的发展，还使我国民营经济机制创新进程紧跟全球化经济发展的步伐。

另外，政府作为市场经济的维护者，应给予对民营企业政策上的支持，加强行政队伍建设。首先，转变政府职能。这种转变不是简单的合并，而是要在转变职能的基础上增设并加强各部门，分解并确定各部门职能，做到职责权限的清楚划分，理顺政府与民营企业之间的经济关系。其次，政府要把本属于民营企业的权利归还企业，强化民营企业的经营权。使民营企业摆脱政府附属物地位，走上自主盈亏，自主经营，自主创新的道路，从而促进我国民营经济机制的发展和创新。第三，应强化监督部门和宏观调控部门。严格要求行政执法人员，明确自身职责。

总之，民营企业作为民营经济发展中的组成部分，在自主创新方面发挥着不可替代的作用。从根本上讲，民营经济机制创新是我国经济发展的必然选择，对我国未来长期的社会经济发展具有深远意义。

【参考文献】

民营经济篇9

【关键词】民营经济；金融；支持

近年来，民营经济取得了前所未有的发展，对促进社会生产力发展，经济增长，抑制通货膨胀等方面起了重要作用，但其发展仍面临着若干制度性约束。就金融层面而言，民营经济发展的动力支持基本上是内源融资，真正从正规金融部门（以国有商业银行为主的金融机构）获得的外源融资一直处在较低水平。同时，相关的金融需求如结算、信息服务、法律保障等也未得到满足，民营经济的金融服务需求长期处于抑制状态。随着产业与资本结构的调整及信用关系的确立，有必要构建起有效的适应民营经济发展的尊龙凯时最新的服务支持机制，以促进国民经济健康发展。

一、金融业支持民营经济发展的现实意义

第一，有利于促进社会主义市场经济的发展。改革开放33年来的实践证明，单纯强调依靠某种所有制经济的发展不可能真正使社会主义市场经济走上持续、稳定、健康的发展轨道。十五大报告已明确阐明了个体经济、私营经济已不再是公有制经济的重要补充，而是社会主义市场经济的重要组成部分，这是对民营经济的明确定位。金融部门必须消除已有的“所有制歧视”，对不同的所有制经济一视同仁才能真正促进市场经济的发展。

第二，有利于商业银行拓展新的服务领域，实现金融资产多元化。金融部门开展对包括个体、私营经济在内的民营企业的金融服务，可以改变长期以来形成的比较单一的为国有、集体企业服务的畸形信贷结构，拓展金融服务的新领域。由于个体、私营企业等民营经济与国有企业相比较，具有经营新、机制活、经营规模较小、设立时间较短、经济效益较好等特点，银行选择那些经营好、效益好，还本付息能力强的个体、私营等民营企业作为支持、服务对象，贷款的还本付息就比较有保障。

第三，有利于国企改革的深化和现代企业制度的建立。在对国有企业进行改组、改造，实施兼并、收购、破产的情况下，大量国有企业职工面临下岗的危机。国有企业由于整体上面临着减人增效的现实，吸纳下岗职工的能力有限，发展迅猛的民营经济自然成为下岗职工再就业选择的空间。民营经济越发展，对下岗职工的吸纳就越大。从这个意义上讲，当前金融支持民营经济的发展实质上就是支持了国企改革。

第四，有利于建立现代金融体系和现代金融制度，营造良好的金融秩序。我国金融改革的目标就是建立适应社会主义市场经济的现代金融体系、现代金融制度和良好的金融秩序。关于当前金融秩序较混乱的问题，关键是现行的融资体制对民营经济的政策岐视，使民营经济日趋增长的合理金融需求不能以平等的地位和权利得到满足。融资需求不得不求助于隐性状态的非正规金融，结果助长了民间金融、地下金融等非正规金融的恶性发展，从而扰乱了金融秩序。加强对民营经济的服务会使乱集资问题得到控制，有利于打击地下金融活动，遏制社会乱办金融势头，使金融秩序走向有序规范。

二、民营中小企业金融支持体系的现状与不足

我国民营经济已经占工业总产值的75%，却没有建立与之相适应的金融支持体系。全国银行贷款总规模中，国有企业贷款比重达85%，非国有企业贷款比重只有15%，其中乡镇企业只占5%，个体私营企业基本是告贷无门。商业银行的呆账准备金、资本结构优化扶持金和新增贷款、新增上市额度等优惠政策几乎全对大中型企业倾斜，对抗金融危机提出的四万亿投资计划基本由国有企业掌控。由于融资难、贷款难，使一些有前景、有市场的项目无法实施，企业规模难以扩张，也严重影响了民营中小企业的投资积极性。主要表现在：

第一，缺乏专门为民营中小企业服务的银行组织体系。我国以工、农、中、建等四大专业银行为主的金融体系，主要是为国有大型企业、大型项目融资而设计的，大银行运行成本高、效率低，只愿发放大额贷款，很难实现对中小企业的“微观信贷”。由于金融并购，城市信用社并入城市合作银行，使其官方化色彩加重，原来的“非国有”、“中小型”的特色大大削弱，对民营中小企业贷款相应减少。体制的不合理，断掉了民营中小企业融资的主渠道，加剧了中小企业资金紧张的矛盾。

第二，信贷政策的“所有制歧视”。以所有制歧视为表现形式的信贷政策的非公平性，不仅限制了民营经济的发展，而且给金融运行带来了双重负面影响：一方面，信贷分配过度向国有企业倾斜，导致金融机构不良贷款增加，信贷资产质量下降；另一方面，民营企业通过正规渠道借贷无门，不得不向信托投资公司、合作基金会高息借款，或是利用民间高利率贷款取得资金，从而成为“金融三乱”的一个诱因，损害了正常的金融秩序。这两方面都造成了加大金融风险的后果。

第三，缺乏与民营中小企业融资需求相适应的管理体制。金融部门对民营中小企业的经营情况、产品行情、效益状况缺乏了解，工作方法简单、生硬，与民营中小企业的金融服务需求必然形成脱节。一方面，民营中小企业抱怨金融部门程序多、审批慢、条件高；另一方面，金融部门感到支持民营中小企业存在“五难”，即财务状况难了解、贷款额度难掌握、保证措施难落实、负债状况难摸清、贷款主体难确定等。金融机构要充分认识支持民营中小企业与提高银行经济效益的一致性，改革内部管理体制，对民营中小企业真正做到多支持、少责难，多服务、少设障，多引导、少干涉。

第四，缺乏对民营中小企业贷款的担保机制。民营中小企业贷款难就难在抵押担保难、贷款审批难。据调查，大部分民营中小企业无法得到贷款支持的主要原因是不能提供有效抵押或担保，即便企业能提供，但由于抵押品变现难，银行也不愿意接受，同时企抵押环节多、收费多、金额高也是阻碍企业办理抵押贷款的障碍。

第五，缺乏支持民营中小企业发展的投资风险基金和直接融资渠道。由于民营中小企业贷款难，又没有投资风险基金的支持，其中一些科技型、前景好的企业因受资金制约而丧失了许多宝贵的发展机遇和市场占有率，更多的小型私营企业，尽管掌握先进的高科技项目和专利，但因缺少启动资金，也只好将项目转让。民营中小企业既不能发行公司债券，也不可能参与bot项目融资，更难以像国有企业那样通过股票市场向社会公众集资，再加上没有规范完善的资金市场，民营中小企业只能靠个人和家庭的积蓄，或向亲朋好友借款，或以远远高于国家银行公布的贷款利率从事“民间融资”来解决企业创办和发展中资金筹集的问题。缺乏直接融资渠道已成为制约民营中小企业发展的重要因素。

三、强化对民营经济的金融支持的主要对策

第一，积极发展中小型及地方性金融机构。按照金融体制改革的总体部署，我国金融组织体系朝着以人民银行为指导，国有商业银行为主体，其他商业银行、地方性及非银行金融机构并存的格局方向发展。其中，地方性金融机构及其他中小型商业银行的建立与发展，主要是为了弥补我国金融体系中为中小企业或中小经济实体提供的金融尊龙凯时最新的服务支持不足的明显缺陷。近年来城市商业银行、城市信用社以及中国民生银行等中小商业银行对支持中小企业的改革发挥了重要作用，民营经济的活动主体与中小金融机构联系在一起，密切中小型地方性金融机构与民营经济的联系，加强这一方位对民营经济的支持，可以一定程度上满足企业经济发展的金融需求，又符合金融宏观运行轨道。

第二，面向资本市场拓展民企资金的筹措空间。目前，国家在平衡资本市场的供求关系时尚没有把非国有经济的资金吸纳能力给以充分估价，使得非国有经济往往受制于资金“瓶颈”的限制而难于扩大生产与基建投资规模。因此，在竞争性项目的融资过程中要充分体现市场机制的作用，对有效益的民企融资应与国有企业一视同仁：直接融资方面要鼓励与引导规模较大且具备上市公司条件的民营企业在沪深两地公开发行股票筹措资金；间接融资方面，要适当增加民企获得贷款的机会。同时，还要拓展新的融资渠道：一是鼓励民营经济在一定的区域内公开发行债券来募集资金，从而解决其资金紧张而制约企业发展的难题。；二是把自身改造成股份公司，或参股将要上市的公司，或协议收购股份公司，达到送配股的融资目的，最终实现买壳上市；三是通过股份制、股份合作制、兼并收购和中外合资等形式，增加民企的自有资本，提高民企的融资能力；四是切入国家重点扶植的行业产业之中，争取项目，进而取得国家的专项扶植资金，促进自身发展。

第三，进一步规范对民营企业的金融服务管理机制。加强金融对民营经济的支持，客观上要求金融机构要改进服务手段和服务方式，特别是提高服务质量和效率，这就要求金融业拓宽服务范围，创新金融产品。积极开发金融新产品、新工具是金融机构对民营经济发展支持的重要环节。一是要运用金融综合服务功能，利用营业网点多、电脑联网、资金调度灵活的优势，融存、贷、汇和多种中间业务于一体，通过代收、代付、票据贴现、信用卡、项目评估等业务，全方位地满足民营经济多样化的金融服务。二是要利用金融客户面广，信息来源多的优势，积极主动地为民营经济提供市场信息咨询以及经济金融政策、区域经济形势、金融信息、金融工具选择等方面的咨询和建议，为民营经济的生产经营当好助手和参谋。三是尽快解决民营企业开户金融机构的资金汇划问题。加快柜台业务电子化步伐，增强对公对私服务，增强电话银行服务功能，建立电脑终端联网银行，为民营企业提供快捷的资金结算业务。四要根据民营企业经营的特点，推出夜市银行、电话预约、汽车银行等便民措施，为民营经济提供优质服务。

民营经济篇10

关键词：黑龙江垦区；民营经济；社会保障

近年来，黑龙江垦区的民营经济实现了较快的发展，取得了很大成绩。截至2006年底，垦区公有制与非公有制经济结构为58．1∶41．9，非公有制经济比重比上年提高1．6个百分点。全年实现非公有制经济增加值129．4亿元，比上年增长17．5％。在促进职工再就业，增加职工收入，促进经济结构战略性调整和农业产业化经营等方面发挥着越来越重要的作用。但相对于发达省份或者省内地方的民营经济来说，其发展仍比较缓慢，以至影响了其作用的进一步发挥。因此，从黑龙江垦区国营农场的实际出发，探讨采取正确的措施和手段，促进民营经济的进一步发展，对于垦区区域经济发展和社会稳定都有着极其重要的战略意义。

一、进一步解放思想，更新观念，消除阻碍民营经济发展的思想障碍

黑龙江垦区是大型国有粮食生产企业，是国家重要的商品粮战略后备基地。黑龙江垦区民营经济发展滞后，主要根源在于思想观念落后。国营农场干部职工由于受长期计划经济体制的影响，对发展非公有制经济的战略意义认识不足，依然存在一些疑虑和偏见。他们认为国有农场发展个体私营经济，是国有企业扶持非国有企业发展，“工商收费，税务收税，农场经济上没实惠”，富民不强场，对发展非公有制经济存有顾虑、放不开手脚。农场职工则总是抱着国有企业职工身份不放，拉不下面子，放不下架子去发展非公有制经济，错过了很多加快发展的机遇。目前至关重要的是，垦区各级领导干部和职工，必须进一步解放思想，更新观念，把人们的思想统一到党的十七大会议精神上来，统一到《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神上来。思想认识是行动的先导，认识的高度，往往决定工作的力度。各级党政领导和职能部门要提高发展民营经济的思想认识，增强发展民营经济的责任感、紧迫感和使命感。彻底清除阻碍民营经济发展的各种思想障碍，特别是冲破“左”的思想观念和传统的所有制观念的束缚，消除对民营经济的歧视、偏见和限制。真正从姓“社”姓“资”的误区中走出来，从垦区的现实情况出发，对民营经济的发展实行“不看成分，看发展”、“不看性质，看贡献”的政策，要像对待国有、外资企业那样一视同仁、一律平等。垦区各级部门应认真贯彻落实中央《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、省委、省政府最近下发的关于贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的实施意见等，放胆、放手、放开发展非国有经济，做到不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，在国家市场准入政策的范围内不限经营范围。要鼓励、引导、扶持垦区的非国有经济在更大的范围、更广的领域，本着“三个有利于”的原则，能够发展什么就发展什么，能够发展多大就发展多大，能够发展多快就发展多快。努力开创黑龙江垦区以公有制为主体、多种所有制经济平等竞争、共同发展的新局面。

二、强化政策落实机制，积极营造垦区民营经济发展的优良环境

环境好坏是制约民营经济发展的关键，黑龙江垦区仍需进一步改善民营经济发展环境，努力营造让民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、创业上有后劲的良好发展氛围。

1．营造优良的政策环境

黑龙江垦区由于受现行国营农场管理体制的制约，缺乏行政执法权，国家和省、市地方政府制定的支持非公有制经济发展的扶持政策难以落实到位，因而影响了其进一步发展。最近，黑龙江省委、省政府为全面提升垦区经济社会发展水平，为进一步发挥垦区在社会主义新农村建设中的示范作用，出台了《关于支持垦区加快发展的若干意见》。《意见》指出，要加大政策支持力度，为垦区加快发展创造良好环境。要按照人大立法授权、政府依法派出、农垦区域管理、内部政企分开的原则，完善垦区社会行政管理体制，对农垦总局、分局、农场分别比照市、县、乡级政府明确为行政执法主体，全面授予行政执法权。这为垦区民营经济的发展提供了难得的良好机遇。垦区各级职能部门要以此为契机，消除以往把个体、私营经济当作社会主义经济的异己力量观念的影响，消除历史遗留下来的对非公有制经济的歧视。要坚持放心、放手、放开的方针，切实做到在政治上放心、在管理上放手、在政策上放开。对从事个体私营经济的业户，要让他们切实享受社会主义建设者的同等政治地位和政策待遇。要按照“国民待遇”的原则给予非国有经济企业市场主体的平等地位，实行机会平等、服务平等、监管平等。在市场准入、经营许可、税收缴费、融资机会、行政监管和服务等各个方面都应依法享受与国有经济的平等待遇。对从事个体私营经济的业户，要严格落实总局《关于进一步促进垦区民营经济发展的实施意见》，加大政策投入力度。工商部门要进一步简化审批手续，除法律、法规以及地方和部门规定的少数涉及人民生命财产安全的行业外，设立个体工商户和私营企业登记前置审批一律改为后置审批，对从事国家法律法规要求必须提交前置审批要件的行业，提倡实行“一个部门受理、抄告相关单位、同步审批、限时完成”的并联审批制度。各级行政职能部门要积极为下岗职工营造良好的发展环境。对于地方政府出台的税收优惠政策，各分局、农场要与所在地市积极协调沟通，确保在垦区实施。认真落实各项优惠政策，完善政策落实机制，加快政府部门职能转换，真正实现管理型向服务型转变，强化服务意识，多服务少干预，多支持少指责，多协调少扯皮。

2．创造公平的市场环境

垦区有关部门要教育和引导民营企业恪守法律法规，依法经营。执法部门要严厉打击违法违章经营和偷税漏税、破坏环境、制假售假、欺行霸市等不法行为，提倡守法经营、诚信经营、文明经营，创造公开竞争的市场秩序。工商部门要整顿经营秩序，取缔无照经营。各级统计部门要建立严密的统计制度，要建立规范的财务核算制度、统计报表制度等。要严格规范收费行为，编制准确、完整、合法、权威的行政事业性收费项目目录，印发给每一个个体工商户、私营企业和执收单位及相关监督部门，并定期开展专项检查；要结合综合改革执法试点，改变一些行政执法部门“收费养人，养人收费”的状况。总之，要努力营造让投资者生活舒心、投资放心、发展安心的创业环境。

3．营造规范的法制环境

党的十七大报告指出：“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。民营经济是环境经济。垦区各级部门要为民营经济的发展创造“一流”的法制环境，维护企业的合法权益，为民营经济撑起“保护伞”，营造亲商、安商、引商的“洼地”效应，营造民营企业与其他各种所有制公平竞争的社会环境。国家已颁布进一步完善保护私人财产的法律制度。在税收、缴费、金融等方面，都应有平等的法律、法规，引导各个非国有企业依法进行经营，规范有关执法部门依法进行行政监督，增强民营企业的守法意识和维权意识。

4．营造良好的舆论环境

黑龙江农垦总局、各分局和各农场应通过在报刊、电视、广播等新闻媒体上开辟专栏或开办专题节目等形式，加大对民营经济发展的宣传力度，广泛宣传民营经济的重要地位和作用，宣传优秀民营企业和优秀民营企业家的重要贡献，大力倡导创新创业思想，使“创业光荣、发展有功”的理念深入人心，从而在全垦区社会形成一个有利于民营经济公平竞争、健康发展的舆论环境。

三、加强政策导向，推动民营企业快速做强做大

目前，黑龙江垦区民营经济尚处于成长阶段，整体素质还不高，需要正确引导，加强培育和支持。黑龙江垦区民营企业应结合资源优势、地域优势、产业特点，确定结构优化和升级的战略重点及战略方向。

1．鼓励和促进农业产业化龙头企业发展

黑龙江垦区是大型国有粮食生产企业，以农业生产为主，应大力推进农业产业化经营，支持农产品加工、流通企业和科研单位带动农产品进入市场，与农户间形成利益共享、风险共担的经营机制。集中资金扶持一批规模较大、科技含量较高、辐射带动能力较强的龙头骨干企业。今后应该进一步做好以下工作：（1）鼓励、支持非国有经济实体，特别是要引导个体私营工商企业进入农业产业领域，吸引工业资本对农业产业领域的投资。（2）在做大做强国有大型龙头企业的同时，支持非国有企业兴办中小型龙头企业，特别是在非主导产品的产业化链的构筑中，充分发挥民营中小龙头企业的作用。（3）发展多种类型的产业化链，积极稳健地兴办一批中介组织带动型、专业大户带动型和商贸中介带动型的农业产业化链。创造条件，兴办若干农业产业化与集团化相统一的农工商联合企业集团。（4）提高产业化链的科技化水平，以产业化为载体促进非国有经济的产业升级。在农业产业化经营中，组织好集体商标的运用，联合创品牌，提高集体品牌的竞争力，进而提高市场营销的组织化、规模化程度。（5）按照市场化的要求，处理好不同所有制企业的经济关系，在农业产业化经营中发挥各自优势，相互融合，相互促进，共同发展。

2．实施名牌战略，鼓励民营企业做强做大

名牌战略是民营企业提高企业核心竞争力的重要内容，是企业稳定持续发展的动力。对已获各级名牌产品称号的企业，在技术改造、技术创新和新产品开发方面给予大力支持。鼓励民营企业实施品牌发展战略，对民营企业中诚信守法的就业大户、纳税大户、出口大户、高科技企业、农业产业化龙头企业应定期予以表彰，加大扶持力度。

3．加强垦区小城镇和民营经济园区建设

垦区实施小城镇带动战略以来，小城镇建设取得了显著的成就。在140多个小城镇中有50％以上达到了富强镇标准。小城镇建设带动了垦区的经济发展和社会繁荣，提高了垦区人民的生活质量，构筑了北大荒的新形象。在小城镇建设中，吸引了众多的民间资本参与小城镇建设。个体私营企业在垦区小城镇建设中做出了重要贡献。同时，小城镇建设也为个体私营企业的发展创造了良好的条件，许多小城镇在吸引民间投资时，坚持“不求所有，但求所在；不求所得，但求发展”的原则，制定和实施了许多优惠政策。有的小城镇开辟了专门区域，建立个体私营企业园区，或者为个体私营企业建立专业街，如商业一条街、修理一条街、建材一条街等。现在，非国有经济在小城镇的产业配置中已成为重要角色。垦区小城镇建设的进一步发展，必须进一步依靠和扶持个体私营企业，本着“谁投资谁所有，谁经营谁收益”的原则，采取多种形式吸收民间投资，在民间投资的驱动下，加速小镇建设，在城镇化建设中带动非国有经济的发展，建立小城镇和非国有经济的互动机制。要加强垦区中心小城镇建设，以中心小城镇为重点，建立专业化的区域市场，形成市场带动型和以城镇为依托的区域块状经济，带动非国有经济的进一步发展。

4．鼓励发展新兴服务行业

垦区民营企业应从过度竞争的传统商饮服务行业向现代服务业转化，鼓励发展中介服务，积极发展现代物流、连锁商业、电子商务和信息服务业。

5．切实加强对民营经济发展工作的领导

目前，在垦区非国有经济中，各级工会负责指导、引导、扶持职工自营经济的发展，各级工商管理局负责管理、扶持个体私营经济，各级外经贸部门负责引进管理外资经济。由于工会是一个权力有限的群众组织，领导力度较小，影响了职工自营经济的发展。因此，我们建议职工自营经济办从工会中独立出来，把工会主抓的职工自营经济、工商管理局主抓的个体私营经济，合二为一，成立专门的非国有经济局（办），具体负责非国有经济发展的综合、协调、指导、培训工作。省农垦总局应成立主要领导挂帅的发展民营经济工作领导小组，建立领导小组成员联席会议制度，设立权威的工作机构，定期听取民营企业家的意见，研究制定民营经济发展规划和政策，协调解决民营经济发展中存在的突出问题，督促有关部门切实履行各自的职责，为民营经济发展提供强有力的组织保障。

四、大力推动民营企业体制创新、管理创新，提高民营经济整体素质

目前，黑龙江垦区民营企业正面临十分难得的发展机遇，因此教育引导民营企业树立全面、协调、可持续的科学发展观，要不断进行体制创新、机制创新、管理创新、提高经营管理者素质，增强民营企业核心竞争力。一是体制创新。从总体上看，垦区民营企业大多是家族企业，这种体制在企业初创时期，在保持企业内部稳定、增强企业凝聚力、节约管理成本等方面，具有特殊作用。它适应了企业发展初期规模有限、资源稀缺的特点，为民营企业的发展做出了一定贡献。但是，随着企业规模扩大和市场竞争加剧，这种体制越来越难以适应新形势的发展需要，必须加快体制创新，实行投资主体社会化，引导民营企业进行公司化改造，建立规范的股份公司或有限责任公司。二是管理创新。民营企业要根据市场特点和企业自身特点，学习借鉴先进的管理理念和方法，摒弃落后的经营管理模式，建立和完善适应企业发展的管理制度，运用现代化的知识技术和“以人为本”的原则管理企业。在用人制度上，要打破血缘界限，量才录用，惟才是举；在经营管理上，要克服家族企业固有的随意性，建立起科学、规范、完备的制度体系，包括投资决策程序、产品质量保证体系、劳动与安全管理制度、成本核算制度、财务管理制度。不断提高企业管理的科学化、民主化和现代化水平。三是机制创新。民营企业要树立开放意识，改变封闭式、粗放式经营方式，增强利用国内外两个市场和两种资源能力，根据企业自身特点和竞争优势，全面分析预测市场变化趋势，确定企业市场经营目标，完善企业长远发展战略。要突出主业经营，避免陷入多元化经营陷阱。要加快自主知识产权产品开发，促使企业向“专、精、特、新”方向发展。走联合发展之路，在广泛合作中不断提高企业竞争力。同时，要深化内部分配制度改革，研究实施专利、发明、技术、资金、管理等要素参与收益分配办法和制度。不断完善留住人才、用好人才的激励机制，为民营企业广纳人才奠定坚实基础，促进企业持续发展。

五、发挥行业中介组织作用，完善民营经济服务体系

从黑龙江垦区民营经济现状看，民营企业以中小企业居多，势单力薄，处于弱者地位。垦区各级行政部门的重要责任就是组织社会力量，为其建立专业化服务体系。当前中小企业优先需要市场准入、信息共享、技术援助、人才开发和资金融通等方面的服务。成立专门服务于中小企业或民营企业的机构，为其提供政策、投资、信息、人才交流、培训等方面的帮助。构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，在人才、信息、技术、市场开拓、法律援助等方面，加强对民营企业的服务，帮助企业找准产品、找准市场，提高企业对市场的应变能力。扩大社会保险的范围，将民营企业纳入社会保障体系。充分发挥工商联、个体私营经济协会、商会、行业协会等社会团体和中介组织的积极作用，引导和规范民营经济健康发展。

参考文献：

[1]楚学文．黑龙江省民营经济发展对策研究[j]．商业经济，2005，（3）．