民营经济发展规划十篇-尊龙凯时最新

民营经济发展规划篇1

一、“十一五”期间我省民营经济发展情况

（一）基本情况

“十一五”期间，民营经济实现增加值年均递增速度达17.7%，占全省国内生产总值的比重由52.4%上升到59.3%；民营经济实缴税金年均递增速度达25.3%，占全省财政收入的比重由43.4%上升到57.6%，民营经济已成为全省国民经济的重要支撑力量。

（二）主要特点

1.规模企业数量增加，支撑拉动作用增强。“十一五”期间，民营规模以上企业发展迅速，到“十一五”末，年营业收入500万元以上民营工业企业达12167家，比“十一五”初期增加4489家，年均增加898家。“十一五”期间，民营企业规模迅速扩大，平均年营业收入由初期的791万元/家提高到1423万元/家。民营规模以上工业企业实现增加值年均递增速度达27.4%，高于全部民营企业近9个百分点，在民营企业中的比重由“十一五”初期的44.5%提高到63.9%，成为支撑拉动我省民营经济发展的主体。

2.结构调整逐步深入，优化升级效果明显。结构调整、产业升级、技术创新等在民营企业中全面深入开展，成效明显。第三产业比重由“十一五”初期的21.3%上升到27.1%，其中物流、网络营销等新兴产业发展迅速。全省高新技术企业中民营企业占90%以上。全省民营企业拥有中国名牌产品26个，占全省总量的53.1%，比“十一五”初期增加15个；中国驰名商标56个，占全省总量的59.6%，比“十一五”初期增加48个；省名牌产品504个，占全省总量的61.3%，比“十一五”初期增加321个；省优质产品396个，占全省总量的78.4%，比“十一五”初期增加145个；省著名商标1327件，占全省总量的73.0%，比“十一五”初期增加843件。

3.固定资产投资高速增长，发展后劲明显增强。民营企业固定资产投资总额以年均25.5%的速度递增，投资总量翻了一番多，占全社会总投资的比重达45.6%。民营固定资产投资呈现大项目多、高科技含量项目多、结构调整项目多的特点。“十一五”末，全省在建施工项目达29130个，其中亿元以上项目达1376个。新建项目、技改项目成为拉动民营经济增长的强劲动力。

4.产业聚集规模效应显著，园区建设成效突出。产业集群发展迅速，年营业收入5亿元以上的产业集群达308个，比“十一五”初期增加141个，100亿元以上产业集群达29个，增加24个。集群经济总量占全部民营经济的比重上升了近10个百分点。产业园区建设呈现规模大、起点高、配套服务逐步完善的特点，全省民营企业各类产业园区达394个，入区企业单位达24.7万个，园区经济总量占整个民营经济总量的比重达23.1%，园区内平均企业个数由“十一五”初期的164个上升到626个。

5.应对金融危机成效明显，出口贸易恢复增长。全省民营出口企业7798家，其中年出货值500万元以上企业1358家，2010年出口产品交货值达1151.9亿元人民币，占全省出口总量比重达60%以上。民营企业自营出口比重增大，由“十一五”初期的66.2%上升到73.7%。企业平均出口规模增大，由“十一五”初期的396.9万元/个・年上升到1477.2万元/个・年。

6.从业人员增长较快，工资性收入增幅较大。民营经济从业人员年平均递增速度达4.5%，队伍素质有了较大提升，从业人员中具备中专及技校以上学历人员达258.1万人，占从业人员总数的比重由10.7%上升到15.8%；从业人员中获初、中、高级职称人数达66.9万人。民营经济成为社会劳动力就业主渠道。民营经济从业人员占社会二、三产业从业人员三分之二以上，年均吸纳城镇下岗失业职工25万人。民营企业劳动者报酬年均递增速度达14.8%，2010年人均工资达到10398元，成为城镇人均可支配收入和农民人均纯收入的主要来源。

7.服务体系建设步伐加快，服务能力明显增强。中小企业创业辅导基地建设发展迅速，全省建成各类中小企业创业辅导基地290个，改扩建标准厂房1200万平方米，吸纳入驻企业总数达11600家，安排就业人员34万人。融资担保体系建设日益健全，全省建立担保机构387家，其中注册资本亿元以上机构61家，5000万以上机构118家，全省担保机构资本金总额101.2亿元，担保总额402.27亿元。产业集群技术服务机构日益完善，建设技术研发、产品检测、信息服务等公共技术服务平台150个，其中省级示范平台13个，技术服务能力明显增强。人才培训力度加大，实施“适用人才聚集”、“重点人才培养”和“全员素质提高”三大工程，依托200个中小企业远程教育培训基地指导企业自主培训，年均培训企业经营管理人员1000人以上，完成各级各类培训100万人次。

（三）主要问题

1.发展环境需进一步优化。国家和省制定了一系列支持民营经济发展的政策措施，但不同程度存在着政策落实不到位和民营企业办事难、负担重的问题。

2.结构性矛盾依然突出。民营企业重工业比重过大，低附加值企业较多，技术水平不高，市场竞争力弱，部分企业环境污染、产品质量安全问题仍然突出。与先进省份相比，我省民营企业无论从规模上还是发展速度与质量上都存在较大差距。

3.部分生产要素供给不足。融资渠道少，资金短缺是企业发展的重要障碍。中小规模民营企业项目很难列入重点项目，用地困难大。适用人才短缺，劳动力成本大幅上扬，企业盈利水平降低。

4.企业自主创新能力不强。拥有自主知识产权、自主品牌的技术和产品比重低，企业研发费用投入不足，新产品、新技术研发能力较弱。

5.转变发展方式和节能减排压力增大。部分民营企业仍处于粗放生产经营阶段，资源依赖型企业多，粗加工产品多，精加工产品少，由于投入不足、人才匮乏，转变发展方式难度较大。一些高耗能、高污染企业面临严峻的节能减排形势，民营钢铁企业和重化工企业、建材企业淘汰落后产能任务艰巨。

二、“十二五”期间我省民营经济发展的指导思想和主要目标

“十二五”期间，我省民营经济具备了持续快速健康发展的坚实基础和有利条件。京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，首都新机场将在北京市和廊坊市交界处兴建。这是我省民营经济发展面临的新的重大历史机遇。牢牢抓住和利用好这些机遇，我省民营经济就能够实现大发展、快发展。

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，着力优化发展环境，强化服务体系建设，加大政策、资金扶持力度，推进民营经济产业、产品和组织结构优化升级，提高民营经济质量、效益和企业素质，保持民营经济又好又快发展，为建设经济强省、和谐河北作出更大贡献。

（二）主要目标

增加值年均增长15%以上，到2015年末在2010年基础上翻一番以上，占全省生产总值的比重达到70%以上。

实缴税金年均增长16%以上，到2015年末占全省全部财政收入的比重达到65%以上。

出口产品交货值年均增长20%以上，到2015年末达到3000亿元人民币左右。

固定资产投资年均增长15%以上，到2015年末占社会总投入的比重达65%以上。

到“十二五”末，民营经济从业人员占全社会二、三产业从业人员的比重达到70%以上。

三、“十二五”期间我省民营经济发展的主要任务

（一）不断优化产业结构。坚持走新型工业化道路，提升民营工业企业发展质量和效益，提高核心竞争力。改造提升传统制造业，大力发展高新技术产业，积极促进两化融合。优先发展生产业，做大做强做精生活业，大力发展高端服务业。到2015年，第三产业比重争取占民营经济总量的三分之一以上。

（二）积极推进全民创业。新建改建100家较高水平的中小企业创业辅导基地，到“十二五”末总数达到400家。积极推进多种形式的全民创业活动,新建一批小微型企业,全省每万人拥有民营企业个数达到35个。

（三）大力发展产业集群。到2015年，全省培育年营业收入超100亿元的产业集群50个，年营业收入超50亿元的产业集群120个，年营业收入超10亿元的产业集群300个；全省50%规模以上企业进入全省各类产业集群，产业集群经济总量占全省县域经济总量的50%以上。

（四）合力培育大企业（大集团）。培育形成年营业收入50亿元以上的民营企业（集团）100个以上，其中，年营业收入100至500亿元民营企业（集团）50个以上，年营业收入500至1000亿元的民营企业（集团）8个以上，年营业收入1000亿元以上的民营企业（集团）力争5个以上。

（五）加强人才队伍建设。“十二五”期间，每年选送100名民营企业家到高等院校进行系统进修培训，对1000名规模以上民营企业高级管理人才进行短期集中培训，对10000名小企业经营管理者进行专题培训。到2015年，全省建成100个省级人才培训基地,全省民营经济人才总量达到350万人，其中，管理人才100万人，专业技术人才75万人，高级工以上高技能人才175万人。

四、“十二五”期间我省民营经济发展的保障措施

（一）完善政策体系,优化发展环境

1.营造宽松的政策环境。认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《河北省人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》等法律、法规和政策措施，进一步完善促进民营经济发展的措施办法，努力破除体制和机制障碍，实现平等准入和公平待遇。加大帮扶力度，支持中小企业特别是小型微型企业发展。

2.营造浓厚的舆论环境。加强与新闻单位的联系与合作，借用媒体力量，通过多种形式，大力宣传解读国家和省、各地促进民营经济发展的政策措施，总结推广先进典型和经验做法，表彰先进人物，积极为中小企业、民营经济发展营造良好的舆论氛围。

3.营造良好的服务环境。在全省积极推进中小企业服务体系建设，积极培育各级民营经济综合服务机构,开展综合服务试点。建立完善政策宣传、服务导航、服务热线等窗口功能，整合、激活服务资源，培育服务品牌，推进公共服务平台建设。建成一批多功能、广覆盖，便捷、实用的示范性社会化服务平台，带动各类社会专业服务机构和行业协会为民营企业服务，形成较完整的民营经济服务体系。

4.营造高效的政务环境。进一步简化审批手续，提高办事效率，规范市场秩序，提供优质服务；狠抓“三乱”治理，努力减轻企业负担；进一步完善省、市、县三级民营经济法律服务组织，建立网上法律咨询平台和法律服务热线，依托法律服务机构开展面向中小企业的维权服务。继续开展“金色阳光行动”，维护企业合法权益。

（二）转变发展方式，做优主导产业

1.促进产业优化升级。大力实施工业强省战略，全面推进工业提升计划，加快传统产业的改造力度。结合重点产业调整振兴规划的实施，筛选装备制造、生物医药、信息产业、纺织服装、食品加工等重点行业的民营企业，开展与大企业对接配套活动，推进专业化分工协作，延伸产业链条，提升产业发展水平。推进特色产业园区和工业聚集区建设，引导企业向产业园区和聚集区集中，培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。

2.培育战略性新兴产业。坚持把加快发展战略性新兴产业作为主攻方向，立足我省省情和科技、产业基础，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等产业，形成具有区域特色新的经济增长点和竞争优势。

3.实施名牌战略。重点扶持技术含量与附加值高、市场潜力大的名牌产品企业。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业产品国内外知名度。到2015年，全省民营企业培育100个中国名牌产品和驰名商标，1000个省名牌产品和著名商标，1000个中小企业名牌产品，100个特色产业名县名镇。

4.推进技术创新。以建立健全技术创新体系为重点，实施“民营企业技术创新工程”，调整优化企业技术结构。引导企业建立企业技术中心，加大技术创新投入，培育一批科技型中小企业，走“专、精、特、新”的发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。到2015年，全省建设200个公共技术服务平台，其中省级示范平台40个。

（三）激发创业潜能，壮大市场主体

1.完善创业政策。认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《河北省人民政府关于鼓励创业的决定》、《河北省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》，全面清理不利于创业发展的政策性规定，加快行政审批制度改革，减少、合并行政审批事项，在融资、土地、人才、政府采购、权益保护等方面给予政策扶持。进一步营造公开、公平的市场环境，激发全社会创业热情，鼓励各类层次人员、各种类型企业积极投身创业实践。重点抓好下岗失业人员自主创业、企业家二次创业、知识型人才创业、外出务工人员返乡创业、外地企业投资创业，努力催生发展一批民营中小微型企业创业主体，以创业促就业、以创业促增收、以创业促发展。

2.拓宽创业领域。进一步深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，按照非禁即入原则，加快民营资本进入垄断行业和领域的步伐。围绕壮大我省主导产业拓展创业领域，鼓励引导创业主体依托各级工业聚集区，发展配套产业，延长产业链条，促进特色产业集群发展；围绕现代农业开辟创业领域，大力发展农产品加工业和特色农业，推进农业产业化经营；围绕现代服务业探索创业领域，积极拓展生产业，提升生活业，鼓励引导发展物流配送、电子商务、通信、传媒、旅游、会展、文化教育、医疗、中介、社区服务等现代服务业，开辟更加广阔的创业领域。

3.搭建创业平台。进一步加大政府引导支持力度，按照社会化、市场化、公共性原则，充分整合利用社会资源，建立和完善民营企业创业服务体系，为创业者提供全方位、多层次、低成本的专业化服务。大力支持创业辅导基地建设，统筹安排创业辅导基地项目用地需求，合理安排用地指标，按照政府引导、多元投资原则，高标准建设一批创业辅导基地。大力开展创业辅导服务活动，建立和完善财政补助机制，积极推广订单服务方式，支持社会服务机构开展培训、融资、信息、技术、管理、营销、认证、法律和政务等服务。

（四）加大资金支持，破解融资难题

1.健全担保体系。到2015年，全省融资性担保机构达到500家，资本金总量达到500亿元以上，形成1500亿元的融资担保能力。做大省级融资性担保机构，以国控担保集团公司为主体，为民营企业提供直接担保和多种形式的融资服务，适当开展再担保，2015年资本金达到150亿元；以省中小企业信用担保中心为主体组建省级再担保机构，构建全省再担保体系，适当开展直接担保，2015年资本金达到10亿元；以国富担保公司为主体，为“三农”项目提供直接担保，2015年资本金达到5亿元；依托省供销社组建的新合作投资担保公司，2015年资本金达到3亿元，形成省级担保机构分工明确、协调配合的融资担保体系。做强市级担保机构，每个设区市至少建成1家资本金规模1亿元以上的区域性核心担保机构，石家庄、唐山、保定、邯郸市要达到3亿元以上。做实县级担保机构，各县级担保机构资本金规模达到5000万元以上。县级以上政府要安排资金对融资性担保机构给予风险补偿。

2.加大财税扶持。扩大扶持中小企业发展专项资金规模，2011年省财政安排1亿元，各设区市不少于2000万元，各县（市、区）不少于500万元，并逐步扩大规模，支持中小企业加快发展。全面落实国家和省促进中小企业特别是小微企业发展的税收优惠政策，符合条件的，税务部门应及时办理税收减免手续。对年新增销售收入3000万元以上的民营企业，由县（市、区）按其当年新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持；对税务部门确认、纳税后提出申请的小型微利企业，由当地政府给予一定额度补贴。

3.强化金融支持。金融机构要建立中小企业融资量化考核制度，确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速。县级以上政府要安排资金对金融机构中小企业贷款实行风险补偿。鼓励和引导银行等金融机构在国家产业政策和信贷政策指导下，开发适合中小企业的信贷产品，增加信贷投入，创新金融服务方式，提高服务质量。

4.拓宽融资渠道。支持具备条件的民营企业、中小企业依法开展股权融资、债权融资、租赁融资、项目融资等其他方式的直接融资。培育、支持具备条件的中小企业上市融资，拟上市企业申报材料经中国证监会受理后，当地政府给予一次性补助50万元，企业成功上市后一次性奖励100至150万元。

（五）拓宽国内外市场，增强竞争能力

1.加强国际交流。紧紧围绕市场开拓这条主线，突出特色产业、突出县域经济、突出区域品牌，组织参加中国国际中小企业博览会、apec中小企业技术交流暨展览会等大型经贸活动，推动中小企业开拓国内外市场。

2.开展区域合作。组织民营企业以环渤海经济圈为重点的京津冀经济技术的交流与合作，以西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地为重点的中小企业、民营企业东西合作，以省际间、区域间同行业、同产业横向联合为重点的专业化合作，支持组织省内特色经济、特色产业产销对接活动。

3.鼓励企业“走出去”。鼓励民营企业到境外投资兴业、境外招商考察、境外申报知识产权和承接国际产业转移，进一步方便民营企业专业技术人员赴境外开展经贸商务活动。

4.扩大利用外资渠道和领域。引导企业积极引进先进生产设备、技术和管理经验，推进企业境外融资、上市，统筹安排企业利用国际金融组织和国外政府贷款，不断壮大自身经济实力，提高民营企业竞争力。

（六）强化人才支撑，提供智力保障

1.实施“适用人才聚集工程”。进一步优化人才发展环境，加大人才引进力度，促进各类人才向民营经济聚集，使民营企业成为人才密集地。各级中小企业行政主管部门、人事部门要加强协调，举办多种形式的尊龙凯时最新地址的人才招聘、交流活动，为民营企业引进人才搭建服务平台。全省民营经济单位每年引进各类人才10000名以上。

2.实施“重点人才培养工程”。到2015年，依托高校和具备条件的教育培训机构建立100个民营企业人才培训基地。开展学历教育,与知名高校联合，对重点企业经营管理人员进行继续教育培训，大力开展适应性短期培训,以集中面授和远程教育培训为主要形式，组织新知识、新理论、新方法、新标准、新政策等各类短期培训，更新理念、开拓思路、拓宽视野、提升素质，建设一支有抱负、懂经营、善管理、敢创新的民营企业家队伍，到2015年，完成集中培训10万人次，远程培训20万人次。

3.实施“全员素质提升工程”。广泛开展普及性培训，立足于企业自主培训，指导企业开展在岗职工的全员培训,“十二五”期间，对企业职工普遍轮训一次。积极开展民营企业职业技能资格鉴定工作，实施“金蓝领”工程，推行持证上岗制度，到2015年，力争80%以上在岗职工获得职业技能资格证书，为企业健康发展提供高素质的职业技能人才。

（七）加强运行监测，搞好引领指导

1.强化运行分析监测。健全民营经济统计体系，强化运行监测工作，抓好全省重点行业工业中小企业及部分第三产业中小企业生产经营运行监测工作，“十二五”期间，重点监测企业达到2000家以上。着重做好钢铁、建材、装备制造、纺织服装、化工、采掘、食品加工等重点行业工业企业生产经营运行监测，探索建立行业景气指数，引导企业健康发展。

2.加强县级统计直报。进一步强化县级民营经济统计直报工作，扩大乡（镇）级统计直报范围。“十二五”期间，县级民营经济统计直报点发展到100个，乡（镇）级统计直报点发展到500个，拓宽省级直接获取基层企业发展信息的渠道，为指导民营经济发展提供可靠的宏观决策依据。

3.建立分析评估制度。组织社会中介机构对重点区域和行业民营经济发展情况进行评价研究，每半年提出一次分析评价报告，指导企业生产经营，引导行业健康发展。

（八）强化组织推动，规范企业行为

1.加强组织领导。发挥各级民营经济领导小组及其办公室的作用，加强组织协调和监督检查，及时解决民营经济发展中的重大问题。进一步转变行政职能，改进工作作风，依法指导与管理。

民营经济发展规划篇2

关键词：城市经营；城市规划；影响与模式

一、城市经营产生的背景与内涵

1．国外发展状况

上个世纪末期以来，针对传统城市政府管理模式暴露出的种种弊端，西方国家开始探索改进城市管理、提高政府效率的路径和方法，首先提出了民营化的理念。以美国学者e·s·萨瓦斯为代表的经典著作《民营化与公司部门的伙伴关系》，从产生的背景、理论和实践方面，深刻、全面地论证了民营化是改善政府的最佳途径这一基本理念。萨瓦斯的论点充分证实并打破了传统政府治理中的一个误区，即“长期忽视服务提供和服务生产之间的区别，进而错误地认为如果政府放弃了服务生产者的功能，它自然就放弃了服务提供者的角色”。作者进一步说明“从狭义上看，民营化是指一种政策，即引进市场激励取代对经济主体随意地政治干预，从而改进一个国家的国民经济。这意味着政府取消对无端耗费国家资源的不良国企的支持，从国企撤资，放松规制以鼓励民营企业提品和服务，通过合同承包、特许经营、凭单等形式把责任委托给在竞争市场中运营的私营企业和个人”。在一定程度上，这种民营化的理念与我国正在进行的城市经营理念相类似。

20世纪70年代以来，萨瓦斯、普尔、斯潘等学者的研究和著作对民营化起到了推动的作用，80年代以市政服务合同外包为主要形式的民营化在美国普遍实施；在英国，民营化在70年代中期也普遍展开；受英美国家的影响，80年代许多西方工业国家都先后开始了民营化的进程；80年代末拉丁美洲等国家也都采取了强有力的民营化政策。

2．国内的发展背景

在国内，民营化的思想最早出现于1978年的农村土地承包制的实施，但城市经营的理念最早出现于20世纪90年代初，是由城市政府提出来的，实际上它的产生是我国经济体制改革的深化和不同领域的具体实施。据《中国经济导报》2002年1月19日的报道，大连市早在20世纪90年代初就“……用经营的眼光看待整个城市资源，第一个把整个城市资源当作国有资产来经营。”1998年9月，中国城市经济学会在上海召开纪念十一届三中全会20周年研讨会，汪道涵会长在讲话中明确地提出：“城市经营就是城市政府需要在城市规划、建设和管理等方面引入与市场经济相适应的经营理念，既要学会做一个城市发展的监管者和引路人，又要像经营一个企业那样做一个合格的决策者和经理人，前一个角色是为了使城市的发展尽可能做到规范、有序；后一个角色是为了使政府和社会能够实现投资良性循环，有发展后劲和可持续性”，这是学术界第一次提出并讨论“城市经营”概念。

近年来，在城市经营理论的争论和发展中，城市政府按照各自的理解，开展了各种形式的城市经营实践。随着我国城市化进程的加快，特别是2004年5月1日建设部《市政公用事业特许经营管理办法》的全面实施，不仅促使政府提供服务的独家垄断局面被打破，也标志着国家政策层面上对城市经营的推动，从而肯定了城市经营的合法性和可操作性。

3．城市经营的内涵

城市经营在理论界的讨论已多，对城市经营的内涵、性质、主体、客体、目标等说法不一。结合多位学者的关点和大量的实践活动，可把“城市经营”定义为：它是城市政府依据城市发展战略，实现城市可持续发展的一种谋略和行为方式；是运用市场机制，充分挖掘、合理开发资源，组织资源、资产、资本、资金的市场化运作模式；是以提高城市的总体功能、增强城市的综合竞争力、改善居民的生活环境为目标，优化产业发展和城市建设的发展理念。

在城市经营的客体中不仅有土地、基础设施等有形和显性的资源可以经营，同时也有如政府的政策指引、规划权这样的隐性资源可以用来经营，但城市中也有许多事物是不可经营的，如防灾设施——防洪堤等只能妥善管理等。“城市经营”概念的提出，其主旨在于冲破传统的“城市管理”的思维与模式，用新的“经营”思想和运作方式来更有效地达到预期的目标，同时，“城市管理”仍然具有其存在的价值，只是需要不断变革和发展，才能与“城市经营”理念互为补充，共同发展。因此，如何在发展中科学、适宜地结合新形式、新理念，才是未来城市发展所要解决的问题。

二、城市规划的内涵与现状

1．国外城市规划的内涵与状况

“大部分发达国家都先于我国完成工业化的进程，建立有一套相对完整的法制化的规划管理系统，在这些国家使用‘城市规划’或‘规划’术语时与我国的用法有较大不同，他们所认为的‘规划’实际上是一个较为宽泛的概念，包含了国土规划、区域规划、城市与乡村规划，也称空间规划。他们空间规划的内容也较我国的城市规划的内容宽泛和综合，非常注重经济和社会发展等多方面的因素。不仅在学术层面上，而且在政府体制的构架中也往往对规划有综合性的考虑。”

在现代社会中，城市规划已经发展成为一种在土地使用和空间资源配置过程中不可或缺的手段，一种平衡社会集团或个人利益的手段。尽管它在各国政治经济体制下形成具有不同的形态和结构的规划体系，但其目标可以说是相似的，即在城市发展中维护整体利益和公共利益，保护自然和文化的遗产，促进社会经济的可持续发展。总而言之，城市规划不仅是一种政府行为、一种社会行为、一种技术行为，更是科学、技术、政治、文化的一种综合研究行为。

2．国内城市规划的实施和面临的问题

我国现行的《城市规划法》规定：城市规划的任务是“为了实现一定时期内城市经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排，也是城市建设和管理的基本依据。”

实际上它是在我国计划经济体制下以工程实践为背景建立起来的模式，它在具体的设计和操作实施的过程中，遇到了许多问题：它现有的静态设计理念无法满足城市日新月异的发展态势；它的城市空间布局没有充分体现社会经济发展过程中新的变化，如政府在实际操作过程中，面对的是一个整体的城市，需要规划、建设、投融资、体现公共利益和服务多方面的协调和统一，而现阶段的规划工作内容在可行的经济、战略分析上分量欠缺，缺乏投融资宏观上的定位等，使城市政府在实施规划方案与管理中出现较多不协调的问题。

政府依法委托设计部门完成城市规划的工作，然后依法报批，程序复杂，时间较长，在整个过程中又会遇到许多重新安排、规划等操作性不强等问题。一些说法“规划规划墙上挂挂”、“规划规划，满篇鬼话”也从一个侧面反映了这些问题的由来。随着专家学者和专业人士以及各级政府对规划的重视，这种情况将会得到逐步改善。

3．我国城市规划事业面临的挑战

（1）面对未来城市发展的要求

我们现在所进行的城市规划，是在总体实现小康社会的基础上，描绘现代化城市建设的蓝图。规划未来的现代化城市，仅有工程技术知识和审美的追求是不够的，必须强化城市经营的理念，遵循市场经济规律，做到城市资源和产业结构的优化配置，为城市经营创造良好的空间环境和经营环境，这为城市规划工作提出了更高的要求。

（2）面对法律权威的挑战

我国各级政府的很多城市规划成果都是为了完成行政命令，或者在规划过程中重视了，但跟不上形势的发展变化，对城市发展的促进不大，究其原因：一方面是规划专业需要从静态到动态、从地面空间到地下空间延伸的转变，充实经营思想；另一方面，我们的规划从评审、报批到规划实施，都缺乏一套有效的法制程序和监督机制给予保证，尤其是缺乏公众的参与和监督。城市政府在有法可依的法制框架内，如何将城市资产和资本带来积极的外部效应，是城市发展与管理急需研究的问题。

（3）面对公众福利的要求

世界银行（2000）《增长的质量》一书强调，一个国家的发展不仅仅要重视数量上的增加，更应注重增长质量。联合国对人类的发展也提出了公众福利问题。发达国家面临更多的是如何改善公众福利，而我国则不仅需要福利，更要解决我国城市发展进程中出现的各种新问题和新矛盾，这就要求我们尽快吸取新的发展观，使城市经营理念与规划有效结合，发挥两者的最佳效果。如城市的公共设施和福利，有些是没有直接经济效益的领域，这是政府不可推卸的责任。通过规划保证公众的基本利益，促使政府为民所为，不仅解决现实发展的瓶颈问题，更保障了积极、长远的效应，有利于全社会更健康、更有质量的发展。

三、两者的相互关系分析

1．城市经营理念的产生对城市规划的影响

城市经营与城市规划是相辅相成的关系，城市经营发挥其驾驭市场的能力，成为贯彻城市规划的重要理念和保证；而城市规划利用其综合的观点和整合的能力，规划好城市的空间布局，将有助于防止城市经营中出现不顾大局、片面追求经济利益的短期行为。城市经营理念下的城市规划将会：

（1）提高城市规划的可操作和可实施性

城市规划是一定时期内城市各项经济设施、社会设施和城市基础设施的综合部署。对城市未来的发展起着指导作用，结合城市政府经营的思路和投融资计划的考虑，科学引导城市土地的开发和使用，合理确定开发时序，使城市政府有条不紊地顺着确定的目标发展。

（2）兼顾了城市的短期效益和长远的整体利益

在规划过程中，考虑了建设项目的必要性和可行性，审查建设方案的优劣、建设标准的高低、筹资方式的利弊、是否符合城市发展的长远利益等问题，一定程度上存在一个城市经营问题。在市场经济的现实中，城市规划的实施，常会受到市场经济利益的冲击，往往导致了规划的“变形”，只有通过正确的经营策略，利用城市规划在政府职能中的特殊地位，一方面为政府现阶段发展所需提供后备支撑，另一方面，也为城市长远的整体利益提供有力的法律依据。

（3）为城市经营奠定基础条件

科学合理的城市规划，在很大程度上决定城市经营的好坏。一个布局混乱、交通堵塞、环境脏乱、景观破旧的城市，城市经营将会遇到很大的困难，难以获得良好的经营效益；相反地，发挥规划本身的空间规划优势，创造合理的城市布局、快捷的内外交通、舒适的居住环境、方便的服务设施、优美的城市景观，创造一个良好的投资环境和经营环境的预期，为城市经营奠定了基础条件。

（4）为城市经营有形资产提供保障

土地是城市经营中最大的一笔存量资产，做好城市规划是盘活城市土地的必要条件。城市内任何一块土地，都需要对其周围的关系、功能、开发强度、交通、竖向标高、建筑高度、绿化系统和各种管线的连接等进行考虑，才能使这块土地便于使用，发挥其应有的效益。又如城市的房屋、道路、桥梁等有形资产，经营者和使用者所关心的是它们的使用功能是否方便合理，外部环境是否和谐舒适，这直接影响着它们的经营效益。在这个过程中，只有城市规划满足了这种需求，为城市的有形资产提供可经营的有利条件。

城市经营是城市规划的理念和指引，而城市规划是城市经营的实施保障，两者的相互促进作用为城市的管理提供了可靠、理性、有序的发展空间，符合我国城市化快速发展的需求，为城市发展理论提供了有益前景。

2．理念与方式融合下产生的操作模式

（1）tod(transit-orienteddevelopment)

所谓tod，就是政府利用垄断城市规划带来的信息优势，对规划发展区的用地以较低的价格征用，接着进行基础设施的建设，使土地升值；然后出售基础设施完善的“熟地”，利用“生地”与“熟地”之地价差，平衡建设成本，带来城市政府持续发展的资本。

（2）sod(service-orienteddevelopment)

所谓sod，就是通过社会服务设施引导开发建设的模式。政府利用行政垄断权的优势，通过城市规划对城市功能进行空间调整和迁移，使老市区和新开发区通过地价差，都获得更新与发展的资金保障。很多城市政府出让老城区用地，通过城市规划的依法编制过程，达到了城市土地性质的转换、城市功能的转移、空间的疏解与优化，使得政府财政状况有较大的改善，为政府发展城市提供了资金保障。

（3）psod(public-service-orienteddevelopment)

psod就是建设公共服务设施为导向的发展模式。具体就是通过城市规划的引导，合理规划出用地，在该块用地上通过投融资的方式建设学校、医院等公共服务设施，促进土地的合理利用和开发，达到提供更多公共服务的目标。

这些模式结合了城市经营的理念，通过了城市规划工作在实践中的不断完善，形成了现阶段我国政府实施城市经营过程中较为成熟的不同策略，它在不同城市、不同的发展阶段以及不同城市的不同发展阶段都发挥着有效、实用和较为理性的作用。

参考文献：

1.[美]菲利普·科特勒等：非营利组织的战略营销，中国人民大学出版社，2003.

2.[美]萨瓦斯：民营化与公私部门的伙伴关系，中国人民大学出版社，2002.

3.[美]奥斯本：政府再造，上海译文出版社，1999.

4.国家建设部：国外城市化发展概况，中国建筑工业出版社，2003.

5.黄鹏、卢静：国外城市土地利用规划的启示，城市经济、区域经济，2004（11）.

民营经济发展规划篇3

[关键词]林业；长远规划；森林；经营方案

依据森林法第十六条规定，各级人民政府应当制定林业长远规划，林业长远规划是林业生产经营活动中最基本的指导性文件。森林经营方案是森林经营管理的核心内容之一，它所涉及的内容依经营单位、经营目的及经营对象的不同而不同。

一、林业长远规划

编制林业长远规划应遵循以下原则：一是林业长远规划要保护生态环境和促进经济可持续发展。编制林业长远规划要逐步构建稳定的林业生态体系和发达的林业产业体系。林业生态体系建设。必须与国家的可持续发展战略目标相一致，充分满足国民经济和社会发展对林业生态体系建设的要求，特别是维护国土生态安全的要求；林业产业体系应该具有基本维持供需平衡、发挥稳定作用的木材及林产品供给能力，产业结构、经济规模、区域结构、贸易结构基本合理，且协调运行和共同发展。二是林业长远规划要以现有的森林资源为基础。各地森林资源基础、环境状况、自然条件和社会经济发展水平差距很大，现有林业结构、功能及其面临的问题和需求也千差万别。编制规划，要在科学全面分析现有森林资源的基础上，根据财力、物力、人力及社会经济发展和人民生活对森林功能的多样化需求，确定均衡适度的林业建设目标、建设规模，合理布局，突出重点，分阶段、分目标设计建设不同层次、不同水平和不同规模最优的生态经济系统。三是林业长远规划要与土地利用规划、水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调。编制林业长远规划要正确认识和处理好林业与农业、牧业、水利等国民经济部门协调发展的关系，在土地利用总体规划的基础上，从国土整治和国土生态安全的全局和可持续发展的需要出发，充分利用分配给林业的土地，构建最优的生态体系和产业体系：结合农业生产，建立农业生态屏障，确保粮食安全；发挥森林保持水土、涵养水源功能，减少水土流失，抵御洪涝等自然灾害；结合城市规划及村庄和集镇规划，构建人居环境，创建人与自然和谐社会。

编制林业长远规划应确定林业发展目标、林种比例、林地保护利用规划、植树造林规划等。林业发展目标是一定时期内林业规模和完成的建设任务，编制林业长远规划一般要确定总目标和阶段目标。

林业长远规划分全国林业长远规划和地方林业长远规划，全国林业长远规划由国务院林业主管部门会同有关部门编制，报国务院批准后施行；地方规划由县级以上地方人民政府林业主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后施行。下级的林业长远规划应当根据上一级的林业长远规划进行编制；调整、修改规划时。应当报经原批准机关批准。

二、森林经营方案

森林经营方案是以国有林业局、国有林场、牧场、自然保护区、农村集体经济组织及其他林业经营者等为单位。在林业长远规划指导下编制并经上级主管部门批准的经营森林的法定性文件。

编制森林经营方案的单位应该是直接组织森林经营和管理活动的经营实体，有经营的具体对象、资金、人力、技术和管理，像国有林场、国有林业局等。以县为单位编制森林经营方案，一般把主要林业活动等规划设计指标按年度分解或落实到乡镇。也有以乡镇或村为单位编制森林经营方案的，但多数力量不足，且范围小，难以做到永续利用。若集体林场编制森林经营方案，应有一定的经营规模、一定的活动资金及组织管理和技术力量。

编制森林经营方案应根据森林法的规定，以政府制定的林业长远规划为依据。国有单位的森林经营方案由其上级主管部门组织专家审议，然后报上级林业主管部门批准实施；集体单位的森林经营方案由县级林业主管部门组织审议和批准实施。经批准的森林经营方案具有法律效力，是指导经营单位进行作业的法定性文件。森林经营方案的内容必须符合森林法的有关规定，符合林业发展的政策、方针、法规和规章；森林经营方案应根据《森林采伐更新管理办法》，制定采伐限额和更新规划，使森林经营逐步纳入永续利用轨道；要根据生产单位森林的实际情况和社会生态功能，分别林种及经营类型进行设计，因地制宜地制定经营管理措施。编制森林经营方案要科学分析过去的经营活动，总结经营管理的经验和教训，及时吸收林业科学研究的新成就和生产管理的先进经验。

民营经济发展规划篇4

论文摘要:本文从黑龙江省民营 经济 外部生存环境改善入手,得出了优化民营企业的外部生存环境、健全 社会 化尊龙凯时最新的服务支持体系是黑龙江省民营经济健康、顺利发展的保障的结论。

1优化外部生存环境

2002年以来,在黑龙江省委省政府几次经济工作会议上,都把加速发展私营个体经济当做经济结构调整的重要任务,把发展私营个体等民营经济纳入全省经济 发展战略 规划。但从全省民营经济发展总的情况来看,政府还应进一步转变观念,下大力气在外部环境上为民营企业发展提供条件,真正做到政府“搭台”,企业“唱戏”。基于当前现状,民营经济外部生存环境的改善应从以下方面入手:

1.1转变观念,为民营经济发展营造宽松的政策体制环境。政府部门应尽快调整其思维方式和行为规则,使一些经济活动如 融资 、 市场 准入等,改变过去由政府部门进行审批和监管的 行政 机制,使民营经济发展摆脱传 统计 划经济体制的制约,为民营经济发展创建一个符合时常经济规则的“公开、公平、公正”的体制环境和政策环境。同时,政府应将民营经济纳入国民经济与社会发展的系统规划中,使相关产业政策、 金融 货币政策、 财政 政策 、对外合作政策等适应市场经济的要求,并能够对民营经济发展进行统筹规划和科学安排,从而创造一个有利于民营经济快速发展所需的科学合理、自由宽松的环境。

1.2放宽民间资本的 投资 领域,降低民营经济的市场准入门槛。民营经济作为市场经纪主体,根据市场公平原则来进行资源的交易和配置是其应有的权利。“十五”计划纲要明确提出,取消一切限制企业和社会投资的不合理规定,在市场准入、土地使用、信贷、 税收 、上市融资、进出口等各方面,对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外国资本开放的领域,民营资本均可进入。这为我们实行公开、公正、公平的投资政策指明了方向,提供了政策依据和制度保障。

1.3建立健全民营经济发展的 法律 体系,给予民营经济必要的法律地位和法律保障。目前,由于没有明确保护民营企业合法权益的法律法规,合法权益被侵犯时法律不予保护,或按民事纠纷处理。从立法的 指导 思想上来看,有关民营企业立法缺乏系统观念。近年来,我们逐渐革除了计划经济的立法模式,以企业的组织形式和责任方式来制定民营企业法,这在立法的指导思想上是一大进步。但是由于立法观念的改变并未反映出民营的特点,结果导致本应由法律法规特别予以保护的内容从已经颁布的法律文件中遗漏。例如:民营企业的财产权问题一直是困扰民营经济发展的头等难题。现代公司的资本构成以私有财产为一般,以国有财产为特殊,所以有必要强调对国有财产给与特殊的法律保护。1999年,哈尔滨市人大制定《哈尔滨市私营企业条例》,黑龙江省人大常委会也应及早制定《黑龙江民营企业保护条例》,使民营企业主敢于放胆放手从事生产经营。

1.4建立和完善多元化的 财务 融通体系,为民营企业提供必要的金融、财政扶持。借鉴沿海发达省份及国外中小企业的成功经验,对民营企业予以以下各方面的政策优惠与扶持:

一是税收优惠。税收优惠是最直接的资金援助方式。政府可利用降低税率、税收减免、提高税收起征点和提高固定资产折旧率等方法来给予民营企业进行金融支持。二是财政补贴。补贴是政府为使民营企业在国民经济及社会的某些方面(如吸纳就业、科技进步和出口等方面)充分发挥作用而给予的财政援助。政府可以采取就业补贴、研究与开发补贴、出口补贴等形式对民营企业进行金融扶持。三是创立直接融资渠道。设立“(二板市场)”和创业投资基金,直接为民营企业融通资金。

2健全 社会 化尊龙凯时最新的服务支持体系

2.1 公共 服务体系。建立民营社会公共服务体系,包括紫荆融通、创业 指导 、尊龙凯时最新的技术支持、政策咨询、 管理 诊断、信息服务、 市场 开拓和人才培训为主要内容的公共服务体系,政府应给予经费扶持和政策优惠。此外,政府要鼓励和支持行业协会、商会等机构为民营企业进行 法律 、 财务 、管理等方面的咨询服务,发挥政府于民营企业之间桥梁作用。一些地方政府在构建民营企业服务体系上一些做法值得借鉴。

2.2互助合作体系。建立互助合作体系的目的是通过创造良好的合作 环境 和更多的合作机会,扩大企业之间的交流与合作,提高民营企业整体的竞争力。民营企业合作辅导中介机构,使促进企业间综合流与合作的有效途径,该种机构通过宣传合作观念,举办合作资讯交流和管理经验交流会,策划各项合作方法并办理实质性合作,可在民营企业之间形成广泛的合作关系,造就富有竞争力的民营企业群落。群落的形成可以促进民营企业之间的专业分工与协作,又能积少成多形成产品规模优势,从而对民营企业整体生产技术水平提高和生产交易 成本 的降低带来助益。

2.3研发体系。黑龙江民营企业正处在关键的发展期间,民营企业研发辅导体系对于提升民营企业的科技水平、促进企业升级、集团化发展和国际化发展至关重要。民营企业谈发福到体系应由重点的支持民营企业科技的发展,可设立民营企业转向科技发展基金,将高新技术和先进实用技术有重点得像民营企业转移,以尽快改造民营传统产业,改变民营企业特别是民营中小企业装备落后、工艺落后、产品档次比较低的现状。研发体系在将成果迅速转化为民营企业产品的同时,还有利于加强民营企业与科研机构和高等院校的沟通交流,促进产学研相结合。

2.4育成体系。中小企业育成辅导体系起源于美国,后经日本和 台湾 进一步完善,已发展成为一种较成熟的高科技中小企业辅导制度。虞城中心是对中小企业提供可利用的空间(土地、办公室),共同的志愿服务(开放实验室和 图书馆 )以及 金融 、 营销 、经营管理等综合服务,主要队创乐器的高科技中小企业提供西扼住,预成中 西医 颁布以营利为目的,所以通常为官助民营性质。育成服务在黑龙江尚属空白,非常值得借鉴。

民营经济发展规划篇5

按照*市两办《关于20*年度民营经济发展责任目标完成情况进行督查考核的通知要求》，现将我市民营经济发展情况汇报如下：

一、贯彻实施《*市民营经济发展三年跃升计划》情况

今年以来，*市委、市政府围绕“两个率先”、富民强市的目标，坚持把民营经济定位于区域发展的“主体经济”，认真落实《*市民营经济发展三年跃升计划》，通过强化组织领导、细化扶持措施、优化服务环境、硬化刚性考核，充分调动全市各级发展民营经济的积极性，不断激发民间创业热情，促进了民营经济的较快发展。

1、加强领导，强化考核。一是召开会议，广泛动员。为认真落实《*市民营经济发展三年跃升计划》，春节一上班，我市就召开了由重点民营企业全参加的加快民营经济发展座谈会，年中召开了全市民营经济发展推进会，年底召开了由工商界代表参加的市工商业联合会五十周年、商会百年庆祝会，对民营经济发展进行了广泛的宣传和发动。借百年商会庆祝之际，编辑出版了《发展中的*民营经济》一书，宣传了康美化工、盘固水泥、金昇实业、成松防水材料和成业服饰等三次产业60多家民营经济典型，介绍了纺织服装、盐化、建筑、花木等产业的发展现状和前景，产生了良好的示范和带动效应。二是明确目标，强化考核。根据*市下达的全年目标任务，我们进行了任务分解，把目标任务分解到各镇（区）。同时，将民营经济发展列入了全市年度镇级经济综合考核的重点附加内容，明确当年新办一个经工商登记注册的工业企业得0.2分；新办一个工业企业，且年内开票销售额分别达100-500万元、501-1000万元的相应附加1、3分。开票销售收入在1000万元以上的，每增加300万元，再加1分;建在集中区的企业当年投资规模分别在300-500万元、501-1000万元、1001-1500万元的相应附加1、2、3分，投资规模在1500万元以上，每增加投资300万元，再加1分;当年新增一个年销售收入1-3亿元、3-5亿元、5-7亿元、7-10亿元、10亿元以上的，且年销售收入增幅不低于全市规模企业平均增幅的工业企业，相应附加4、6、8、10、12分;年内每新建一个农副产品加工经营企业（含市场建设）附加1分（以工商营业执照为准），其中投资规模分别在50-200万元、201-500万元、500万元以上的再相应附加1分、2分、3分。而且，针对下达的目标任务，两办印发了《20*年度*市民营经济考核奖励办法。三是强化组织，定期督查。市委、政府分管领导每月召集经贸、工商、税务、统计等部门进行会商，对照进度，分析原因，寻找对策，分头对各镇（区）进行督促。

2、帮扶齐抓，形成合力。在制定《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，设立500万元民营经济发展基金的基础上，今年我市又出台了《关于实施名牌战略的意见》，对企业创名牌规定了明确的奖励标准，最高达50万元。同时，加大了向上争取各项资金的力度，预计全年可获省、市各类贴息、扶持、奖励资金547万元，比上年多争取167万元。在加强对民营经济发展面上工作指导的同时，突出抓好重点企业，实行了“一企一策”和市四套班子领导对全市重点企业、重点项目挂钩联系制度，工业主管部门和各镇及开发区也实行了领导与企业挂钩联系制度，定期走访企业，深入调研，帮助企业解决实际问题。全面落实在财政返还、土地使用等方面扶持民营企业发展的优惠政策，进一步调动了企业增加投入、加快发展的积极性。同时市委政府出台了《关于进一步优化经济发展软环境的补充规定》，完成三轮审改工作，促使各相关部门进一步改进服务，提高办事效率，积极为企业跑项目、争资金、找人才，有力促进了全市民营经济项目的开工建设。今年我市实施总投资1千万美元或3000万元以上的工业项目42个，其中：新开工在建的有康泰新型环保制冷剂、晨风高档服装生产、神力塑料包装材料等15个项目，总投资24.9亿元，目前已投入12.5亿元；上年结转今年已竣工的有红太阳科技研发、天洋稀土、鸿瑞昌泰织造、金欧水处理等16个项目，完成投资8.4亿元；今年开工并竣工投产的有盘固湿法窑生产线、艾帛制衣、单晶硅扩产及切片生产等5个项目，完成投资3.7亿元。总投资1千万美元或3000万元以上的服务业项目5个，目前已完成投资1.1亿元，茅山道教博览中心、金家园木板材市场一期工程已竣工。。

3、壮大载体，集聚发展。以加快基础投入和项目推进为突破口，狠抓开发园区建设，制定落实加快“一区三园”联动开发的政策意见，组织开展园区发展“四比四赛”活动，园区集约发展能力有效提升，全年园区基础设施投入5.7亿元，其中开发区投入4.5亿元，新入园区企业超过200家，新增标准厂房27万平方米，累计

62万平方米，厂房入驻率达73%。经济开发区和各镇工业集中区招商引资的集聚作用进一步增强，全市今年新批的85个项目中，落户在开发区、各镇工业集中区的项目有70个，合同利用外资3.6亿美元，占全市合同外资比重达88.8%。其中20个总投资超1000万美元的项目，全部集中在开发区和金城工业集中区。经济开发区合同利用外资和实际利用外资的总量分别占全市的74%和71%，充分发挥了龙头带动作用。开发园区和工业集中区的加快建设，已成为我市工业经济的新亮点和重要增长极，成为民营经济加快发展的重要集聚地。

二、20*年民营经济发展责任目标完成情况

今年以来，我市民营经济继续保持平稳发展态势。截止12月25日，全市新增私营企业531户、个体工商户2462户、私营个体企业注册资本9.53亿元，从业人员12.7万人，分别完成*市下达计划的66.4%、136.8%、70.6%、115.5%。预计全市民营规模工业今年完成销售收入141亿元，利润9亿元，税金5.4亿元，分别完成下达计划的108.5%、125%和101.8%。11家企业完成了现代企业制度试点。虽然我市私营企业发展数量上还有差距，但民营企业发展的质量和效益有了较快提升。主要呈现以下特点，民营企业规模不断壮大。注册资金500万元-1000万元的企业104家，增加26家（上年78家）；1000万元-2000万元的34家，增加15家（上年17家）；3000万元-4000万元的7家，增加2家；5000万元以上的5家，增加1家；民营工业运行状态明显提升。前11个月，全市民营工业企业实现销售收入182.9亿元，同比增长38.19%，实现利税总额15.8亿元，增45.66%，其中民营规模以上企业实现销售收入134亿元，占全市民营工业总量的73.3%；投入强度不断加大。1－11月份，全市民营工业完成投入31.2亿元，增94.8%，占全市工业投入的65.6%；创新能力不断增强。加快了运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，全市民营高新技术产业今年已完成各类项目投入7.5亿元，占工业项目投入的18.8％，与去年同期相比提高9.5个百分点。民营企业新品开发和技术创新步伐，全年民营企业开发新产品115个，上报省级以上高新技术企业4家。

我市民营经济虽然取得了平稳发展，但与*市及我市下达的任务目标还有较大差距。一是私营企业个数和注册资本差距较大。截止11月底，新增私营企业仅完成*市下达目标的62.6%,完成我市自定目标的56.9%；新增私营企业注册资本额完成*市下达目标的51.1%,我市自定目标的46.6%。二是镇（区）发展不平衡。1－11月份，新增私营企业数完成率较高的是儒林镇、直溪镇、薛埠镇，分别完成年计划的103.3%、76.7%和75%，最低的镇只完成年计划的16%,多数镇只完成年计划的50%左右；注册资本额完成率较好的开发区、金城镇，也只完成年计划的54%和52%。存在问题的原因主要是两方面，一是从我市经济总量基础看，实现指标的大幅度跨越确有困难（03年470多户，04年579户，平均每月40多户）。二是一部分镇由于各方面工作的压力比较大，对民营经济发展未能予以充分重视，工作推进力度不够大。为此，我们在明年的工作中将进一步把民营经济发展摆上突出位置，变压力为动力，化发展的机遇为发展的现实，把加快发展民营经济的干劲鼓足，把加快发展民营经济的气氛造浓，把加快发展民营经济的组织推动力度加大，把加快发展民营经济的措施抓实，促进我市民营经济发展再上一个新的台阶。

三、20*年发展民营经济工作思路和具体措施

20*年我市民营经济工作的总体思路是：紧扣《*市民营经济发展三年跃升计划》确定的目标任务，进一步解放思想，改革创新，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加大推进力度，加强招商引资，加快载体建设，培育规模企业，做优服务环境，坚持量质并举的发展方针，进一步提升民营经济的发展速度、竞争能力和贡献份额，确保全年民营经济发展目标任务的完成。着重在“六个一批”上下功夫。

（一）创业兴一批。动员千家万户，推进全民创业，仍然是我市发展民营经济，实现民营经济大跃升的一个基础环节和一项基础工作，必须紧抓不放，毫不松懈。高度重视个体工商户和中小企业发展。我们深知今天的工商户，完成原始积累后，就可能是明天的企业家；今天的小企业，就可能是明天的骨干龙头企业。因此，将继续宣传和落实好市委政府扶持民营经济发展的若干政策，大力激励扶持个体工商户和中小企业发展。一是突出“小商品、大市场”，发动千家万户创业。通过发展家庭作坊式生产，带动千家万户创业，逐步做大做强。二是突出“小规模

、大群体”，围绕产业集聚创业。水北密封件、河头油咀油泵、建昌绝缘套管等产业发展的历史表明，广大干部群众完全可以靠船插篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性创业中完成原始积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托农业产业化创业。鼓励更多的干部、工人、农民、科技人员围绕农业产业化，从事无公害蔬菜、特种水产、特畜珍禽、食用菌等特色优势农产品的种养、储运和营销。突破粗放型加工的套路，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益。

（二）招商引一批。坚持内外并举、三业并举、大小并举、政府招商与企业招商并举，把在外的*籍“成功人”请进来，把本地有一技之长“能干人”请出来，把市外的“有钱人”引进来。一是突出企业主体招商。企业主动参与招商，招商的时候就有目标、有比较、有选择。积极鼓励企业走出去，寻求合作者、投资商，引进人家的新技术、新产品，开阔眼界，参与更大范围的市场竞争，不断发展壮大企业。二是突出以商引商。坚持“商能招商，凤可引凤”的招商策略，认真做好以商引商工作。坚持引一个客商交一个朋友，交一个朋友又引来一批客商的做法，千方百计扶持每一家外来企业做大做强，从而引导更多的民间资本来坛投资兴业。三是突出载体招商。要充分利用各种途径，打造不同层次的创业平台。立足于高起点编制发展规划、高标准建设基础设施、高水平实施园区管理，加快推进“一区三园”联动开发，加大拆迁力度，加快连片开发进度，筑巢引凤，虚席以待，加快形成环境优美、服务优质、人才优秀的综合优势。把集聚主导产业、形成项目集群作为招商引资主攻方向，吸引国内外的大公司进区发展，促进东部工业板块上规模、上水平，不断增强创新、集聚和产出能力，使之成为全市利用外资的最优载体、产业升级的最佳平台和发展速度最快的区域。按照“重点突出、错位互补、集聚发展、形成特色”的要求，进一步整合提升镇工业集中区，强化专业分工和协作，促进产业集聚，加快形成一批特色园区，使其成为我市调整传统产业和积蓄发展后劲的新阵地。按照集聚集约发展的要求，结合各自的产业优势和发展形势，适度超前，加快建设标准厂房，切实提高投入强度、产出密度和土地集约利用水平，同时做好标准厂房的租售，实现产销两旺。

（三）增资扩一批。新上项目是工业发展的命脉，抓工业必须大上项目、上大项目。招商引资、引进新项目十分重要，但引导现有企业增资扩股同样重要。我们将千方百计引导有条件企业大规模追加投资，扩大注册资本。相对于引进新项目，增资扩股既便捷又省力，风险系数和商务成本也要小得多。我们将进一步强化“地域有限、发展无限”的观念，引导企业加快股权结构改造，积极培育发展上市公司，用企业增资发展推动我市工业发展。对于明年开工并竣工投产的扩建工业项目单晶炉和冷轧机械制造、健尔康医用敷料、康美高效农药项目；开工需结转的纺机机械、特种钢管、导电玻璃等项目，今年结转明年竣工投产的晨风高档服装生产线、晶励服装、公路花园等项目，加强跟踪，紧盯不放，强化服务，促使这些项目早日建成、投产、达产。

（四）规范、转化增一批。一方面我市还存在一批改制企业未规范和个体工商户应申报私营企业而未申报的现象，另一方面也存在一批无照经营户。为此，我们将组织市有关部门做到两手抓，一手抓规范，一手抓取缔。对全市30多家挂着“校办”实为私营的企业，30多家股份合作制企业,80多家民政福利企业要明确规范为私营企业。这些工作岁末年初规范到位。对于因申报个体工商户比私营企业要求低、税费少、财务要求不高，客观上使全市有一批个体工商户不愿申报私营企业的情况，切实做好这部分个体工商户向私营企业的转化工作，对已达一定规模的个体工商户，落实政策，搞好服务，积极引导他们向私营企业过渡。在两年过渡期内，按照市委、市政府《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，继续实行税收定额征收办法，不断促进企业发展壮大。同时要取缔一批无照经营户，从而达到取缔一户发展一片的目的。

（五）服务扶一批。坚决贯彻《优化经济发展软环境的补充意见》，为企业的生产、建设提供各项保障和优质服务，切实保障投资者的一切合法权益。加强机关作风建设，简化办事流程，提高办事效率，加强协调沟通，主动服务衔接，为企业多做事实。加大政风建设的督查，以“政风热线”为窗口，推行政务公开，提高工作的透明度，促进软环境建设取得更好的成效，为民营经济发展创造更优的软环境。进一步完善责任制，对重点项目尤其是24个投资超亿元的重点工业项目实行领导挂钩负责制，强化职能部门的跟踪服务，分级定期研究项目推进过程中的重大问题，及时协调解决。继续落实好“一企一策”政策，充分调动项目实施单位的积极性，确保一批重点技改扩能项目顺利实施。积极化解项目

民营经济发展规划篇6

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。

以科学发展观为指导，坚持“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，进一步解放思想，求真务实，切实解决我市民营经济发展中存在的主要困难和问题，落实公平待遇，提倡创业富民，形成支持和鼓励民营经济发展的良好氛围，引导民营企业诚信发展、增强社会责任感，促进*民营经济进一步提高可持续发展水平，为我市经济社会又好又快发展聚集更强的发展动力。

(二)基本原则。

1．政府扶持与市场运作相结合。既要充分发挥政府的导向和促进作用，通过优化环境和加大财政扶持，形成激励市民创业和公平竞争的良好外部环境；又要充分发挥市场机制的基础作用、企业的主体作用和中介机构的服务作用，调动社会各种力量推进民营经济持续、健康、和谐发展。

2．整体推进与重点突破相结合。既要市、区两级政府形成合力，统筹规划，上下联动，整体推进；又要突出重点，抓住难点，出台一整套有效的措施和办法，重点解决民营经济发展融资难、用地难、创新能力不足和营商成本高等主要问题，带动全局工作，共同推进。既要打造一批面向广大民营及中小企业的公共服务平台，不断扩大平台服务覆盖面；又要重点培育一批重点企业，充分发挥其带动和示范效应，不断促进全市民营经济又好又快发展。

3．整合资源与部门分工负责相结合。既要注重整合各部门资源，把扶持企业发展的各项政策措施和财政资金有效地集成起来，形成合力，加大对民营经济的扶持；又要建立统筹协调的领导体制和部门分工负责、相互协作的联动机制，确定阶段工作的目标、任务和进度要求，明确部门工作职责，细化政策措施。通过整合政府资源，集成部门优势，扎扎实实把扶持民营经济发展的政策措施落到实处。

二、主要目标

(一)发展规模目标：民营经济增加值年均增长15％以上，到2010年，占全市gdp比重从*年的34．6％提高到40％以上。占全市工业总产值比重从*年的24．4％提高到33％。

(二)企业发展目标：到2010年，民营企业及个体经济超50万户，其中私营企业超18万户，从业人员超250万人；年营业收入10亿元以上民营工商业企业达到50—60户，年营业收入100亿元以上民营工商业企业达到5—10户；力争有25—30户民营企业进入省百强民营企业。

(三)技术创新和品牌目标：到2010年，民营企业被认定为国家、省、市级的技术中心和工程技术研发中心占全市比重达到60％以上；民营高新技术企业占全市比重超过90％。民营企业拥有国家、省名牌及驰(著)名商标比例超过60％。

(四)公共服务平台建设目标：建设一批为中小企业服务的融资担保、技术创新、市场开拓、用地供应、厂房租赁、人才培训、法律咨询、创业辅导等公共服务平台，努力扩大平台服务的覆盖面，力争到2010年，全市的中小企业和个体工商户都能享受公共平台服务。

三、主要措施

(一)拓宽资金渠道，着力缓解民营中小企业的融资难问题。

1．建立和健全多层次的企业信用担保体系。一是大力扶持在我市登记备案的商业性担保机构建设，健全融资担保机构风险准备金补助机制，重点培育一批担保金额超l0亿元、担保企业户数超100家的骨干担保机构(市经贸委牵头，市财政局、金融办，各区、县级市经贸、财政部门等配合)。二是推动有条件的区、县级市设立财政扶持专项资金，加大对商业性担保机构的支持，形成市区两级担保体系(市和区、县级市财政部门牵头，经贸部门等配合)。三是积极发展互担保机构，采取股份制或会员制形式，由社会团体、行业协会、民营企业共同出资，为民营企业贷款提供规范有效的融资担保(市和区、县级市经贸部门牵头，财政、金融部门配合)。四是加大对市融资担保中心的扶持力度，创新担保资金运作模式，扩大担保面，拓展再担保业务，力争3年内年担保额超过15亿元(市财政局负责，市经贸委配合)；探索引进政策性银行软贷款，择优参股商业性担保机构，进一步扩大担保额和影响力(市金融办牵头，市经贸委、财政局配合)。到2010年，争取全市完成年担保总额200亿元以上，受保企业5000家以上。

2．加强对担保行业的管理和服务。完善担保机构登记备案制度，加强担保机构的信息披露工作；建立担保机构的风险防范和绩效考评制度，健全风险补偿和奖励机制；制定具体操作细则，解决担保机构在办理担保过程中出现的股权质押、车辆登记、房产登记等问题(市经贸委、财政局、工商局、公安局、国土房管局、金融办等负责)。

3．搭建银行、担保机构与企业的沟通平台。加强与银行、担保机构及企业的沟通联系，定期举办多层面、多形式的融资服务洽谈会，鼓励银行提供适合民营企业特点的买方贷款、出口信贷、无形资产担保贷款、票据贴现等多样化金融产品，展示有良好发展前景的企业项目，实现金融产品和项目的对接，鼓励支持金融机构为民营企业提供信贷、结算、财务、咨询、投资管理等全方位的金融服务，促进银行、担保机构和民营企业间的良性互动(市经贸委牵头，市金融办、工商联等配合)。

4．推进民营企业上市融资。尽快出台推进我市企业上市发展的政策措施，引导民营企业改制上市融资。政府为民营企业上市提供服务，帮助其解决困难。抓住国家设立创业板市场的机遇，引导风险投资资金、产业投资基金，加大对民营科技企业的扶持力度。重点培育30—40家上市后备企业，力争3年内有15—20家民营企业实现上市融资(市金融办牵头，市经贸委、外经贸局、科技局等配合)。

5．支持民营企业拓宽融资渠道。充分挖掘资源，支持符合条件的民营企业探索发行企业债券、公司债券和短期融资券；鼓励民营企业运用融资租赁、信托产品、资产证券化产品等金融工具满足融资需求，降低融资成本(市金融办牵头，市经贸委、财政局、科技局等配合)。

6．加快民营企业诚信系统建设。整合政府部门、金融机构、公共服务机构以及行业协会的企业和个人信用信息，建立全市统一的企业和个人信用档案中心数据库和信用信息共享机制，为金融机构改善对中小企业的金融服务提供支持。协助金融机构建立适合中小企业的信用评级体系，引导企业参与信用评级，促进信用产品的推广和使用(市信息办牵头，市工商局、外经贸局、质监局、国税局、地税局、金融办、经贸委等配合)。

(二)优化土地资源配置，努力促进民营经济又好又快发展。

7．推进土地资源集约利用。颁布实施《*市产业用地指南》和项目供地导则，科学拟定产业用地的建筑容积率、建筑密度、投资强度、土地产出率和公共服务设施用地比例等指标，提高土地的利用效率，引导民营企业优化产业结构(市发改委牵头，市国土房管局、规划局、经贸委、交委、统计局等配合)。建立政府、集体、个人多元化投入的建设机制，引导农民通过集体建设用地使用权流转、作价、合作、联营等方式，积极参与专业镇、产业园区、批发市场园区、中小企业创业基地等的开发建设和优化配置(市经贸委牵头，市发改委、规划局、国土房管局等配合)。

8．盘活企业发展存量用地。构建市区两级企业用地供需和厂房租赁信息服务平台，定期公布用地信息，完善土地资料公开查询和土地法律政策咨询服务制度，提高民营企业项目用地审批效率，优化土地资源配置(市国土房管局负责)。对存量建设用地，采取土地置换(易位)、土地使用权调整(易权)、改变上地用途(易用)等方式进行盘活，在用地符合土地利用总体规划和城市总体规划，建设用地总量不增加以及农用地特别是耕地面积不减少、质量不下降的情况下，可将已经批准但暂未利用的建设用地垦复并变更为农用地，与另一位置不同、面积相等的农用地或未利用地进行转换使用，被置换的农用地或未利用地经依法报批后变更为建设用地，不占用年度农用地转用指标。同时，土地使用权人和土地用途可依法进行调整和变更(市国土房管局牵头，市规划局配合)。将实施“退二进三”工程腾出的—批工业用地依法变更用地性质，用于现代展贸交易市场、大宗进出口商品交易中心、创意产业园区、总部大厦等创税能力强、资源消耗少、投资密度大的项目建设(市规划局牵头，市国土房管局、经贸委、国资委、外经贸局配合)。帮助大型龙头批发市场完善用地手续，扶持传统批发市场升级改造为现代展贸交易市场(市国土房管局牵头，市规划局、经贸委、交委、环保局、工商局等配合)。及时向民营企业公开已批准生效的控制性详细规划及更高层次城市规划的主要信息，指导民营企业依法办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证等(市规划局负责)。

9．抓好专业镇和产业园区建设。出台《*市工业产业集群布局规划》和各专业镇的发展规划，引导民营工业企业以产业集群化为导向，以产品上下游产业联系为纽带，向产业园区集聚发展。重点推进10个“退二”企业承接园区建设。紧密结合中心镇建设工作，发展10—20个专业镇，开展区域品牌策划、注册、宣传推广，促进区域品牌建设(市发改委牵头，市经贸委、外经贸局、科技局、国土房管局、规划局、财政局、交委、环保局、农业局，各区、县级市政府配合)。

10．推进专业市场园区建没。编制《*市批发市场用地控制性详细规划》，科学引导批发市场园区的设立和改造。通过成立园区管委会、股份制合作、连锁经营等模式，争取用5年左右时间逐步将全市12个批发市场群分别改造成统一品牌、统一公共平台、统一外观标识、统一管理主体的批发市场园区。加快*国际商品展贸交易市场等重点项目的建设(市经贸委牵头，市国土房管局、规划局、工商局，各区、县级市政府配合)。

11．抓好民营中小企业创业基地建设。开展民营中小企业创业基地试点工作，解决民营中小企业创业初始阶段布局分散、用地难、共享资源少等问题。在中心城区以外利用工业集聚区、中心镇工业区或村镇集体经济发展用地建设标准厂房，通过厂房租赁提供支撑性、共享式服务，对中小企业给予创业培育；在中心城区以内利用规模较大、结构完好的旧厂房建设创意产业基地，吸引设计、研发、动漫、广告等高附加值产业的民营企业进驻。争取3年内在全市创建15—20个民营中小企业创业基地(市经贸委牵头，市发改委、科技局、国土房管局、规划局，各区、县级市政府等配合)。

(三)加快技术进步，大力增强民营企业的核心竞争力。

12．鼓励民营企业建立自主研发机构。每年组织20—30家符合条件的民营企业研发机构申报部级、省级和市级认定。在市经贸委或科技局专项资金中以项目的形式，对通过部级、省级和市级企业技术中心或工程技术研究开发中心认定的民营企业研发机构，分别给予300万元、100万元和50万元的资金支持。到2010年，民营企业中获认定的国家、省、市企业技术中心和工程技术研究开发中心超过110家(市经贸委、科技局分别牵头)。

13．鼓励民营企业加大研发投入。加大对民营企业科技项目的支持力度，继续支持民营企业申报各类政府科技计划项目，市科技经费对民营企业科技项目给予适当倾斜，对承担国家科技计划项目的民营企业，符合条件的给予一定比例的配套资助；制定企业自主创新投入的所得税前抵扣操作办法，充分调动民营企业研发投入的积极性(市科技局牵头，市财政局、国税局、地税局、经贸委等配合)。

14．鼓励民营企业与高校、科研机构共建企业博士后科研工作站、技术中心等，组建多种形式的技术联盟。对由民营企业主导的产学研合作项目，政府科技计划给予重点支持(市科技局牵头，市经贸委、发改委、教育局配合)。

15．支持民营企业开展技术改造。对民营企业开展符合国家产业政策的技术改造项目，进口设备按规定免关税和进口环节增值税。市扶持企业发展专项资金可按规定择优对民营企业技术改造项目给予支持(市经贸委牵头，市财政局等配合)。加大产业技术政策宣传力度，利用政府部门网站、会议、媒体等多种形式，及时公布国家最新的产业技术政策，定期召开政策解读会、宣讲会等，帮助民营企业熟悉行业、区域内国家鼓励、限制和禁止发展的产品、技术和装备，引导民营企业合理选择技术进步和投入方向(市经贸委牵头，市发改委、科技局配合)。

16．引导民营企业实施名牌战略。定期举办申报中国名牌、中国驰名商标等专题辅导，鼓励民营企业自主品牌申报中国名牌、国家重点出口品牌、国家免检、*省名牌等各类、各级认定；市扶持企业发展专项资金积极支持获得品牌认定的民营企业申报的技术进步项目。到2010年，争取在民营企业中培育各类名牌和驰（著）名商标超过500件(市经贸委牵头，市委宣传部，市质监局、工商局、科技局、食品药品监管局、知识产权局、旅游局、外经贸局、农业局、卫生局，*出入境检验检疫局配合)。

17．引导民营企业实施知识产权战略。推进我市知识产权“扶优工程”，每个区、县级市推荐不少于5家试点企业予以重点扶持(市知识产权局牵头，市经贸委、科技局，各区、县级市政府配合)。对民营企业申请、获得发明专利或开展国际、国家、行业或省级技术标准研制，可按规定分别给予相应的资金资助(市知识产权局、质监局分别牵头，市经贸委、财政局配合)。

18．加强技术创新公共服务平台建设。继续加大政府资金对公共技术服务平台建设的投入，建立大型仪器设备和科技资源保障平台，引导*中国科学院工业研究院、*市高新技术产业服务中心、*中间件研究中心、*863产业化促进中心等平台提高为民营企业服务的水平。支持有条件的投资者和相关机构建立公共技术平台、检测服务平台和科技合作交流咨询平台，为民营企业提供新产品和新技术研发、设计、测试、检测等服务(市科技局牵头，市经贸委等配合)。

(四)创新人才战略，切实解决民营企业用人难问题。

19．大力开展民营企业人才培训工程。组织申报10家左右省级中小企业培训示范基地和培训示范机构，培育认定10—20家市级中小企业培训示范基地和示范机构，健全民营企业培训网络。《*市中小企业年度培训计划》，重点推进民营中小企业的个性化培训。依托高等院校、社会培训机构和技能实训基地，分类实施“企业家培训计划”、“紧缺人才培育计划”、“中小企业银河培训计划”，定期举办技术进步、节能减排、企业改制上市融资等政策解读专题讲座。争取3年内有超过1万家企业、25万人次参加培训(市经贸委牵头，市人事局、教育局、劳动保障局等配合)。

20．积极为民营企业提供尊龙凯时最新地址的人才招聘和就业政策服务。建立主要人才中介服务机，构和重点民营企业的沟通机制，了解民营企业人才需求动态。定期举办职业经理人、高级技工等专场招聘会，开展百家民营企业和技工学校的定向交流会，通过订单培训、送教上门等形式拓宽民营企业招聘、培养高技能人才的渠道。加强政策咨询、创业辅导等服务，支持民营企业享受再就业扶持政策(市劳动保障局负责，市民营经济工作领导小组(简称市民营办)配合)。促进政府在人才培养、人才引进、创业支持等方面的公共资源向民营企业平等开放。定期举办高校毕业生现场招聘会。借助中国留学人员*科技交流会平台，吸引更多留学人员在民营企业就业和创业，支持和鼓励留学人员参加“留学人员*实习基地”计划。建立高级人才库，支持符合条件的民营高新技术企业申请设立博士后科研工作站，吸引领军型创新人才队伍加盟。研究出台有关政策，解决高素质人才户口迁入问题(市人事局牵头，市公安局、经贸委、劳动保障局、科技局等配合)，解决优秀人才子女上学等问题(市教育局负责)。

21．积极为民营企业家提供个性化服务。建立市领导、有关部门领导与民营企业家联系沟通机制，及时掌握并反映企业家的服务需求。建立企业家紧急事态援助机制，保护企业家合法权益，在企业遭遇重大突发性经营危机或企业家求助时及时提供帮助(市工商联牵头，市民营办等配合)。

(五)加强市场开拓力度，积极扩大民营企业的市场份额。

22．扶持民营中小企业开拓市场。根据国家颁布的自主创新产品目录定期编制《*市政府采购自主创新产品目录》，在满足采购需求的同等条件下，政府采购优先向中小企业购买商品或服务(市财政局牵头，市经贸委、科技局等配合)。加强指导和服务，在公开、公平、公正的前提下，鼓励具备条件的本地民营企业参与市政和重点项目建设工程投标(市建委牵头，市发改委配合)。定期筛选中小企业优势项目，编制中小企业招商引资项目目录，通过多种渠道发放和推介(市外经贸局牵头，市发改委配合)。鼓励符合条件的民营企业申请使用商务部、财政部中小企业国际市场开拓资金，拓展国际市场(市外经贸局牵头，市财政局配合)。定期重要商品信息、建立市场投资咨询平台，组织专家顾问团做好民营企业项目的核准、备案和报批工作，积极争取国家、省、市对民营企业相关项目的扶持，为民营中小企业提供市场拓展、投资方面的诊断、咨询和辅导服务(市发改委牵头，市经贸委等配合)。积极支持企业参加中国(国际)中小企业博览会，采取举办综合展会和专业展会相结合的模式，帮助民营企业寻找商机(市经贸委牵头，市协作办、财政局、外经贸局、科技局、农业局、工商局等配合)。制定*民营企业产业发展指引，引导民营资本在进一步巩固在传统服务业等方面优势的基础上，更多更快进入先进制造业、高新技术产业、现代服务业、文化产业、教育产业和现代农业等领域(市发改委牵头，市民营办等配合)。引导民营企业在发展城市市场的基础上，推进“万村千乡市场工程”，积极扩大农村市场的占有率(市经贸委牵头，市供销社、农业局等配合)。

23．支持民营企业“走出去”。鼓励和支持轻工、纺织、服装、家电、机械、建材、通讯等行业的民营企业，通过独资、合资、联营、并购等方式，到有条件的国家和地区特别是周边国家和发展中国家投资建厂，建立海外生产基地。支持有实力的民营企业在境外科技资源密集的地区投资设立研发中心和研发型企业。支持具备条件的民营企业发挥自身优势，积极参与境外资源开发合作。支持具备条件的民营企业单独或与国内外企业联合，通过国际通行方式开展对外工程承包，努力承揽附加值高的工程项目。推动具备条件的民营企业到境外从事贸易分销、金融服务、信息咨询、物流航运、文化旅游等服务业(市外经贸局牵头，市民营办等配合)。鼓励符合条件的民营企业申请使用国家、省、市对外经济技术合作专项资金，开拓国际市场(市外经贸局、财政局牵头，市民营办配合)。对符合条件的民营企业因公出国(境)从事对外经贸活动提供便利，按归口或属地管理的办法办理有关手续，经有关部门确认的重点民营企业可直接办理有关手续(市外事办牵头，市民营办等配合)。

(六)推动企业改制，支持鼓励民营企业参与国企改革。

24．完善企业改制的支持政策，出台《*市鼓励民营企业参与国有企业股份制改造的若干措施》(市经贸委牵头，市财政局、国资委、地税局、工商局、国土房管局等配合)、《*市企业国有产权交易暂行办法》(市国资委牵头，市财政局等配合)、《*市企业集体产权交易管理暂行办法》(市经贸委牵头，市财政局、国资委、监察局、地税局等配合)等国有、集体企业改制促进办法，鼓励通过合资合作、相互参股、收购兼并、资产重组等方式实现改制。

25．支持和鼓励民营企业参与国企改革的重点领域。在机械装备、电子信息、建筑、纺织、商贸旅游、轻工、精细化工等行业，组织有实力的民营企业参与—批产权单一的国有大中型企业改制，并通过产权交易市场和资本市场，鼓励和支持民营企业等参与国有中小企业改组改制改造，实现产权多元化(市经贸委牵头，市国资委、财政局、科技局、信息办等配合)。

26．推进民营企业建立现代企业制度。组织系列宣传和专题讲座，实行企业分类指导，每年选择20户左右具有一定规模的民营企业，重点开展“一企一策”指导，帮助已实行股份制但仍未达到现代企业制度要求的企业进一步规范、完善内部管理。力争用5年时间使全市重点民营企业基本建立现代企业制度，完善公司法人治理结构并争取上市融资(市经贸委牵头，市金融办等配合)。

27．搭建民营企业参与国企改革对接的平台。成立协调小组，每年举办一次民营企业与市属国企合作交流会，引导一批民营企业参与国有企业改革项目(市经贸委牵头，市国资委等配合)。建立信息平台，在*经贸网和市产权交易所“*国企招股平台”国有企业产权转让等国有企业改制信息(市经贸委牵头，市国资委、民营办、财政局等配合)。

(七)落实公平待遇，优化完善民营经济发展的政策和法治环境。

28．确保政策法规指引规范、公平。继续清理现行各种不利于民营经济发展的法规和政策性规定。推进《*市规章制定公众参与办法》全面实施，公开征询民营企业对政策法规的意见，健全政府立法和政策制定的公众参与制度，进—步提高我市政策法规的质量和制度创新水平(市法制办牵头，市民营办配合)。放宽民营企业准入门槛，依据《*市政府关于进一步放宽市场准入条件加快经济发展若干规定》(穗府[2003]44号)，逐步扩大民营企业在除国家重点保持国有独资形态领域外的竞争性和对外开放程度，鼓励民营企业兴业致富(市工商局牵头，市法制办、民营办、工商联等配合)。

29．加强面向民营企业的法治宣传和法律服务保障。通过互联网、政策法规论坛等形式，大力宣传法律法规、产业政策，推动政务公开，帮助民营企业及时了解政策法规信息(市司法局牵头，市发改委、经贸委、法制办、民营办等配合)。贯彻落实《中小企业促进法》和《*省企业和企业经营者权益保护条例》等法律法规，大力完善我市保障民营企业和企业家合法权益的地方性法规与政策，建立健全投诉、应诉及监督机制(市民营办牵头，市经贸委、工商局、法制办、工商联配合)。组织专业人士开展企业上市、知识产权保护和并购重组等领域的法律难题研究，为民营企业发展提供个性化法律服务。加强与法院、检察部门的沟通协调，协助民营企业解决具有普遍意义的重大经济纠纷，维护民营企业的合法权益(市司法局牵头，市法制办、民营办、金融办、知识产权局等配合)。

(八)用好调控手段，对重点民营企业实行重点培育和梯度扶持。

30．加强各项财政扶持资金考评制度建设。各部门相关专项资金按—定比例向重点民营企业倾斜，每年度将资金使用情况及效果报市民营办汇总。通过重点企业认定制度、联席会议制度、公示公告、绩效考核等措施实行联动，使政府资金发挥更大的带动作用和效益(市财政局牵头，市民营办、科技局、农业局、外经贸局等配合)。

31．做好煤电油运等生产要素保障。加强经济运行的预测、预警和建立应急机制，在同等条件下，对包括民营企业在内的重点企业优先保障电力供应(市经贸委牵头，市发改委、交委，*供电局配合)。

32．建立重点民营企业联系和动态管理制度。每2年筛选认定一批重点民营企业，健全市区两级重点民营企业联系制度，完善民营企业统计、核算和监测制度，跟踪企业发展动态，及时解决存在的困难和问题(市民营办牵头，市工商联、科技局、统计局，各区、县级市政府配合)，

(九)加强组织领导，提高促进和保障民营经济发展的能力，

33．健全领导机构。调整完善市民营经济工作领导小组，统筹协调全市民营经济和中小企业工作(市经贸委牵头，市工商局等配合)。推进设立市中小企业局，主要负责组织实施国家、省和市有关民营及中小企业发展的政策法规，研究提出促进全市民营经济加快发展的政策建议，综合协调相关部门对民营及中小企业进行指导和服务，研究解决民营经济发展过程中遇到的问题和困难，督查落实领导小组议定事项。

34．整合部门资源。一是民营经济工作领导小组成员单位根据各自职能，在3个月内出台支持民营经济发展的相关措施，报市民营经济工作领导小组审核后按法定程序向社会公布，接受社会监督(市民营办牵头，各成员单位配合)。二是开设“绿色通道”服务，颁发“绿色—卡通”，由各有关部门出台“重点民营企业绿色通道”服务制度(各相关部门负责，市民营办配合)。三是充分发挥工商联(总商会)作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、民营经济人士参与政治和社会事务主渠道的作用，将民营企业投诉中心由市工商局移至市工商联(总商会)，及时准确反映民营企业家的意见和诉求，协助政府有关部门制定落实扶持民营经济发展的各项政策措施，配合有关部门继续实施市领导与民营企业家的对话制度，指导民营企业开展党建、工会、维权等工作，加强全市各级商会的组织和阵地建设，加强对行业协会工作的指导(节工商联牵头、市民营办配合)。四是各区、县级市政府根据工作要求，相应健全促进民营经济发展的领导机构(各区、县级市政府负责)。五是进—步发挥行业协会(商会)的作用，贯彻落实市委、市政府《关于促进行业协会商会改革发展的意见》精神，加快推进行业协会(商会)改革发展步伐，规范行业协会(商会)运作，引导和鼓励包括行业协会(商会)在内的中介服务机构更好地为中小企业发展提供优质服务(市发改委牵头，市经贸委、工商联、民政局等配合)。

四、工作要求

(一)建立市区联动的工作协调机制。由市民营经济工作领导小组组织实施本方案，定期召开领导小组会议协调布置相关工作。各区、县级市政府也要相应建立健全机构，抓紧制订和完善促进民营经济发展的具体措施和办法并抓好有关工作的落实，上下联动，认真解决民营经济发展中的存在问题。

民营经济发展规划篇7

一、xxxx年管区重点经济指标完成情况

xxxx年全区完成国内生产总值x.xx亿元，同比增长xx%，其中第一二三产业增加值分别增长x%、xx.x%和x%；实现财政收入xxxx万元，增长xx%；引入外资实现零的突破,达到xxx万美元；全社会固定资产投资完成x.xx亿元，增长xxx%。农民人均纯收入达到xxxx元，增长x%。以上指标均大幅超出年初计划，其他各项指标也创近年最好水平。

二、民营经济发展态势及主要经济指标完成情况

几年来，管区坚持把加快非国有经济发展，作为经济结构战略性调整的重要组成部分，强力实施打开管区经济大门吸收区外法人加盟管区经济建设，打开国有经济大门吸收民营经济加盟国有经济的“两个打开”举措，发挥区位优势，通过落实各项优惠政策，切实解决非国有经济发展中存在的问题，推进非国有经济的快速发展。深入实施城镇化战略，依托小城镇市场建设，为各类商贸流通企业创造宽松、完善的政策和设施环境，促进个体私营经济发展，重点在协调土地、工商、银行等部门，为民营业户办理抵押贷款、购置经营场所，加强个体工商业主的自我积累、自我发展能力。

在具体工作中，重点从规范、引导、支持民营经济发展方面，采取了一系列措施：一是强化管理，加强协调与监管。成立了“个体私营经济领导小组”，配备了人员，规定了职责。建立和完善统计报表制度、例会制度、信息反馈制，并定期召开全区个体私营企业调度会，加大协调与监督力度。二是深入企业调查研究，强化对民营企业的指导。从xxxx年x月开始，“发展办”对全区私营企业进行摸底调查，摸清了底数，为指导企业发展、制定相关政策与措施奠定了基础。三是积极谋划发展民营企业的重大举措，在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等xx个方面支持鼓励民营经济加快发展。四是积极引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模，使我区民营经济的发展日趋活跃。

xxxx年管区民营经济，特别是重点骨干企业实现了超常发展。全区民营经济业户达到xxxx家，其中民营企业达到xx家，年销售收入百万元以上达到xx家。全区民营经济完成固定资产投资x.xx亿元，占全区固定资产投资总额的xx%，其中仅**有限公司固定资产投入就占全区民营经济固定资产投入的xx.x%。全区民营经济完成增加值x.xx亿元，占全区gdp的xx%，其中**五家企业完成增加值占全区gdp比重达到xx.x%。全区民营经济上缴税金xxxx万元，占全区税收总额的xx%。其中*公司上缴税金xxxx.x万元，占全区财政收入的xx.x%。民营经济的全面提速为经济建设和社会发展增添了强大活力。

民营经济发展规划篇8

据调查，目前欠发达地区许多农村的集体经济是一片空白，处于“空壳”状态，现有的集体经济也存在形式简单，经营方式单一，资金来源渠道狭窄等问题。制约集体经济发展的原因可归纳为以下几方面：

1.1政府部门对发展集体经济的重要性和紧迫性认识不足。由于指导思想不重视，导致集体经济发展没有良好的软环境。首先，一些职能部门的领导目光短浅、对发展集体经济意识不强，怕承担责任，宁愿不作为。有些干部只把目光放在抓建设、抓投资这些成效显著的政绩工程上面，认为短期内农民手里有钱花，是不会出来闹事的，至于农民以后怎么办，出路在哪里，有没有必要发展集体经济，对于这些关系农民长远利益的问题并没有深入思考。其次，相关职能部门之间缺乏沟通，协作意识不强。发展壮大集体经济是一项系统工程，必须通盘考虑，配套实施，需要相关职能部门的合力支持。调查发现，部分地区的规划部门认为集体经济预留地的供地存在问题，即是：如果采取挂牌出让方式，集体没有竞争力，如果采取划拨方式，按照《划拨用地目录》只能用于修建办公楼或发展公益事业。但从国土部门得到的信息是，集体经济预留地就是用来发展集体经济，可采用划拨方式，除两点限制外（不能用于商品房开发，不能改变土地产权），均可用于经营项目。国土部门反映他们工作的难点在于，如果规划部门选址不确定，他们就无法供地。国土部门先行还是规划部门先行，以及如何办理集体经济项目的审批手续等一系列问题，相关职能部门之间缺少必要的沟通和配合。

1.2由于集体经济不受重视，目前部分地区预留地安置政策仅散见于地方政府文件，而国土、规划等相关职能部门却没有出台配套的具体实施办法，对集体经济预留地的规划、选址、供地、经营项目、利益分配等方面都没有明确的实施细则，实践操作难度大，导致预留地安置政策一直未能真正落实。此外，预留地用途与土地利用总体规划或城市规划容易发生冲突，成为制约集体经济发展的瓶颈。

1.3基层组织力量薄弱，发展集体经济的思路狭窄。一些村干部文化程度不高，参与市场经济竞争的意识和能力不强，创业创新意识不够，发展经济的本领不强，对于如何因地制宜，结合本村实际情况制订发展方案完全没有思路。

1.4欠发达地区农民文化素质普遍不高，专业技能缺乏，严重制约了集体经济可持续发展的能力。以贵州观山湖区农民为例，大学及以上文化人口仅占0.09%，而99%以上的农民仅受过高中及以下文化程度的教育，这种人口文化构成状况直接影响到集体经济发展的水平和速度。

2欠发达地区发展集体经济的对策建议

集体经济是公有制经济的重要组成部分,发展集体经济是实现农村经济腾飞的重要路径选择。为了确保工业化过程中失地农民的生活水平不下降，长远生计有保障，实现农村经济的可持续发展，应该大力发展集体经济。

2.1针对如何突破制约集体经济发展用地的瓶颈问题，各地方政府应结合本地的实际情况，制订预留发展安置用地的相关实施细则，以填补和完善预留地安置政策的盲区和空白点，使相关职能部门在执行过程中有法可依、有章可循。

2.1.1计算预留地的数量，并合理选址。由于目前工业化正处于高速发展时期，因此在考虑预留地选址时应具有一定的前瞻性，因为土地征用是分期、分批的，如果征一次划一块，极易造成地块零星分布，不利于城市规划。因此，对预留地的安排，要按照城市规划建设，统筹安排、合理布局，按照自用地安置为主，异地调剂安置为辅的原则，合理核定预留地的数量和选址。

2.1.2在土地利用总体规划、城市建设规划和预留地拟安排的用途等前提下，确保失地农民处置预留地的权利，最大限度地发挥预留地的功效。

2.1.3针对发展集体经济，政府城建、国土、财政、金融等政府部门要加强沟通协调，相互配合，及时制订各种扶持和优惠政策，为发展集体经济营造良好的外部环境。

2.2针对各地区不同情况，在实施预留地划拨和项目开发建设时可采取下列方式进行操作。

2.2.1集体预留地面积、开发项目符合城市规划，具备单独划地条件的：第一，采取划拨方式供地，由村集体采取自主经营、引资合作等方式进行自主开发；第二，对于无力自主经营、缺乏与其他经济体合作开发经营渠道的，可以由政府按市场价作价对村级预留地进行返购，村集体利用回购资金发展其他优势项目。

2.2.2不具备单独划地条件的，在明确预留地面积的前提下，可将村级预留地纳入周边区域的整个盘子，整体“打包”实施挂牌出让，再按下列其一方式进行项目开发建设。第一，由村集体按照中标单位的项目规划进行开发建设并直接经营管理；第二，将建设村集体发展项目设置为土地挂牌条件之一，由中标单位建设完成后交由村集体自主经营管理；第三，由中标单位与村合作实施项目建设，村集体将预留地作价入股，参与分红；第四，在服从中标单位的项目规划前提下，由村自行招商引资进行合作开发。

2.3提高认识，加强领导，进行业务指导。发展集体经济既是经济问题又是政治问题，需要各级政府共同关心，齐抓共管，动员各方力量共同参与。各地方政府要提高对发展集体经济的认识,引导广大干部群众充分认识发展集体经济的重要性,增强发展集体经济的紧迫感和自觉性,为集体经济提供宽松的发展环境。首先，政府应把大力发展集体经济列入各级党委的议事日程，组织专家团队对各村发展集体经济进行业务指导，制订《产业发展指导目录》，指导各村找准自身优势，根据不同特点、不同基础，探索不同的发展路子。

民营经济发展规划篇9

关键词：编制 林地经济 发展规划

1编制规划的原则

1.1发展村级林地经济应坚持生态立村、产业富民、协调发展、群众自愿、分类经营、分区施策、保护生态的方针，以市场需求为导向，以科技进步为依托，以村森林经营方案为基础，在做好森林生态保护和建设的前提下，科学规划。充分利用林地资源，发展林地种植业、养殖业，最终达到林业增效、林地增产、农民增收的目的。

1.2编制村级林地经济规划应坚持简洁明了、浅显易懂、明确实用、操作性强、突出特色、集中连片、一村一品、上下结合、尊重民意、合理布局、节约用地、保护环境的基本原则。

1.3村级林地经济的规划期限为近期（2010年）、中期（2015年）、远期（2025年），近期林地经济发展规划布局以及具体项目安排是规划的重点。

2规划编制的内容

2.1林地经济现状调查及分析

2.1.1村林地经济现状调查内容包括收集、整理乡镇、村已有林地经济发展规划与目标；本村自然状况（位置、地形、地貌、气候）；本村社会人口状况（总户数、总人口、总劳动力等）、林地状况（用材林、经济林、薪炭林和防护林等）；现有产业发展状况（主要产业种类、面积、产量和效益、经营水平等情况）；农民合作经济组织、中介服务组织及经纪人发展情况；经济发展水平（村集体经济状况、农民技术文化和收入水平等）和其他情况。

2.1.2发展条件分析包括对全村林地经济、建设条件进行研究和综合评价，判断本村发展的潜力与优劣势，找出农民迫切需要解决的问题和最佳发展项目，并按照林农意愿和要求，提出规划期内本村林地经济发展的思路、总体定位及林农适宜发展的产业项目。

2.1.3全村森林经营方案编制情况。

2.2确定林地经济发展内容

2.2.1林地经济目标：提出规划期内（近期分年度）全村农民人均纯收入、主要林产品和二、三产业的发展目标，及实现目标的项目构成测算；村组及农户经济发展的项目、产值、效益等规划内容。

2.2.2产业发展与定位：应对全村的产业发展水平进行预测，制定产业发展目标，搞好林业生态建设的规划布局，明确全村的主导产业和一至二个特色产业的发展规划（包括区域布局、年度目标、增长速度以及规划期末的发展规模、工作措施等），逐步形成优势产业。提出全村剩余劳动力转移计划，对村内林产品加工业、观光旅游等行业发展进行规划。

2.2.3围绕产业发展，对推进林地经济建设的基层组织机构提出规划建议；对市场组织化程度高、符合国内外市场准则要求的农民合作经济组织（包括各类专业协会、综合服务社、中介组织等）建设，提出名称、种类、规模和农民参合率的规划建议。

2.2.4提出发展林地经济的融资措施和途径，比如开展林权抵押贷款。

2.3林地经济开发适宜条件

2.3.1森林类别：商品林、除特殊保护地区以外的公益林。

2.3.2林龄：幼、中龄林、成熟林。

2.3.3坡位：中、下腹。

2.3.4土层厚度：20厘米以上。

2.4林地经济开发项目

2.4.1林菌模式。在郁闭的林下种植双孢菇、鸡腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料为稻草、玉米秸等农作物废料，一次搭棚，可多茬轮种、技术易掌握、市场前景好、收益高，是郁闭林地种植的首选模式。林下种食用菌既利用了林下闲地，又能实现林菌互补共生，比另辟新地建大棚、温室，不仅省地，成本也只相当于大棚生产的10％左右，而经济效益与大棚生产相差无几。林菌模式也可选择保护和发展野生食用菌采集基地，如松伞蘑、榛蘑、松茸菌等。

2.4.2林禽模式。在郁闭的林下饲养肉鹅、笨鸡、山鸡、肉鸭等，放养、圈养均可，每年可养3—5茬，是发展林下养殖的主导模式。该养殖技术简单，群众易接受，市场潜力大、收益可观。

2.4.3林畜模式。在林下可规模饲养肉牛、奶牛、森林猪、野兔，圈养、放养均可，饲草、饲料来源广，技术成熟，市场前景广阔，产值高、效益好，是林下养殖的重要模式。也可在林间养殖鹿、狍子、狐狸、貂等特种动物，效益更高。也可以选择野生动物林下驯养繁育如野猪家养等。

2.4.4林菜模式。根据林间光照程度和蔬菜的需光特性，选择种植种类，也可根据林间光照和蔬菜需光二者的生长季节差异选择种类。如利用春秋季节林间的光照种植山野菜以及蒜苗、菠菜、圆葱等蔬菜，销售容易，效益良好。

2.4.5林莓模式。在郁闭或基本郁闭的林下种植草莓，采用草莓的分植苗或组培苗在林间覆膜种植，惊蛰后顺行搭建小弓棚，四月下旬上市，每亩产量可达2000斤以上，投入较小，技术简易，是城市近郊区发展的好模式。

2.4.6林药模式。在未郁闭的林地内种植较耐阴的中药材，如人参、细辛、天麻等，技术简单、收益可观。

2.4.7林草模式。在适宜郁闭度的林地内发展，可选种类有紫花苜蓿、黑麦草等优质饲草，年收三茬，可出售鲜、干饲草、也可放养畜禽，也可在林下种植园林绿化的草坪，收入较高。

2.4.8速生丰产林和工业原料林营造模式。可选择适合林地或沿海农田林网营造落叶松、杨树等速生丰产短周期工业原料林。

2.4.9发展果材兼用林模式。如培育红松、山核桃果材林。

2.4.10培育食用菌原料林摸式，可选择封育天然阔叶林进行抚育改造等，定向培育食用菌原料林。

2.4.11山地苗圃模式。可选择山势平缓、土层深厚、交通便利的山地（包括河滩地、堤坝、果园等林地），采取发展和保护并重的培育方式培育绿化苗木，解决绿化市场大规格乡土树种苗木紧缺问题。

2.4.12林蛙围养模式。山林小区围养林蛙是养殖林蛙的一种新模式。它是利用天然生长阔叶林混生灌木丛、杂草及地面覆盖枯枝落叶的山坡，附近又有可靠水源等自然条件，围成适度面积的小区，以天然植物为主要遮阴设备，形成半封闭式的养蛙方式。

2.5林地经济规划设计

2.5.1林地踏查。根据已有资料和了解的情况，结合全村森林经营方案，确定适合发展林地经济项目的条件，利用森林资源分布图和行政区划图，了解资源分布区树种、林分、林龄、生长情况、地形地势、立地条件等。

2.5.2外业调查。要认真细致调查，要实测小班的面积，并逐小班记载下列因子。a、林地类型；b、地形、地势、坡向、坡位、坡度；c、土壤种类、土壤质地、土壤湿度、土层厚度、地下水位、酸碱度；d、植被类型、林木组成、郁闭度、林龄、生长及幼苗幼树状况；灌木种类，盖度；草本种类，多度；e、病、虫、鼠害情况。

2.5.3详细统计本村林改情况、家庭承包造林地现状、经营水平，本村林地经济发展优势和大户生产销售情况。

民营经济发展规划篇10

1、统一思想，强化认识。

认真贯彻落实《省国土资源厅关于强化资源保障促进民营经济发展的若干意见》和《市关于突出发展民营经济的实施方案》文件精神，及时召开专门会议，就积极做好我市民营经济发展工作做了安排部署，明确任务，落实责任，为做好突出民营经济发展工作奠定了良好基础。

2、建立组织机构。

成立了由一把手任组长，副局长任副组长，各科科长及分局长任成员的突出发展民营经济领导小组。同时结合我局实际，制定了《市国土资源局突出发展民营经济发展的实施方案》，明确了目标任务、工作措施、要求。

3、广泛宣传，营造氛围。

充分利用各种会议、局网站、标语条幅、信息宣传、活动等渠道，大力宣传民营经济发展工作的重要意义、政策方针、主要内容等。宣传我局贯彻落实民营经济发展工作的新举措，为市民营经济发展工作创造了良好的社会环境和舆论氛围。

4、强化土地的集约利用，提高民营企业土地利用率。

结合我市实际，将民营经济发展用地纳入年度用地计划。在符合我市土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，尽量满足民营企业在新建、改建和扩建中的合理用地需求，优化土地利用开发格局，为我市发展民营经济工作创造了有利条件。同时强化土地的集约利用，积极提倡引导民营经济发展项目进入工业集中区建设，促进布局集中、产业集聚、用地集约。